《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于修訂內(nèi)鄉(xiāng)縣地方糧食調(diào)控管理辦法的通知》政策解讀

　　為規(guī)范我縣地方糧食調(diào)控收購工作管理，統(tǒng)籌解決群眾“賣糧難”問題，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定區(qū)域糧食市場，保障糧食安全，內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府出臺(tái)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣地方糧食調(diào)控收購管理辦法》?，F(xiàn)解讀如下：

　　一、起草背景和必要性

　　一是受新冠肺炎疫情影響，國內(nèi)玉米/小麥價(jià)格居高不下，拉動(dòng)糧食價(jià)格大幅上漲，今年糧食上市價(jià)格遠(yuǎn)超國家“最低收購價(jià)”。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在南陽調(diào)研時(shí)講話精神，統(tǒng)籌解決群眾“賣糧難”問題，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定縣域糧食市場，急需啟動(dòng)縣級(jí)地方糧食調(diào)控收購工作。二是為保障我縣糧食安全，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，由內(nèi)鄉(xiāng)縣聚豐糧食儲(chǔ)備有限公司承擔(dān)我縣地方糧食調(diào)控收購任務(wù)。三是為規(guī)范地方糧食調(diào)控收購管理和經(jīng)費(fèi)保障，有效發(fā)揮調(diào)控糧在宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，保障糧食安全，需制定本辦法。

　　二、起草依據(jù)

　　《糧食流通管理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令第740號(hào)）。

　　三、起草過程

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣地方糧食調(diào)控收購管理辦法》起草過程中，先后征求了縣直有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)的意見，并參照相關(guān)意見制定本辦法。

　　四、主要內(nèi)容

　　地方糧食調(diào)控收購管理辦法共8章33條。主要內(nèi)容如下：

　　（一）總則。明確了本辦法的起草依據(jù)，并對(duì)地方糧食調(diào)控收購作出了具體解釋，同時(shí)規(guī)定了本辦法的適用范圍，以及政府行政主管部門的職責(zé)，明確了地方調(diào)控糧的糧權(quán)屬性。

　?。ǘ┱{(diào)控收購資金的籌措及安全管理。明確由縣農(nóng)發(fā)行提供并負(fù)責(zé)落實(shí)地方調(diào)控糧的信貸資金，以及承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。

　?。ㄈ┱{(diào)控收購的啟動(dòng)與停止。明確縣人民政府決定是否啟動(dòng)以及對(duì)哪些品種糧食啟動(dòng)調(diào)控收購，由縣地方糧食調(diào)控收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組向指定收購企業(yè)下達(dá)調(diào)控收購啟動(dòng)和停止命令。

　?。ㄋ模┱{(diào)控收購的組織與實(shí)施。要求指定調(diào)控收購企業(yè)嚴(yán)格遵照指定的價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遵從政策性糧食收購入庫各項(xiàng)操作規(guī)范，有序收購入庫。要求縣地方糧食調(diào)控收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)日常督查監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)收儲(chǔ)管理行為，確保糧食數(shù)量質(zhì)量安全，確保資金絕對(duì)安全。

　?。ㄎ澹┱{(diào)控糧食銷售。明確調(diào)控糧食銷售要嚴(yán)格執(zhí)行“糧隨錢走、錢貨兩清”規(guī)定，通過規(guī)范的糧食交易市場，采取公開招標(biāo)、競價(jià)方式或者縣人民政府認(rèn)可的其他方式進(jìn)行。

　　（六）財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)。明確了地方糧食調(diào)控收購的收購費(fèi)、倉儲(chǔ)保管費(fèi)、出庫費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及調(diào)控收購所使用貸款的利息支付規(guī)定。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查。規(guī)定了政府行政主管部門在對(duì)指定調(diào)控收購企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查中可行使的職權(quán)。明確了國家機(jī)關(guān)工作人員和指定調(diào)控收購企業(yè)及其工作人員違反本辦法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　?。ò耍└絼t。宣布本辦法的施行執(zhí)行時(shí)間。

　　五、涉及范圍

　　縣人民政府為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食購銷流通，解決“賣糧難”，采取除最低收購價(jià)收購、縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換收購以外的糧食調(diào)控收購措施；或政府為平抑糧價(jià)、穩(wěn)定市場，保障本地糧油供應(yīng)，委托相關(guān)企業(yè)從國內(nèi)市場調(diào)入糧食。

　　六、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　　受托調(diào)控企業(yè)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食購銷流通有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及縣人民政府關(guān)于糧食調(diào)控的所有管理制度，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全地方糧食調(diào)控收購、調(diào)運(yùn)、入庫、儲(chǔ)存安全管理及銷售出庫等各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及管理制度，對(duì)調(diào)控糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及調(diào)控貸款資金安全負(fù)責(zé)。

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