河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2019年政務(wù)公開工作要點的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

　　現(xiàn)將《河南省2019年政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2019年6月29日

河南省2019年政務(wù)公開工作要點

　　做好2019年全省政務(wù)公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的系列部署，以提升政務(wù)公開質(zhì)量為主線，增強解讀回應(yīng)實效，深化重點領(lǐng)域信息公開，完善公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為促進河南經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　一、著眼穩(wěn)定預期，加強政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

　　1.深入解讀重要政策措施。圍繞2019年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦著力擴需求穩(wěn)增長、貫徹落實“八字方針”、持續(xù)推進三大攻堅、深化市場化改革、推動全方位高水平開放、深入推進科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)、強化基礎(chǔ)支撐能力、提高公共服務(wù)水平、加大民生保障力度等重大部署，全面公開、精準解讀重要政策措施，深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實措施、工作進展及后續(xù)考慮等，主動解疑釋惑，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，穩(wěn)定社會預期，提振市場信心。

　　2.積極回應(yīng)社會關(guān)切。增強輿情風險防控意識，重點圍繞“兩會”、經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應(yīng)工作，及時發(fā)布準確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等，更好引導社會預期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。

　　3.增強解讀回應(yīng)效果。要充分發(fā)揮各部門政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學者的作用，圍繞人民群眾關(guān)注和社會關(guān)切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀回應(yīng)的權(quán)威性和針對性。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點，更多運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強政策解讀效果。對一些專業(yè)性較強的政策，進行形象化、通俗化解讀，多舉實例，多講故事。遇有重大突發(fā)事件和重要社會關(guān)切，要依法按程序第一時間予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息?；貞?yīng)力求表達準確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導作用。

　　二、強化權(quán)力監(jiān)督，深入推進決策和執(zhí)行公開

　　4.推進重要決策公開。提高政策制定和實施的公開透明度，各地、各部門制定實施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要把聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見貫穿全程。在制定前，要主動及時了解企業(yè)所急所需所盼，努力使擬制定的政策更有針對性。在制定過程中，除依法需要保密的外，要通過各種方式向社會公開征求意見或聽取有代表性企業(yè)的意見，意見采納情況要及時公布或反饋。實施過程中，要根據(jù)實際設(shè)置緩沖期，為企業(yè)執(zhí)行留有必要的準備時間。要加強對政策實施的后評估工作，該調(diào)整的適時調(diào)整，不斷提高政府決策質(zhì)量和水平。進一步健全完善重大決策預公開制度和利益相關(guān)方等列席政府有關(guān)會議制度。

　　5.推進重要部署執(zhí)行公開。以公開促進依法行政和政策落地見效，重點公開穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定重要部署執(zhí)行和落實情況，全面公開穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期系列政策措施執(zhí)行和落實情況，深入公開政府工作報告重點工作、政府常務(wù)會議重要議定事項推進和完成情況。進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，通過公開強化跟蹤問效，增強落實執(zhí)行力。

　　6.推進行政執(zhí)法信息公開。堅持“誰執(zhí)法誰公示”，全面落實行政執(zhí)法公示制度。強化事前公開，各級政府要編制公開《行政執(zhí)法主體清單》；各級行政執(zhí)法機關(guān)要編制公開《行政執(zhí)法權(quán)責清單》《隨機抽查事項清單》及服務(wù)指南、執(zhí)法流程圖，公開救濟渠道、監(jiān)督方式及本機關(guān)執(zhí)法人員信息等。規(guī)范事中公示，執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份；出具行政執(zhí)法文書主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置崗位信息公示牌。加強事后公開，行政執(zhí)法機關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息；行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開。

　　三、聚焦政策落實，深化重點領(lǐng)域信息公開

　　7.加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開。圍繞防范化解風險，加大國有企業(yè)去杠桿、加強地方金融監(jiān)管、依法規(guī)范政府舉債行為等信息的公開；圍繞推進精準脫貧，及時公開我省解決“兩不愁、三保障”問題、打好“四場硬仗”、開展“六大行動”、實施“四項工程”等信息；圍繞抓好污染防治，重點公開我省深入實施“四大行動”、優(yōu)化調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”、持續(xù)抓好“六控”以及落實河長制湖長制、加強重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理等方面信息。

