《關(guān)于實施內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值（試行）的通知》政策解讀

2024年9月9日，縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于實施內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值（試行）》（以下簡稱《開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》），現(xiàn)就《開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》作如下解讀：

一、起草背景

建立開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，是完善開發(fā)區(qū)工作體系、推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要內(nèi)容，是為了激勵引導(dǎo)開發(fā)區(qū)集約節(jié)約發(fā)展，進(jìn)一步提高土地投入強度和產(chǎn)出水平，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎的作用。

二、起草過程

根據(jù)《關(guān)于實施河南省開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕43號）和《南陽市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（宛發(fā)〔2022〕10號）等文件要求，結(jié)合我縣實際，起草了《開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》（征求意見稿），通過司法局法制審核，并報請縣政府審核通過后，最終形成了《開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》。

三、主要內(nèi)容

《開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》主要包括突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推動提效達(dá)標(biāo)、完善配套政策4個部分內(nèi)容，

一是突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。在省級標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值基礎(chǔ)上，按照相關(guān)指標(biāo)基準(zhǔn)值原則上不得低于省級指標(biāo)基準(zhǔn)值的要求和省級開發(fā)區(qū)的區(qū)域分類，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實際情況確定內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值，其中包括兩部分，即開發(fā)區(qū)設(shè)置畝均投資強度、畝均稅收兩個推薦性指標(biāo)；開發(fā)區(qū)新建（改建、擴(kuò)建）項目設(shè)置畝均投資強度、畝均稅收、容積率、建筑系數(shù)、能效水平等控制性指標(biāo)。

二是推動開發(fā)區(qū)提效達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值，指標(biāo)低于基準(zhǔn)值的存量項目和企業(yè)由開發(fā)區(qū)制定達(dá)標(biāo)提升方案，通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更新、盤活閑置低效用地等方式，在規(guī)定時限內(nèi)將相關(guān)指標(biāo)值提升到基準(zhǔn)值以上。

三是嚴(yán)格項目準(zhǔn)入要求。對新入?yún)^(qū)項目，要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)新建項目控制指標(biāo)及基準(zhǔn)值，項目選址要符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求，符合國家和地方相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項目、高端要素向開發(fā)區(qū)集中，對投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動效應(yīng)強和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，可采用“一事一議”方式確定指標(biāo)值。

四是完善相關(guān)配套政策。整合利用已有政策工具，實施正向激勵與反向倒逼相結(jié)合的差別化政策措施，推動開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系及基準(zhǔn)值落實。

《開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系》附有2個附件：一是內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)推薦性指標(biāo)及基準(zhǔn)值。二是內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)新建（改建、擴(kuò)建）項目控制指標(biāo)及基準(zhǔn)值。