內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于迅速開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)事故重要指示精神，深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，經(jīng)縣政府研究決定，自即日起至2023年1月底在全縣開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、排查范圍

同一時(shí)間容納30人以上，從事制鞋、制衣、玩具生產(chǎn)加工、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是倉(cāng)儲(chǔ)與廠房合用的場(chǎng)所，以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房由多個(gè)企業(yè)合租合用的儲(chǔ)存、生產(chǎn)共用場(chǎng)所；扶貧車(chē)間。

二、整治重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格建筑防火要求。

1. 對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建筑或改變?cè)ㄖ褂眯再|(zhì)供勞動(dòng)密集型企業(yè)使用的，必須報(bào)住建部門(mén)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收或備案抽查。

2. 嚴(yán)禁將危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)與勞動(dòng)密集型企業(yè)設(shè)在同一建筑內(nèi)，危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)與勞動(dòng)密集型企業(yè)必須保持安全距離。

3. 嚴(yán)禁將勞動(dòng)密集型企業(yè)設(shè)置在可燃物品倉(cāng)庫(kù)的上層，毗鄰設(shè)置時(shí)必須采用防火墻和耐火極限不小于1.5小時(shí)的不燃性樓板進(jìn)行完全分隔。

4. 必須保證安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道暢通；嚴(yán)禁在生產(chǎn)車(chē)間外窗設(shè)置影響疏散逃生的鐵柵欄、防盜網(wǎng)；對(duì)同一建筑內(nèi)存在多個(gè)企業(yè)的，必須保證每個(gè)企業(yè)至少2個(gè)安全出口，且安全出口、疏散樓梯、疏散寬度符合規(guī)范要求。

5. 嚴(yán)禁將員工宿舍與生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)設(shè)置在同一建筑內(nèi)。

6. 嚴(yán)禁使用易燃可燃夾芯彩鋼板進(jìn)行搭建、隔斷；冷鏈作業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)禁使用易燃可燃保溫材料。

（二）嚴(yán)格消防設(shè)施設(shè)置。

7. 對(duì)同一建筑內(nèi)存在多個(gè)企業(yè)的，一律安裝使用能夠互通互聯(lián)的聲光報(bào)警裝置或消防廣播。

8. 按規(guī)范不需要設(shè)置自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)的，一律設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器以及應(yīng)急照明，局部應(yīng)用系統(tǒng)或簡(jiǎn)易噴淋等滅火設(shè)施。

（三）嚴(yán)格火源電源管控。

9. 嚴(yán)禁生產(chǎn)作業(yè)期間進(jìn)行施工作業(yè)、電焊氣焊明火作業(yè)。

10. 電氣焊作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證作業(yè)；作業(yè)期間必須制定應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，清理周邊易燃可燃物品，配齊消防設(shè)施和器材。

11. 嚴(yán)禁在車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所室內(nèi)停放電動(dòng)自行車(chē)和為電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)叉車(chē)充電。

12. 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用、維護(hù)保養(yǎng)等必須符合技術(shù)要求，必須由專(zhuān)業(yè)電工、燃?xì)獠僮魅藛T進(jìn)行施工作業(yè)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

13. 必須明確法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人為消防安全責(zé)任人，完善逐級(jí)消防安全責(zé)任制，健全落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度，建立專(zhuān)職或志愿消防隊(duì)。

14. 同一建筑由兩個(gè)及以上企業(yè)管理使用的，必須明確各方消防安全責(zé)任，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合演練，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

15. 必須對(duì)全體員工開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和疏散演練，確保達(dá)到“四會(huì)一知道”（會(huì)報(bào)火警、會(huì)逃生、會(huì)滅初期火災(zāi)、會(huì)正確使用消防器材，知道單位和本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性）要求。

16. 必須將外聘施工人員納入管理范圍，明確管理責(zé)任和要求，并加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管控。

除以上重點(diǎn)整治內(nèi)容外，勞動(dòng)密集型企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。

三、工作措施

（一）全面開(kāi)展排查。即日起至2022年12月10日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面排查，逐一登記造冊(cè)，摸清場(chǎng)所底數(shù)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的每一條隱患問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)反饋企業(yè)負(fù)責(zé)人，明確整改時(shí)限和整改措施，并逐家企業(yè)建立隱患問(wèn)題、整改措施、整改責(zé)任、督改責(zé)任“四個(gè)清單”，摸清隱患底數(shù)。

