內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

    經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

2015年4月24日            

 

 

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制

工 作 方 案

 

    為全面做好我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要編制工作，按照國(guó)家和省、市統(tǒng)一部署要求，制定本工作方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的總體部署，按照全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的新變化和新趨勢(shì)，在深刻領(lǐng)會(huì)縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)基本縣情的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)各界和廣大人民群眾的智慧，理清發(fā)展思路，形成共識(shí)，科學(xué)編制完成“十三五”規(guī)劃，用于指導(dǎo)全縣“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

    二、主要任務(wù)和分工

   （一）開(kāi)展重大問(wèn)題調(diào)查研究。在深刻領(lǐng)會(huì)縣委關(guān)于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署的基礎(chǔ)上，為科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，各部門要圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、交通事業(yè)發(fā)展等方面出現(xiàn)的突出問(wèn)題，篩選確定了14個(gè)重大調(diào)研課題在全縣展開(kāi)研究（見(jiàn)附件3），進(jìn)一步摸清基本情況，理清發(fā)展思路，為規(guī)劃編制工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。該項(xiàng)工作由相關(guān)職能部門共同組織完成。

   （二）編制規(guī)劃綱要。綱要是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。綱要編制共分文本編制、主要指標(biāo)體系的建立和測(cè)算、規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的策劃三部分，由縣發(fā)改委牽頭在各專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織完成。主要指標(biāo)體系的建立和測(cè)算，由統(tǒng)計(jì)局牽頭，發(fā)改、財(cái)政等部門配合擬定；項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，采取自下而上的辦法實(shí)施，由相關(guān)部門提出具體的落實(shí)辦法，完成項(xiàng)目的策劃工作后報(bào)縣發(fā)改委匯總；對(duì)規(guī)劃文本的審查，將適時(shí)組織相關(guān)意見(jiàn)征求工作會(huì)，以召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)的形式實(shí)施，由縣發(fā)改委根據(jù)縣委縣政府安排適時(shí)承辦。

   （三）編制專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃。為確保全縣“十三五”規(guī)劃綱要能夠得到全面有效的實(shí)施，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)行業(yè)，篩選確定了21個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制（見(jiàn)附件2）。其它各職能部門同時(shí)編制一般專項(xiàng)規(guī)劃。相關(guān)部門在完成專項(xiàng)規(guī)劃編制過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的指導(dǎo)和縣級(jí)規(guī)劃綱要的銜接工作。

   （四）編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃的編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是主體。編制工作在縣規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下全面開(kāi)展,在編制過(guò)程中，要加強(qiáng)同全縣總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。

    三、工作進(jìn)度安排

    全縣“十三五”規(guī)劃編制工作分為三個(gè)階段：

    第一階段（前期研究階段）：2015年4月至5月。印發(fā)全縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案；全面完成“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估工作；相關(guān)責(zé)任部門擬定并完成重大問(wèn)題的前期研究調(diào)研報(bào)告，于5月底前報(bào)縣發(fā)改委；承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)的部門，在5月底前將專項(xiàng)規(guī)劃編制思路報(bào)縣發(fā)改委；縣發(fā)改委綜合形成全縣“十三五”規(guī)劃基本思路。

    第二階段（框架起草階段）：2015年6月至8月。主要形成總體規(guī)劃綱要的基本框架，繼續(xù)深化重大問(wèn)題研究，提出“十三五”時(shí)期工作的總體思路、基本原則、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)等。專項(xiàng)規(guī)劃編制責(zé)任單位要同步完成各專項(xiàng)規(guī)劃的起草工作，并報(bào)縣規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    第三階段（征求意見(jiàn)、規(guī)劃發(fā)布階段）：2015年9月至12月。初步形成全縣“十三五”總體規(guī)劃綱要草案，全面征求社會(huì)各界對(duì)綱要草案的意見(jiàn)和建議，組織專家開(kāi)展咨詢論證工作；充分吸納各方面的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步對(duì)總體規(guī)劃綱要草案進(jìn)行修改完善，報(bào)縣人民政府審定，提交人代會(huì)審議批準(zhǔn)后向社會(huì)發(fā)布；專項(xiàng)規(guī)劃由編制單位在征求意見(jiàn)修訂后形成送審稿，經(jīng)縣主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，于2015年10月底前報(bào)縣規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的工作進(jìn)度安排應(yīng)與全縣同步，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌安排。

    四、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府成立以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體組織協(xié)調(diào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，抽調(diào)專人，成立專班，制定詳細(xì)工作方案，精心組織實(shí)施。

   （二）落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，保障落實(shí)到位。

   （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照責(zé)任分工，統(tǒng)籌安排部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接規(guī)劃編制工作。專項(xiàng)規(guī)劃編制責(zé)任單位務(wù)必按時(shí)上報(bào)階段性成果，及時(shí)完成規(guī)劃編制任務(wù)。沒(méi)有專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)的部門，要及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和成果，支持規(guī)劃綱要編制工作。

   （四）強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)縣規(guī)劃編制辦審核，凡規(guī)劃編制應(yīng)付了事、質(zhì)量不高的，將返回重新編制?？h委、縣政府督查室將定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)劃編制情況進(jìn)行督查，對(duì)重視不夠、工作遲滯、影響全縣整體規(guī)劃編制工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門將予以通報(bào)批評(píng)。

附：1、內(nèi)鄉(xiāng)縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    2、內(nèi)鄉(xiāng)縣“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)分解表

    3、內(nèi)鄉(xiāng)縣“十三五”規(guī)劃編制重大課題研究任務(wù)分解表

附件1：

內(nèi)鄉(xiāng)縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成 員 名 單

 

    組  長(zhǎng)：周華鋒  縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：譚曉忠  縣政府辦副主任、縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)局局長(zhǎng)

    成  員：張靜濤  縣政府辦副主任、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室主任

            劉  曉  縣發(fā)改委主任

李建文  縣委組織部副部長(zhǎng)

朱洪玉  縣委宣傳部副部長(zhǎng)

胡著偉  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

李國(guó)義  縣工信局黨委副書記

朱彥彬  縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

符中華  縣公路局局長(zhǎng)

全曉陽(yáng)  縣電業(yè)局局長(zhǎng)

李秉洲  縣住建局局長(zhǎng)

王建平  縣國(guó)土局局長(zhǎng)

王秀建  縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

聶新偉  縣環(huán)保局局長(zhǎng)

劉紅玉  縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)

閆書描  縣計(jì)生委主任

王宜蛇  縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

唐新慶  縣教體局局長(zhǎng)

周中才  縣人社局局長(zhǎng)

岳文宏  縣商務(wù)局局長(zhǎng)

趙文玉  縣科技局局長(zhǎng)

楊玉法  縣民政局局長(zhǎng)

曹正平  縣旅游局局長(zhǎng)

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