內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門(mén):
    《內(nèi)鄉(xiāng)縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


                                                          2018年5月11日


                                            內(nèi)鄉(xiāng)縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法

    為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作,讓公眾更好地知曉、理解行政機(jī)關(guān)的重大決策、重要政策,了解相關(guān)背景、目標(biāo)、要點(diǎn),增進(jìn)社會(huì)合作協(xié)同,增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力,促進(jìn)政府有效施政和社會(huì)和諧,全面提升政府治理能力,根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕57號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法的通知》(豫政辦〔2016〕149號(hào))等精神,制定本實(shí)施辦法。
    一、指導(dǎo)思想
    貫徹黨的群眾路線,把保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))等法律、法規(guī)和規(guī)定,對(duì)涉及人民群眾切身利益和需要社會(huì)公眾廣泛知曉的信息,及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)并組織做好政策解讀工作。加強(qiáng)信息公開(kāi),加大政策解讀力度,將信息公開(kāi)和政策解讀與相關(guān)工作統(tǒng)籌推進(jìn),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
    二、組織推進(jìn)
    縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作?？h政府法制部門(mén)、機(jī)要室、信息公開(kāi)辦等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，在縣政府辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,配合推進(jìn)政策文件解讀相關(guān)工作。政策文件的起草部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展解讀工作;多個(gè)部門(mén)共同起草的,由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展解讀工作。
    三、解讀范圍
    符合下列情形之一的政策文件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解讀:
    (一)縣政府或縣政府辦公室制定的行政規(guī)范性文件。
    (二)縣政府部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件。
    (三)其他需要進(jìn)行解讀的政策文件。
    四、解讀內(nèi)容
    政策文件解讀應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)、群眾關(guān)注點(diǎn),擺事實(shí)、講道理,全面、準(zhǔn)確地把政策文件的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、操作方法、注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞、惠民利民舉措、新舊政策文件差異等講清楚,把政策文件與群眾利益的關(guān)系講明白,不斷提高政策文件解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。要用通俗易懂的語(yǔ)言多角度、多側(cè)面解讀,提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等,把政策文件講透講清,讓群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)、用得上。
    五、解讀流程
    政策文件與解讀材料應(yīng)當(dāng)同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。起草部門(mén)在起草政策文件時(shí),應(yīng)當(dāng)同步謀劃、組織編撰解讀方案和解讀材料。其中,解讀方案包括解讀提綱、解讀形式、解讀渠道、解讀時(shí)間等,解讀材料包括具體解讀內(nèi)容。
    (一)縣政府、縣政府辦公室重要政策文件解讀流程。以縣政府、縣政府辦公室名義制定的重要政策文件,或者擬由部門(mén)自行印發(fā)、需報(bào)縣政府同意的重要政策文件,起草部門(mén)在報(bào)審政策文件時(shí),應(yīng)當(dāng)將經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審定的解讀方案和解讀材料作為附件一并報(bào)送。沒(méi)有解讀方案和解讀材料的,縣政府辦公室不予收文,不予辦理。文件經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審簽后,縣政府辦公室在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站上一并公開(kāi)政策文件和解讀材料,通知熟悉相關(guān)政策的專家評(píng)論員通過(guò)發(fā)表評(píng)論文章、開(kāi)展專家訪談等形式進(jìn)行解讀評(píng)論;起草部門(mén)按照解讀方案組織開(kāi)展解讀工作。
    (二)縣政府部門(mén)重要政策文件解讀流程。縣政府部門(mén)確定以本部門(mén)名義印發(fā)重要政策文件的,應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審簽。政策文件正式印發(fā)后,起草部門(mén)按照解讀方案組織開(kāi)展解讀工作。
    六、解讀形式
    政策文件解讀應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展。各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策,解釋疑惑,傳遞權(quán)威信息。起草部門(mén)、政策文件制定參與者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、媒體等可通過(guò)撰寫(xiě)解讀評(píng)論文章、政策問(wèn)答、在線訪談、媒體專訪、答記者問(wèn)、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等形式開(kāi)展政策文件解讀工作。解讀可通過(guò)數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn),使解讀信息可視、可讀、可感。
    七、解讀渠道
    政策文件解讀應(yīng)當(dāng)通過(guò)多樣化、立體化的傳播渠道開(kāi)展。運(yùn)用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會(huì)等發(fā)布政策文件解讀信息,充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站、新興媒體的作用,擴(kuò)大解讀信息的受眾面。政府網(wǎng)站是政策文件和解讀信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。內(nèi)鄉(xiāng)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站和縣政府部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立政策文件解讀專欄,匯總發(fā)布解讀信息。起草部門(mén)通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站等其他途徑發(fā)布解讀信息的,應(yīng)當(dāng)同步報(bào)送內(nèi)鄉(xiāng)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站。“內(nèi)鄉(xiāng)政府網(wǎng)”政務(wù)微信與內(nèi)鄉(xiāng)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站協(xié)同發(fā)布解讀信息。
    縣政府研究出臺(tái)涉及全縣重大民生問(wèn)題、社會(huì)高度關(guān)注的政策措施后,以縣政府新聞發(fā)布會(huì)形式及時(shí)進(jìn)行全面解讀發(fā)布。
    八、解讀回應(yīng)
    縣政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制,積極關(guān)注重要政策文件及解讀信息公開(kāi)后的社會(huì)輿情,認(rèn)真研判,主動(dòng)跟進(jìn),及時(shí)回應(yīng),引導(dǎo)輿論,防止政策文件和解讀信息被誤讀誤解,造成負(fù)面影響。
    九、保障措施
    縣政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好政策文件解讀工作的人員保障工作。要將政策文件解讀工作納入政府信息公開(kāi)培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)政策文件起草人員、政策解讀人員和信息發(fā)布工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高解讀意識(shí)和工作能力。將政策文件解讀工作納入政務(wù)公開(kāi)年度考核范圍,由縣政府辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
    十、適用范圍
    本實(shí)施辦法適用于縣政府組成部門(mén)、縣直各單位等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)政策文件解讀工作,參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。