內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步做好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

2017年 9月9日      

內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作實(shí)施方案

根據(jù)國家發(fā)改委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2017〕1352號）、《全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作方案（2018—2020年）》和省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、畜牧局《關(guān)于申報(bào)2018年畜牧大縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的預(yù)通知》要求，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高畜禽糞污綜合利用率、消除面源污染、提高土地肥力為目標(biāo)，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用為主線，采取整縣推進(jìn)的方式，開展畜禽糞污資源化利用。

二、工作目標(biāo)

通過項(xiàng)目的實(shí)施，到2020年全縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)主要目標(biāo)是：全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，使畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，建立起農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，有機(jī)肥替代化肥的比例不斷提升。

三、工作任務(wù)

（一）規(guī)?；B(yǎng)殖場。一是糞污處理利用設(shè)施，主要針對糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、太陽能沼氣發(fā)酵、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等處理模式，支持養(yǎng)殖場建設(shè)儲糞場、污水貯存池等糞便貯存設(shè)施，建設(shè)厭氧發(fā)酵池、氧化塘、污水深度處理、堆肥發(fā)酵等設(shè)施建設(shè)；二是糞污處理配套設(shè)施改造升級，主要支持與糞污處理利用相關(guān)的場區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，以及提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，重點(diǎn)改進(jìn)節(jié)水設(shè)備，建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集系統(tǒng)和漏縫地板、自動刮糞板等清糞設(shè)施，配備固液分離機(jī)等設(shè)備。

（二）區(qū)域性糞污集中處理中心。主要支持中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶建設(shè)糞污收集儲存設(shè)施和小型厭氧處理設(shè)施，支持建設(shè)糞污集中收集、貯存、有機(jī)肥生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施和購置相關(guān)設(shè)備，支持建設(shè)糞肥田間貯存池、鋪設(shè)沼液（肥水）輸送管、購置糞肥專用輸送車輛。

四、資金總額及用途

中央預(yù)算內(nèi)資金4500萬元，企業(yè)自籌不少于4500萬元。重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、畜禽糞污集中處理的社會化服務(wù)組織等第三方機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目承擔(dān)單位須為依法成立一年以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。合作社成員可在合作社統(tǒng)一規(guī)劃下參與實(shí)施，享受中央優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)全縣利用糞便、秸稈等有機(jī)肥加工企業(yè)、農(nóng)牧專業(yè)合作社等第三方治污企業(yè)參與畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。

五、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理

嚴(yán)格項(xiàng)目審查，對自籌資金來源不能落實(shí)或明顯超過企業(yè)承受能力的，不予上報(bào)。項(xiàng)目資金一經(jīng)審批下達(dá)，一般不得調(diào)整。確須調(diào)整的必須按原審批程序報(bào)批。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要以市場價(jià)來測算，一般不超過市場價(jià)的10%。

項(xiàng)目采用招標(biāo)與企業(yè)自主采購相結(jié)合、公開招標(biāo)與以獎(jiǎng)代補(bǔ)相結(jié)合方式進(jìn)行，企業(yè)自籌部分可自行采購，自主招標(biāo)；中央資金超過20萬的，必須進(jìn)行招投標(biāo)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)要聘請有資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)公司規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對土建工程建設(shè)統(tǒng)一指定工程監(jiān)理。設(shè)計(jì)時(shí)要分清中央資金和自籌資金，中央資金一般用于機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的購置，便于招投標(biāo)；自籌資金一般用于土建工程，便于項(xiàng)目承擔(dān)主體自主招標(biāo)和隨時(shí)監(jiān)督；凡中央資金不超過20萬的項(xiàng)目，可采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，也可由企業(yè)自主招標(biāo)或捆綁招標(biāo)，項(xiàng)目結(jié)束后財(cái)政部門憑竣工驗(yàn)收報(bào)告支付中央資金；凡中央資金超過20萬的，全部進(jìn)行公開招投標(biāo)。項(xiàng)目承擔(dān)主體僅有機(jī)械設(shè)備且中央資金不超過20萬的可自行購置，財(cái)政憑發(fā)票補(bǔ)貼。2017年種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)變更項(xiàng)目參照此管理意見執(zhí)行。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為組織實(shí)施好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)縣政府研究決定，成立畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府縣長為組長，分管畜牧的副縣長為副組長，縣直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

（二）建立聯(lián)動機(jī)制

在畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、國土等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)積極向上爭取相關(guān)政策，支持創(chuàng)建項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)有關(guān)事宜。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對相關(guān)養(yǎng)殖場、企業(yè)、種植業(yè)基地等主體在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督，對符合政策的驗(yàn)收合格后及時(shí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

縣農(nóng)辦做好種養(yǎng)結(jié)合過程中土地流轉(zhuǎn)事宜，支持規(guī)模場消納糞污。

縣國土資源局對養(yǎng)殖場糞污防治用地及大型種植業(yè)基地用于糞污消化的給予政策扶持。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)履行監(jiān)管職責(zé)，加大畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度；爭取養(yǎng)殖污染防治、廢棄物利用設(shè)施項(xiàng)目，協(xié)助畜牧局對養(yǎng)殖場治污進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對各類沼氣設(shè)施建設(shè)和沼液沼渣使用提供技術(shù)和項(xiàng)目支持；負(fù)責(zé)做好種植業(yè)基地與規(guī)模養(yǎng)殖場的對接，為種養(yǎng)結(jié)合糞污資源利用提供技術(shù)支持；結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)糧田實(shí)施項(xiàng)目，在項(xiàng)目地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的糞污存儲處理輸送利用設(shè)施設(shè)備。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)林地消納與糞污資源利用，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場造林綠化工作。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)規(guī)劃管理。

縣畜牧局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣畜禽糞污資源化利用規(guī)劃布局，充分和編制設(shè)計(jì)單位溝通，科學(xué)設(shè)計(jì)治理路徑，合理選擇資源化利用技術(shù)模式，因地制宜、因區(qū)施策，探索整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的有效模式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)督促畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施改造，引導(dǎo)養(yǎng)殖場與種植業(yè)基地對接，推動養(yǎng)殖廢棄物的綜合循環(huán)利用。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的經(jīng)驗(yàn)和做法，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治提供支持。要通過印制宣傳冊、發(fā)放宣傳單、進(jìn)場入戶宣講等方式，切實(shí)增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員的責(zé)任意識，積極采用化害為利、變廢為寶的資源化利用技術(shù)模式，不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用和污染防治水平。

（四）加大政策支持力度

為加大對此項(xiàng)工作的政策支持，縣政府按中央下?lián)苜Y金的5%進(jìn)行項(xiàng)目配套，作為項(xiàng)目前期費(fèi)用，納入2018年度財(cái)政預(yù)算。