內(nèi)鄉(xiāng)縣2024年政府工作報告解讀

一、2023年工作回顧

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長5.7%，社會消費品零售總額增長6.1%，完成一般公共預(yù)算收入23.7億元、增長16%，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)459.8億元、增長6.4%，貸款余額達(dá)444.1億元、增長37.4%。多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，特別是規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速位居南陽市第一。

（二）項目建設(shè)成果豐碩。超額完成95個省市重點項目年度投資計劃。“三個一批”項目累計開工79個，完成投資超百億。國家級煤炭儲備基地一期項目順利竣工，聯(lián)牧獸藥、電廠二期、中聯(lián)萬洋智慧城等項目加快建設(shè)。千牧肝素鈉、合成生物等項目落地內(nèi)鄉(xiāng)并快速建設(shè)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)搶灘布點取得標(biāo)志性成果。累計爭取政策性項目資金38億元、超額完成年度目標(biāo)。爭取增發(fā)國債項目數(shù)量、資金額度居全市第三。“五大戰(zhàn)區(qū)”招商成效明顯，第六屆中國畜牧工程行業(yè)交流會、百名浙商進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)、內(nèi)鄉(xiāng)—延慶對口協(xié)作產(chǎn)銷對接會等大型招商活動成功舉辦，全年新簽約超億元項目77個、投資總額758億元。舉辦10期鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點項目集中開工活動，累計開工項目33個，全縣競進(jìn)勢頭強(qiáng)勁。

（三）產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值231億元、增長9.6%，五大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值接近200億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到21家。牧原公司出欄生豬6381.6萬頭、再創(chuàng)新高，牧原實驗室暨西湖牧原合成生物研究院量產(chǎn)實驗基地揭牌成立，牧原集團(tuán)位居“河南民營企業(yè)100強(qiáng)”前列，頭部帶動效應(yīng)更加強(qiáng)勁。電廠年度發(fā)電量86億度，實現(xiàn)產(chǎn)值33億元。飛龍公司、仙鶴紙業(yè)、金冠電氣穩(wěn)居全市民營企業(yè)30強(qiáng)。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新增省級智能工廠4家，總數(shù)達(dá)23家，居全市第一。金冠電氣、牧原肉食成功創(chuàng)建國家級“綠色工廠”，新增省級綠色工廠2家、總數(shù)達(dá)5家。牧原肉食成功創(chuàng)建省級制造業(yè)頭雁企業(yè)。省級“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)研究中心創(chuàng)建實現(xiàn)突破。省制造業(yè)數(shù)字化診斷推進(jìn)會在我縣召開。新建5G基站144個，總量突破600個。電商交易額超過120億元，縣電商孵化園獲批“國家電子商務(wù)示范基地”、“河南省跨境電子商務(wù)示范基地”，聚愛科技公司獲評國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，寅興電商公司創(chuàng)成省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（四）城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城市更新提質(zhì)有力有效?？h衙大橋、長信路跨滬陜高架橋建成通車，靈山北路、長寧南路等一批“斷頭路”順利打通，渚陽大街、方山東路升級改造等項目全面竣工，南環(huán)路（食品城段）、寶天曼大道改造提升工程基本完工，菊潭東客運站主體完工。智慧停車項目一期工程即將完成，新增車位4000個、智能充電站46處。湍西第二污水處理廠完成擴(kuò)容，新鋪設(shè)雨污管網(wǎng)22公里。天然氣城鄉(xiāng)一體化項目加快推進(jìn)，新增中壓管道8.8公里。中心城區(qū)南水北調(diào)飲用水供水覆蓋面接近70%。啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)“十萬月季萬株喬木進(jìn)縣城”工程，新增綠化面積6.5萬平方米，新建“口袋公園”8個。高質(zhì)量完成一批老舊小區(qū)改造。桂語豪庭等一批問題樓盤得到有效化解，“保交樓”、重點片區(qū)改造項目進(jìn)展順利。常態(tài)化開展“三違”整治、“周五洗城”等專項行動。完成國省干線公路大中修110公里，建成縣鄉(xiāng)公路、通村入組路近百公里、安防工程62公里，完成危橋改造65座。高標(biāo)準(zhǔn)開展路域環(huán)境治理，鼎盛路、聚愛路被評為河南省“十大最美農(nóng)村路”。我縣成功申報全省“綠色低碳交通”示范縣，順利通過交通部“四好農(nóng)村路”全國示范縣復(fù)核驗收。馬山口鎮(zhèn)“中心鎮(zhèn)”創(chuàng)建步伐加快。

