內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造及成品油市場整治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造及成品油市場整治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，抓好落實(shí)。

                        2017年6月8日

內(nèi)鄉(xiāng)縣推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造及成品油市場整治工作方案

按照《河南省人民政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法建立成品油流通市場監(jiān)管長效機(jī)制的通知》、《南陽市關(guān)于加快推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作的通知》和《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于成立內(nèi)鄉(xiāng)縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（內(nèi)政文〔2017〕31號）等文件有關(guān)要求，為確保我縣加油站點(diǎn)地下油罐防滲改造工作和成品油市場整治工作按期完成，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知》為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照省、市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署，按照屬地管理原則和部門職責(zé)分工，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和商務(wù)、環(huán)保、公安、安監(jiān)、消防等部門協(xié)作，落實(shí)加油站主體責(zé)任，加快推進(jìn)全縣加油站點(diǎn)地下油罐防滲改造及成品油市場整治工作，確保按要求完成。

二、范圍對象

（一）縣域內(nèi)證照齊全的合法在營加油站點(diǎn)（52座，見附表1）和符合商務(wù)部門規(guī)劃、但目前尚未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的加油站點(diǎn)（17座，見附表2）。共有加油站點(diǎn)69座，油罐235個。

（二）不在此范圍的黑加油站點(diǎn)（12座，見附表3）不列入此次雙層罐防滲改造范圍，直接予以取締。

三、目標(biāo)任務(wù)及時間節(jié)點(diǎn)

全縣雙層罐改造工作于11月底前要全部完成。中石化、中石油要在9月底前完成。未列入改造范圍的黑加油站點(diǎn)于6月30日前予以取締。

2017年6月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作方案上報改造整治辦公室（商務(wù)局商貿(mào)科），同時上報縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2017年6月20日前，商務(wù)局牽頭，公安、食藥工商、環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門根據(jù)自身工作職責(zé)，組織開展與各行業(yè)相關(guān)的知識培訓(xùn)，受訓(xùn)面達(dá)100%。

2017年6月30日前，各加油站點(diǎn)將改造方案及擬改造時間報商務(wù)局、環(huán)保局、安監(jiān)局備案。

2017年11月30日前，在確保完成省、市下達(dá)目標(biāo)144個油罐改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，全縣所列范圍內(nèi)加油站點(diǎn)地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

四、工作分工

（一）各加油站點(diǎn)：作為加油站地下油罐防滲改造工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)相關(guān)改造工作的具體實(shí)施。各加油站點(diǎn)按照有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在保證改造工程安全與質(zhì)量符合相關(guān)要求的前提下，自行確定或委托第三方機(jī)構(gòu)提出改造方案，組織施工與驗(yàn)收。7月31日前做好安監(jiān)部門施工方案安全評價、改造申請、防滲改造風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案等準(zhǔn)備工作。同時，做好相關(guān)資料整理、存檔，并按照有關(guān)部門要求上報備案材料。中石化和中石油要在此次行動中先行一步，做好推廣示范工作。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)加油站地下油罐防滲改造工作的推進(jìn)落實(shí)，統(tǒng)籌相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對各加油站點(diǎn)及改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。同時在6月30日前，按照“四個到位”的標(biāo)準(zhǔn)，斷水、斷電、斷路、清除設(shè)備，協(xié)同商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商等部門根據(jù)工作職能依法完成對黑加油站點(diǎn)的取締工作。

（三）環(huán)保局：負(fù)責(zé)防滲改造工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)行，與商務(wù)部門共同制定加油站地下油罐防滲改造計(jì)劃，組織開展對加油站地下油罐防滲設(shè)施建設(shè)情況現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

（四）商務(wù)局：負(fù)責(zé)配合環(huán)境保護(hù)部門組織開展加油站地下油罐防滲情況調(diào)查、制定改造計(jì)劃等，監(jiān)督加油站按照有關(guān)規(guī)范和環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門要求進(jìn)行改造。在加油站實(shí)施防滲改造期內(nèi)，按照有關(guān)法規(guī)要求對成品油經(jīng)營資格證書統(tǒng)一管理，待改造完畢經(jīng)驗(yàn)收合格后予以返還。

（五）安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級主管部門對加油站防滲改造工作提供簡易審批程序，促其及時開展；協(xié)助企業(yè)聯(lián)系安全評價公司，對改造工作進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好安全評價工作；加強(qiáng)加油站點(diǎn)防滲改造過程中?；钒踩芾砉ぷ?，確保安全無事故，驗(yàn)收合格的及時換發(fā)新證；負(fù)責(zé)加油站在改造過程中涉及改變加油站平面布置、增大儲量、改變存儲種類項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時”工作。配合做好成品油市場整治和對取締的黑加油站點(diǎn)?；C不予延期審驗(yàn)直止吊銷證書的工作。

（六）公安局：負(fù)責(zé)牽頭依法打擊成品油流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪行為，依法打擊整治活動中遇到的抗法及妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，配合查處無證無照加油站點(diǎn)。

（七）消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)動火作業(yè)等涉及消防安全的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。加強(qiáng)對上銜接，按特事特辦的原則，簡化審核程序，為加油站防滲改造開辟綠色通道，做好加油站防滲改造消防安全工作。依法查處存在消防安全隱患的成品油經(jīng)營企業(yè)，配合做好取締黑加油站工作。

（八）食藥工商局：負(fù)責(zé)牽頭依法查處流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量違法行為，重點(diǎn)查處摻雜售假、以次充好、假冒商標(biāo)等行為。配合做好依法對黑加油站點(diǎn)的取締和營業(yè)執(zhí)照吊銷工作。

五、工作流程

加油站（點(diǎn)）根據(jù)自身?xiàng)l件自主選擇更新改造方式，可采用單層罐設(shè)置防滲池或更新為雙層罐的方式完成更新改造工作。已按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)改造過或開展防滲建設(shè)的加油站，需提交相關(guān)證明文件和材料，經(jīng)縣環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)等部門審核后、驗(yàn)收合格的可不再作為改造對象。需進(jìn)行改造的加油站，按以下要求實(shí)施：

（一）由環(huán)保局按照商務(wù)局提供需進(jìn)行防滲改造加油站名單，逐個向加油站下發(fā)限期完成防滲改造通知書。

（二）進(jìn)行改造的加油站（點(diǎn)）應(yīng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理工作。首先報安監(jiān)局進(jìn)行“施工”方案安全評價設(shè)計(jì)；其次向縣消防中隊(duì)提出改造申請；第三制定防滲改造風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。加油站（點(diǎn)）確定改造時間后，將改造方案和時間于改造前10日內(nèi)報商務(wù)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、消防隊(duì)備案。

（三）各加油站（點(diǎn)）要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工建設(shè)。在實(shí)施改造過程中，縣安監(jiān)局要加強(qiáng)對改造工程的安全管理，杜絕安全、環(huán)境風(fēng)險事故的發(fā)生。

（四）加油站各部位改造施工結(jié)束在土方回填前，由加油站向縣防滲改造及成品油市場整治辦公室提出驗(yàn)收申請，由縣防滲改造及成品油市場整治辦公室組織環(huán)保、安監(jiān)等部門依據(jù)《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦水體函〔2017〕323號）進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，拍照存檔。對驗(yàn)收合格的加油站由縣環(huán)保局出具《水污染防治合格證書》。