（二）落實(shí)硬性措施。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，一律依法強(qiáng)制拆除。對(duì)違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的，一律依法對(duì)違法行為人予以拘留。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)與勞動(dòng)密集型企業(yè)設(shè)置在同一建筑內(nèi)的、生產(chǎn)廠房設(shè)置在倉(cāng)庫(kù)上層的、生產(chǎn)車(chē)間達(dá)不到2個(gè)安全出口的、多家企業(yè)合租一棟標(biāo)準(zhǔn)廠房且存在嚴(yán)重安全隱患的、使用易燃可燃夾芯彩鋼板的、冷鏈加工企業(yè)使用易燃可燃材料做保溫層的、存在其他重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，一律撤離人員，依法停業(yè)整改。

（三）堅(jiān)決消除隱患。2023年1月10日前，對(duì)照“四個(gè)清單”，綜合采取執(zhí)法、曝光、約談、信用懲戒等手段，強(qiáng)力督促隱患整改。對(duì)前期停業(yè)整改的企業(yè)，由縣專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班組織相關(guān)部門(mén)逐家進(jìn)行驗(yàn)收，符合整治標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。2022年12月中旬起，縣政府組織工作組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，對(duì)工作不認(rèn)真、措施不落實(shí)的，全縣通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，主要負(fù)責(zé)人要親力親為、靠前協(xié)調(diào)推進(jìn)，分管負(fù)責(zé)人要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行各自崗位消防安全職責(zé)。縣政府成立全縣勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)楊明雪任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)胡萬(wàn)里任副組長(zhǎng)，消防、應(yīng)急、公安、工信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、住建、鄉(xiāng)村振興、城管等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員（附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣消防救援大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立工作專(zhuān)班，各級(jí)專(zhuān)班辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好信息匯總、上傳下達(dá)工作、組織抽查暗訪。

（二）形成整治合力。要按照“三管三必須”要求，負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依據(jù)消防安全責(zé)任制有關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)電焊氣焊作業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加大對(duì)無(wú)證從事電焊氣焊作業(yè)行為的查處力度；消防部門(mén)要牽頭制定工作方案，細(xì)化工作措施，承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班辦公室工作，并依法查處消防違法行為；應(yīng)急部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)等的監(jiān)督檢查；工信部門(mén)要摸清承擔(dān)安全監(jiān)管行業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模數(shù)量、地域分布，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要配合相關(guān)部門(mén)摸清勞動(dòng)密集型企業(yè)數(shù)量，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)、不按規(guī)定年報(bào)等違法違規(guī)情況進(jìn)行查處；自然資源和規(guī)劃部門(mén)要依法查處企業(yè)違規(guī)用地等違法行為；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要依法查處企業(yè)違規(guī)建設(shè)，以及未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收或備案抽查合格擅自施工、擅自投入使用等違法行為；公安部門(mén)要對(duì)疏于監(jiān)管范圍的企業(yè)開(kāi)展檢查，并配合有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施行政拘留等處罰措施；鄉(xiāng)村振興部門(mén)要牽頭抓好扶貧車(chē)間中類(lèi)似廠房整治工作。

（三）嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。縣政府將此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)年度消防工作考核內(nèi)容，結(jié)合暗訪抽查情況實(shí)施消防安全責(zé)任事前追究。對(duì)工作不負(fù)責(zé)、措施不落實(shí)的，縣政府將采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等措施予以處理，并視情約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。凡發(fā)生亡人火災(zāi)的，一律按照“四不放過(guò)”原則，除依法從嚴(yán)追究事故單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的刑事、行政責(zé)任外，還要依法依紀(jì)追究相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)向縣政府專(zhuān)項(xiàng)整治工作專(zhuān)班辦公室報(bào)送相關(guān)信息。12月9日前上報(bào)具體工作方案，12月10日前上報(bào)關(guān)停單位臺(tái)賬，每天下午16時(shí)30分前報(bào)送勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表，2022年12月30日和2023年1月30日分兩次報(bào)送勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作臺(tái)賬，2023年1月30日前報(bào)送工作總結(jié)。

聯(lián) 系 人：李朋軍

電    話：0377-65329695

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2022年12月7日