（五）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，脫貧戶人均純收入增長10.3%，鄉(xiāng)村振興工作考評位居全市第二名。糧食產(chǎn)量連年保持8億斤，6.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，數(shù)字化種養(yǎng)循環(huán)模式入選聯(lián)合國糧食計劃署“科技賦能鄉(xiāng)村振興案例”。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，縣域內(nèi)出欄生豬295萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)綜合評定位居全省第一名。全省煙葉農(nóng)機(jī)農(nóng)藝示范現(xiàn)場會在我縣召開。“兩花三桃多元果”產(chǎn)業(yè)效益不斷提高。成功舉辦首屆默河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶農(nóng)游采摘節(jié)。食用菌產(chǎn)值超3億元。建成設(shè)施蔬菜大棚64個，訂單農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。打造“美麗小鎮(zhèn)”2個、“四美鄉(xiāng)村”18個、“五美庭院”6540戶。馬山口鎮(zhèn)、余關(guān)鎮(zhèn)入選全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，湍東鎮(zhèn)花園村等12個村創(chuàng)成示范村。打磨崗灌區(qū)入選全國現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點。紅石峽水庫續(xù)建、刁河干流水環(huán)境綜合治理等一批水利工程順利推進(jìn)，水利項目資金爭取再創(chuàng)新高，水資源保障能力顯著提升，全省推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。

（六）生態(tài)建設(shè)成效明顯。“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略深入實施，“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，“煤改電”、“煤改氣”加快推進(jìn)，飛龍公司、牧原肉食、泰隆建材環(huán)保績效達(dá)A級，寶天曼水泥等3家企業(yè)環(huán)?？冃н_(dá)B級。PM₁₀、PM_2.5年均濃度低于市定目標(biāo)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)288天、超過市定目標(biāo)。成功創(chuàng)建河南省秸稈綜合利用示范縣。嚴(yán)格落實“河長制”，5個國省出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。默河獲評省級美麗河湖。我縣獲評全省水土保持工程建設(shè)以獎代補試點縣。畜禽養(yǎng)殖污染防治“內(nèi)鄉(xiāng)模式”寫入省委一號文件。全年完成營造林29.3萬畝。寶天曼保護(hù)區(qū)被授予首批國家林草科普基地，國有萬溝林場榮獲全國十佳林場稱號。成功申報云露山、二龍山、塘峪3個省級森林康養(yǎng)基地。琴溪湖、中以產(chǎn)業(yè)園、伏牛山獼猴桃農(nóng)場獲評國家級生態(tài)農(nóng)場，天隆茶業(yè)等4家獲評省級生態(tài)農(nóng)場。

（七）民生福祉持續(xù)改善。財政民生支出達(dá)到41.1億元，占比達(dá)86.9%。省、市民生實事順利完成。2023年高考創(chuàng)歷史最佳，本科上線率超90%，16位學(xué)生被清華、北大、香港科技大學(xué)等名校錄取。“兩集中”工作穩(wěn)步推進(jìn)。教育工作綜合考評位居全市第一。全省農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃現(xiàn)場會在我縣召開。成功舉辦第四屆全民運動會?？h人民醫(yī)院晉升國家三級綜合醫(yī)院。縣婦幼保健院晉升二甲婦幼保健院。我縣順利通過國家衛(wèi)生縣復(fù)審、全國基層中醫(yī)藥示范縣初審。新增技能人才1.54萬人、高技能人才6900人，超額完成“人人持證、技能河南”年度目標(biāo)任務(wù)，榮獲首屆省技能人才高地建設(shè)工作先進(jìn)集體。我縣作為全省唯一典型示范縣，在全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會上發(fā)言。牧原集團(tuán)榮獲第十二屆“中華慈善獎”。我縣被確定為全國深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)點亮美好家園試點地區(qū)，榮獲省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、省文化和旅游消費示范縣、省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣等多項榮譽。