　　8.深化“放管服”改革信息公開。圍繞深化“放管服”和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，深度公開我省落實中央更大規(guī)模減稅降費政策、深化投融資改革、推進工程建設(shè)項目審批制度改革等工作舉措，加大“多證合一”“證照分離”改革推進情況公開力度，及時公開涉企高頻政務(wù)服務(wù)事項時間壓縮、流程優(yōu)化的具體舉措、工作進展、改革成效等情況，精準傳遞政策紅利，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。通過深化公開，積極改善優(yōu)化營商環(huán)境，打通政策落實“最后一公里”。

　　9.強化重點民生領(lǐng)域信息公開。加強民生實事項目征集、立項、進展及完成情況信息公開，接受監(jiān)督、取信于民，切實把實事辦實、好事辦好。進一步做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地等領(lǐng)域信息公開工作。加大公共就業(yè)服務(wù)、全民技能振興工程專項活動的公開力度，加強面向高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)專項活動的公開工作，及時公開就業(yè)供求信息。推進義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，招生方案、范圍、程序、條件、結(jié)果，隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開，及時公開多渠道擴大學前教育供給的相關(guān)信息，促進發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄進度，優(yōu)化征地信息平臺功能，增強信息查詢的精準性便捷性。

　　10.細化財政信息公開。在做好各級政府預決算公開工作的同時，重點推進省、市、縣三級使用財政資金的部門和單位進一步細化預決算公開內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。加大財政信息公開督導和通報力度。

　　11.繼續(xù)做好重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開。要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，進一步明確本地、本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域信息公開范圍，細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等。將重點領(lǐng)域公開事項納入主動公開基本目錄，持續(xù)加強重點領(lǐng)域公開專欄建設(shè)。

　　四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開平臺建設(shè)

　　12.推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。加強政府網(wǎng)站日常管理和常態(tài)化監(jiān)管工作，強化信息發(fā)布審核。平穩(wěn)做好機構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作，抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理。積極穩(wěn)妥推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，省政府各部門要將網(wǎng)站有序遷移到全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺,各省轄市、省直管縣（市）政府要積極推進本地政府網(wǎng)站的集約化管理和數(shù)據(jù)共享工作，嚴格落實所有縣級以下政府網(wǎng)站永久下線的要求，將縣級以下政府網(wǎng)站原有內(nèi)容整合遷移至縣級政府門戶網(wǎng)站。及早部署各省轄市政府門戶網(wǎng)站IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）改造工作。

　　13.推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。要理順管理機制，建立健全工作制度,做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。推動各類政務(wù)新媒體互聯(lián)互通、整體發(fā)聲、協(xié)同聯(lián)動，打造政務(wù)新媒體矩陣體系。按照“誰主辦、誰負責”的原則，落實日常管理責任，做好安全防護和內(nèi)容保障。發(fā)生社會和媒體廣泛關(guān)注的政務(wù)輿情，要及時通過重要政務(wù)新媒體傳遞政府聲音，消除公眾疑慮，正確引導輿論，相關(guān)政務(wù)新媒體要積極配合轉(zhuǎn)載。強化政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站等融合發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、信息共享、服務(wù)同根，形成信息傳播和公共服務(wù)合力。

　　五、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范

　　14.強化組織領(lǐng)導。各級政府要進一步理順和完善政務(wù)公開領(lǐng)導體制、工作機制，主要負責人每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究推動工作。落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》）規(guī)定，將政府辦公室明確為政府信息公開工作主管部門，支持其依法履行推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域政府信息公開工作職能。縣級以上地方政府要嚴格落實把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責，加強政務(wù)公開機構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費保障。

　　15.抓好《條例》的貫徹落實。以學習貫徹《條例》精神為主要內(nèi)容加強業(yè)務(wù)知識培訓，提升信息公開工作能力。制定、完善相關(guān)配套制度，形成系統(tǒng)完備、管用有效的公開制度規(guī)范體系。

　　各地各部門貫徹落實本要點的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告，向社會公開。并于2019年12月20日前將貫徹落實情況書面報送省政府辦公廳。