內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)湍河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)“綠盾2018” 專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
    《湍河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。



                                                                        2018年5月11日   


                                   湍河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)
                                                實(shí)  施  方  案

    為切實(shí)加強(qiáng)湍河濕地自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部等七部委《關(guān)于聯(lián)合開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（環(huán)生態(tài)函〔2018〕43號(hào)）要求，結(jié)合我縣湍河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理的重要政治責(zé)任，著力解決湍河濕地自然保護(hù)區(qū)管理中的突出問題，嚴(yán)厲打擊涉及湍河濕地自然保護(hù)區(qū)的各類違法違規(guī)行為，牢固構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障。
    二、政策依據(jù)
    1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
    2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》
    3.《中華人民共和國(guó)森林法》
    4.《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》
    5.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于聯(lián)合開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（環(huán)生態(tài)函〔2018〕43號(hào)）
    6.中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好省級(jí)自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)實(shí)地核查處理強(qiáng)化監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2017〕1224號(hào)）
    三、清理整治原則
    （一）依法整治，生態(tài)優(yōu)先原則。加大法制宣傳教育力度，依法對(duì)湍河濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)關(guān)停整治。對(duì)抗拒、阻撓關(guān)停整治的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。
    （二）全面清理，突出重點(diǎn)原則。對(duì)湍河濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)全面實(shí)施關(guān)停取締，重點(diǎn)是挖沙采石、工礦企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、其他人工設(shè)施等。
    （三）屬地管理，聯(lián)合整治原則。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本次湍河濕地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體?？h監(jiān)察委、政府辦、政法委、公安局、檢察院、法院、林業(yè)局、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局、畜牧局、食藥工商局等部門為執(zhí)法主體，縣宣傳部、財(cái)政局、廣電中心、供電公司、食藥工商局等相關(guān)職能部門通力合作，聯(lián)合整治。
    （四）先易后難，逐步實(shí)施原則。此次專項(xiàng)行動(dòng)分為三批進(jìn)行：第一批重點(diǎn)為采石場(chǎng)、工礦用地、養(yǎng)殖場(chǎng)等；第二批重點(diǎn)為能源設(shè)施、其他人工設(shè)施等；第三批重點(diǎn)為居民點(diǎn)、農(nóng)業(yè)用地等。
    四、清理整治目標(biāo)要求
    （一）第一批整治重點(diǎn)
    1.采石場(chǎng)、沙堆：移出沙石堆及撈沙船、分離機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備，拆除工棚等設(shè)施，恢復(fù)濕地原狀，開展生態(tài)修復(fù)。
    2.工礦企業(yè)：移出生產(chǎn)設(shè)備，拆除廠房，恢復(fù)濕地原狀，開展生態(tài)修復(fù)。
    3.養(yǎng)殖場(chǎng)：畜禽清圈，拆除養(yǎng)殖設(shè)施（圈舍、產(chǎn)床、漏糞板、清糞系統(tǒng)、水電設(shè)施、飼料加工設(shè)備等），養(yǎng)殖場(chǎng)及周圍污染物清理干凈，恢復(fù)濕地原狀，開展生態(tài)修復(fù)。
    4.其他人工設(shè)施：拆除相關(guān)設(shè)施，恢復(fù)濕地原狀，開展生態(tài)修復(fù)。
    （二）第二批整治重點(diǎn)
    主要包括能源設(shè)施和其他人工設(shè)施：能保留的限時(shí)完善手續(xù)并落實(shí)環(huán)保措施，不宜保留的一律予以取締。
    （三）第三批整治重點(diǎn)
    主要包括農(nóng)業(yè)用地和居民點(diǎn)：對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用地和常駐居民通過政策引導(dǎo)、支持幫助，逐步移出。
    五、清理整治步驟
    （一）宣傳發(fā)動(dòng)（2018年5月11日-2018年5月15日）
    召開縣直相關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行安排部署。各相關(guān)單位要采用不同形式，在不同場(chǎng)合通過懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳資料、利用新聞媒體等形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，營(yíng)造廣泛的社會(huì)輿論氛圍，為下一階段的集中整治打下思想基礎(chǔ)。
    （二）自行清理（2018年5月16日-2018年5月31日）
    建立湍河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)專項(xiàng)清理整治任務(wù)清單和工作臺(tái)賬。凡是與《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)相抵觸的合同、協(xié)議等為無效合同，自行解除。對(duì)違法違規(guī)責(zé)任單位（個(gè)人）下發(fā)關(guān)停整治通知，責(zé)令其自行清理完畢。
    （三）集中關(guān)停（2018年6月1日-2018年6月20日）
    對(duì)那些自行整改不到位的業(yè)主，縣指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)停，斷水?dāng)嚯?，集中清理整治，依照法?guī)強(qiáng)制關(guān)停取締依法從嚴(yán)從重打擊處理。
    （四）檢查驗(yàn)收（2018年6月21日-2018年6月30日）
    對(duì)清理整治情況進(jìn)行逐點(diǎn)位檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，鞏固清理整治成果。
    六、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    成立由縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣紀(jì)委書記、縣政法委書記、分管副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣委辦、縣紀(jì)委、政府辦、政法委、公安局、檢察院、法院、宣傳部、林業(yè)局、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局、畜牧局、財(cái)政局、廣電中心、供電公司、食藥工商局、夏館、七里坪、赤眉、趙店、湍東、城鎮(zhèn)、大橋等縣直相關(guān)單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的湍河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)專項(xiàng)清理整治指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由王秀黨同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理。
    （二）落實(shí)責(zé)任分工
    根據(jù)河長(zhǎng)制和屬地管理的原則，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本次專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體和具體組織者，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)違法活動(dòng)組織實(shí)施關(guān)停取締，并建立完善的關(guān)停取締情況檔案。
    抽調(diào)相關(guān)縣直單位人員成立四個(gè)工作組，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清理整治工作。（工作組名單附后）
    1.督導(dǎo)檢查組。責(zé)任單位：縣委辦、縣紀(jì)委、政府辦、林業(yè)局、水利局。負(fù)責(zé)清理整治進(jìn)度及質(zhì)量的督導(dǎo)檢查，對(duì)不作為、慢作為的單位或個(gè)人全縣通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任。
    2.綜合執(zhí)法組。責(zé)任單位：政法委、公安局、檢察院、法院、環(huán)保局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土局、畜牧局、供電公司、食藥工商局。具體負(fù)責(zé)下發(fā)清理整治通知、追究相關(guān)責(zé)任、依法處理打擊、強(qiáng)制關(guān)停取締，責(zé)令恢復(fù)原狀、開展生態(tài)修復(fù)等。對(duì)整治過程中出現(xiàn)強(qiáng)力阻撓和干涉的抗拒行為，公安機(jī)關(guān)要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，從重從快予以打擊。
    3.后勤保障組。責(zé)任單位：財(cái)政局、林業(yè)局、供電公司。負(fù)責(zé)工作用車、強(qiáng)制措施機(jī)械設(shè)備、辦公用品及經(jīng)費(fèi)保障。
    4.宣傳報(bào)道組。責(zé)任單位：宣傳部、廣電中心、林業(yè)局、水利局。具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)清理整治工作的政策宣傳、整改報(bào)道等。
    （三）強(qiáng)化督導(dǎo)獎(jiǎng)懲
    將湍河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)納入“干部作風(fēng)整頓年”重點(diǎn)督查臺(tái)帳，實(shí)行專班專案專題跟綜督導(dǎo)?？h指揮部每周將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所轄地段的清理整頓任務(wù)完成情況進(jìn)行排序通報(bào)。清理整頓結(jié)束后，將根據(jù)綜合排名情況，對(duì)前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予5萬元、4萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重予以問責(zé)?？h績(jī)效辦把此項(xiàng)工作納入年度績(jī)效考核，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底績(jī)效考評(píng)均獎(jiǎng)勵(lì)3分，凡受到上級(jí)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)的，除被問責(zé)處理外，年度目標(biāo)考評(píng)扣3分。

