《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于進一步利用當前貨幣政策工具支持內(nèi)鄉(xiāng)縣招商引資和項目建設(shè)工作的通知》政策解讀

　　一、起草說明

　　1.起草背景

　　為落實中央、省、市穩(wěn)經(jīng)濟、促消費的要求，發(fā)揮當前貨幣政策工具在我縣招商引資和項目建設(shè)中的引導(dǎo)作用，經(jīng)縣政府研究決定，特制定關(guān)于利用當前貨幣政策工具支持內(nèi)鄉(xiāng)縣招商引資和項目建設(shè)工作的通知。

　　2.起草過程

　　根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣經(jīng)濟金融發(fā)展形勢特點，人行內(nèi)鄉(xiāng)縣支行會同內(nèi)鄉(xiāng)縣金融工作局起草了《關(guān)于利用當前貨幣政策工具支持內(nèi)鄉(xiāng)縣招商引資和項目建設(shè)工作的通知》。送審前，進行了深入調(diào)研和廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上，反復(fù)修改形成送審稿。

　　3.政策依據(jù)

　　《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市穩(wěn)經(jīng)濟促增長工作方案的通知》（宛政辦〔2022〕40號），要求強化資源政策支持，對小微企業(yè)等提供資金支持，減輕小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力和周轉(zhuǎn)成本。

　　二、意義

　　為進一步發(fā)揮當前貨幣政策工具在我縣招商引資和項目建設(shè)中的引導(dǎo)作用，提升金融服務(wù)質(zhì)效，推動以貨幣政策工具的運用推進招商引資和項目建設(shè)工作。

　　三、政策解讀

　　1.碳減排項目的謀劃

　　要謀劃支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個領(lǐng)域的項目，特別是《河南省重點用能單位節(jié)能降碳改造項目清單》內(nèi)的內(nèi)鄉(xiāng)項目，要向農(nóng)發(fā)行和五家國有商業(yè)銀行申請發(fā)放貸款。金融機構(gòu)發(fā)放的碳減排貸款利率與發(fā)放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率大致持平，人民銀行按照碳減排貸款本金的60%向金融機構(gòu)提供工具資金，最長使用時間為三年。人民銀行這一政策工具延續(xù)實施至2024年末，部分地方法人金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機構(gòu)范圍。今年，河南省把中原銀行、鄭州銀行、內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)商銀行也納入了范圍。凡是有碳減排項目的企業(yè)，積極向這些銀行申請貸款。進一步擴大政策惠及面，深化綠色金融國際合作。

　　2.支持煤炭清潔高效利用項目的謀劃

　　要謀劃支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業(yè)清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用、煤層氣開發(fā)利用、煤炭安全生產(chǎn)和儲備和煤電企業(yè)電煤保供領(lǐng)域項目，特別是《河南省擬申請煤炭清潔高效利用專項再貸款支持項目》中的內(nèi)鄉(xiāng)項目，向我縣工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行申請貸款，金融機構(gòu)發(fā)放的貸款利率與發(fā)放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率大致持平。人民銀行按照貸款本金的100%向金融機構(gòu)提供資金，最長使用時間為三年。人民銀行這一政策工具延續(xù)實施至2023年末，2023年繼續(xù)并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，在保障能源供應(yīng)安全的同時支持經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力科學(xué)有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰碳中和目標。

　　3.科技創(chuàng)新項目的謀劃

　　要謀劃“高新技術(shù)企業(yè)”、“專精特新”中小企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等領(lǐng)域的項目，特別是參與國家科技計劃項目企業(yè)、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)及上下游關(guān)鍵配套企業(yè)、參與組建創(chuàng)新基地平臺企業(yè)以及國家級科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)。具體支持的科技企業(yè)分別按照科技部、工信部現(xiàn)行標準認定，并通過國家科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺、國家產(chǎn)融合作平臺等渠道向金融機構(gòu)推送。要向農(nóng)發(fā)行和五家國有商業(yè)銀行申請發(fā)放貸款。人民銀行按照碳減排貸款本金的60%向金融機構(gòu)提供工具資金，最長使用時間為三年。這一政策工具未明確政策時限。

