《內(nèi)鄉(xiāng)縣推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作實施方案》文件解讀

為推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，我縣制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作實施方案》（以下稱《方案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、什么是政務(wù)服務(wù)基層延伸

根據(jù)深化“放管服”改革要求，以“依法依規(guī)、能放則放、服務(wù)下沉、便民利民”為原則，在適應(yīng)基層（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村、社區(qū)）工作特點及便民服務(wù)需要的基礎(chǔ)上，以強化基層政務(wù)服務(wù)功能為重點，改革和完善基層政務(wù)服務(wù)管理體制，進一步鞏固和深化“放管服”改革成果，加快實施“一站式服務(wù)”、“一門式辦理”，解決政務(wù)服務(wù)“最后一公里”問題。

二、出臺《方案》的背景

近兩年來，國務(wù)院、省政府、市政府先后出臺了《國務(wù)院<關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳<關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見>》和《省委辦公廳、省政府辦公廳<深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務(wù)便民化實施方案>》（廳文〔2018〕18號）、《省委辦公廳<關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施意見〉》（豫辦〔2018〕2號）和南陽市《關(guān)于推進基層提升政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》（宛政數(shù)〔2019〕6號）等文件，要求推進基層整合政務(wù)服務(wù)力量、提升政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”工作，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)，在這個背景下出臺此方案。

三、《方案》的主要內(nèi)容

方案從以下五個方面規(guī)定了政務(wù)服務(wù)基層延伸的主要工作：

一是從理順基層政務(wù)服務(wù)管理機制方面，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要工作。

二是從明確基層綜合（黨群）服務(wù)中心職責(zé)方面，明確了縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行政村的主要工作。

三是從梳理基層政務(wù)服務(wù)事項清單方面，明確了縣委編辦、縣直各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要工作。

四是從構(gòu)建基層政務(wù)服務(wù)運行體系方面，明確立基層政務(wù)服務(wù)運行的主要工作。

五是東推進基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府中長期工作。

四、貫徹落實《方案》的基本要求

一是明確職責(zé)，合力推進。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部牽頭、行政審批服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施、縣直相關(guān)部門配合各司其職、協(xié)同推進工作機制，形成齊抓共管工作合力。

二是統(tǒng)籌調(diào)度，經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強力推進基層整合政務(wù)服務(wù)力量、提升政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，將工作經(jīng)費列入預(yù)算，人員、設(shè)備、經(jīng)費保障到位。

三是加強監(jiān)督，強化問責(zé)。將政務(wù)服務(wù)基層延伸工作作為年終考核和干部任用調(diào)整的重要依據(jù)，加強對推進基層整合政務(wù)服務(wù)力量、提升政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)。探索委托第三方機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效進行綜合評估，加大群眾滿意度在考核評價中的權(quán)重，并加強對評估結(jié)果的運用。

鏈接：內(nèi)鄉(xiāng)縣推進政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸工作實施方案