     附：湍河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)工作組
                           名單



附件
湍河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)
工 作 組 名 單

1、督導(dǎo)檢查組：
組  長(zhǎng)：喻雙澤     縣主體責(zé)任辦主任、縣委辦副主任
成  員：董  威     縣紀(jì)委常委
        王秀黨     縣政府食安辦副主任
        吳建波     縣森林公安局局長(zhǎng)
        張國(guó)雄     縣林業(yè)局黨委副書記
        崔新波     縣水利局副局長(zhǎng)
        于千孔     縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長(zhǎng)
        申軍偉     湍河濕地管理局副局長(zhǎng)
2、綜合執(zhí)法組：
組  長(zhǎng)：秦洪彬     政法委副書記
成  員：馬俊玉     縣公安局副局長(zhǎng)
        王宏中     縣檢察院副檢察長(zhǎng)
        李  華     縣法院副院長(zhǎng)
        盛海彬     縣國(guó)土局副局長(zhǎng)
        吳建波     縣森林公安局局長(zhǎng)
        崔新波     縣水利局副局長(zhǎng)
        劉桂麗     縣環(huán)保局副局長(zhǎng)
        齊  斌     縣畜牧局副局長(zhǎng)
        高樂天     縣供電公司副經(jīng)理
        江海潮     縣食藥工商局黨組成員
        雷改平     湍河濕地管理局局長(zhǎng)
3、后勤保障組：
組  長(zhǎng)：易富生     縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
成  員：張建中     縣林業(yè)局副局長(zhǎng)
        高樂天     縣供電公司副經(jīng)理
        雷改平     湍河濕地管理局局長(zhǎng)
4、宣傳報(bào)道組：
組  長(zhǎng)：楊成甫     縣委宣傳部副部長(zhǎng)
成  員：張春曉     縣廣電中心主任科員
        崔新波     縣水利局副局長(zhǎng)
        申軍偉     湍河濕地管理局副局長(zhǎng)