（八）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。縣事業(yè)單位重塑性改革順利完成。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革穩(wěn)步推進(jìn)。2022年和2023年上半年營商環(huán)境綜合考評躍居全省第19位，取得近年來最好成績。“信用鋪就幸福路”案例被評為“新華信用杯”全國優(yōu)秀案例。新增市場主體1.3萬戶、總數(shù)突破5萬戶。全年組卷報批建設(shè)用地1071畝、審批備案設(shè)施農(nóng)業(yè)用地1648畝，報批林地825畝，有力保障重點項目用地需求。累計發(fā)放供應(yīng)鏈金融貸款277億元，成功入選省民營經(jīng)濟(jì)示范試點典型做法。“期貨6+”全鏈條農(nóng)產(chǎn)品金融保價模式全省推廣。縣農(nóng)商行在全市率先退出高風(fēng)險機(jī)構(gòu)行。國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型步伐加快。

過去一年，以湍東鎮(zhèn)“一保五濾”工作法入選全國“楓橋式工作法”先進(jìn)典型、創(chuàng)成省級文明城市為標(biāo)志，我縣共獲得國家級榮譽7項、省級榮譽12項，市級榮譽28項。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是廣大企業(yè)家創(chuàng)新突破的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果。

二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南視察南陽重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞省委“兩個確?！薄笆髴?zhàn)略”“十大建設(shè)”、市委“一二三六十”工作布局，認(rèn)真落實歷次縣委工作會議精神，持續(xù)打造華夏生豬產(chǎn)業(yè)第一縣、農(nóng)牧裝備之都，持續(xù)實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，錨定“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)牧大縣、文旅名縣”建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)鄉(xiāng)建設(shè)新篇章！

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長“保8爭8.5”，即保底目標(biāo)8%，奮斗目標(biāo)8.5%。研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，工業(yè)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預(yù)算收入與生產(chǎn)總值同步增長，稅收收入占財政收入的比重持續(xù)提升，人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，單位GDP能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

三、2024年重點工作安排

圍繞今年的發(fā)展目標(biāo)，建議重點抓好九個方面工作。

（一）持續(xù)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好態(tài)勢

全力以赴推動項目建設(shè)。

搶抓機(jī)遇招商引資。

全面加大政策性資金項目爭取力度。

進(jìn)一步擴(kuò)大消費。

（二）大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快強(qiáng)鏈壯群

聚力培育五大產(chǎn)業(yè)集群。快速壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，快速壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，快速壯大紙產(chǎn)品加工和綠色印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群，快速壯大多能互補一體化和新材料產(chǎn)業(yè)集群，快速壯大新型建材及民爆器材等產(chǎn)業(yè)集群。

聚力加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)搶灘布點。

聚力加快企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)步伐。

聚力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。

（三）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游新內(nèi)鄉(xiāng)

持續(xù)推進(jìn)城市更新提質(zhì)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。

高水平完善交通體系。

（四）加快建設(shè)農(nóng)牧大縣，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。

堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。

大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

著力筑牢水安全保障。

（五）持續(xù)打造文旅名縣，推動文旅融合發(fā)展邁出新步伐

實施文化旅游賦能行動。

加快建設(shè)重點文旅項目。

提升重點景區(qū)建設(shè)水平。

強(qiáng)化宣傳推介出圈出彩。

（六）實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“最美底色”

打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

加快治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

（七）持續(xù)改善民生，不斷提高群眾生活品質(zhì)

持續(xù)鞏固教育高地。

建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生高地。

多措并舉擴(kuò)大就業(yè)。

提升社會保障水平。

（八）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

加快營商環(huán)境迭代升級。

加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

持續(xù)打造金融高地。

（九）堅決守牢底線，確保社會大局穩(wěn)定

堅決守牢“三?！钡拙€。

抓牢抓實安全生產(chǎn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)社會治理。