　　4.普惠養(yǎng)老項目的謀劃

　　要謀劃符合標準的普惠養(yǎng)老機構(gòu)項目，養(yǎng)老機構(gòu)需滿足條件：一是應(yīng)為企業(yè)法人，或者政府支持且存在明確償還模式的民辦非企業(yè)單位。二是資產(chǎn)負債率（剔除預(yù)收款）不得超過70%。三是經(jīng)“信用中國”網(wǎng)站查詢未被列入嚴重失信主體名單。四是向政府書面承諾提供普惠養(yǎng)老服務(wù)，執(zhí)行政府確認的普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量標準和收費標準，并通過“信用中國”網(wǎng)站公示。五是貸款資金必須專項用于普惠養(yǎng)老服務(wù)項目。向我縣工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行申請貸款，貸款利率與發(fā)放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率大致持平，人民銀行按貸款本金等額提供資金支持。目前，總額度400億元，最長使用時間三年。實施期暫定兩年，自2022年第二季度起按季操作。初期選擇河南、河北、江蘇、浙江、江西等五個省份開展試點。這一政策工具政策時限為2024年6月30日。

　　5.交通物流項目的謀劃

　　要謀劃道路貨物運輸、物流配送領(lǐng)域的項目，主要包括受新冠肺炎疫情影響暫遇困難的道路貨物運輸經(jīng)營者（含道路普通貨物運輸企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)、“司機之家”運營企業(yè)、道路貨物運輸個體工商戶和掛靠普通貨運車輛車主）、中小微物流配送（含快遞）企業(yè)。要向農(nóng)發(fā)行和五家國有商業(yè)銀行申請發(fā)放貸款。鼓勵發(fā)放“運通貸”信貸產(chǎn)品，為“兩企兩個”群體提供保費補貼及不良貸款補償代償。人民銀行按貸款本金等額提供資金支持。目前全國額度1000億。最長使用時間為兩年。人民銀行這一政策工具延續(xù)實施至2023年6月末，將中小微物流倉儲企業(yè)等納入支持范圍，進一步增強金融支持交通物流保通保暢的力度，助力交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　6.制造業(yè)中長期貸款項目的謀劃

　　要對所轄制造業(yè)企業(yè)中長期貸款項目進行選擇，向發(fā)改委申報入庫，對接農(nóng)發(fā)行和五家國有商業(yè)銀行申請發(fā)放制造業(yè)中長期貸款，對目前已經(jīng)入庫的項目，要積極督促項目方與銀行對接，確保項目落地。

　　7.支農(nóng)支小再貸款融資支持項目的謀劃

　　要引導(dǎo)涉農(nóng)、小微、民營企業(yè)爭取內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)商銀行等信貸資金，金融機構(gòu)發(fā)放利率不高于5.5%、符合支農(nóng)支小用途投向的貸款，人民銀行根據(jù)貸款臺賬按貸款本金的100%予以資金支持。目前，人民銀行支農(nóng)支小再貸款利率2%，最長使用時間不超過3年，屬于長期性工具。

　　8.計劃新設(shè)立的政策工具

　　2023年，人民銀行將重點支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，設(shè)立保交樓貸款支持計劃、住房租賃貸款支持計劃、民企債券融資支持工具等。將從四方面重點推進21項工作任務(wù)。包括：優(yōu)化政策激活合理需求，加大保交樓力度，設(shè)立全國性金融資產(chǎn)管理公司（簡稱AMC）專項再貸款，設(shè)立1000億元住房租賃貸款支持計劃，推動存量融資合理展期，調(diào)整優(yōu)化并購重組、再融資等5項房企股權(quán)融資措施，將合理延長房地產(chǎn)貸款集中度管理制度過渡期，完善針對30家試點房企的“三線四檔”規(guī)則等。

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