內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

   《內(nèi)鄉(xiāng)縣2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)做好全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案

2013年5月8日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案

    根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令394號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)【2011】20號(hào)）、《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》（2012年3月29日河南省人大常委會(huì)通過(guò)）、《內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2009—2020）》等有關(guān)規(guī)定，為了切實(shí)做好我縣2013年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失。結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害情況，特制定本方案。

   一、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（段、點(diǎn)）

   我縣地處秦嶺山系東段伏牛山脈南麓，既是我國(guó)北亞熱帶與北暖溫帶的分界線(xiàn)，又是西南、華北、東南區(qū)系生物物種的會(huì)聚中心。在地質(zhì)歷史上華北板塊、秦嶺板塊、揚(yáng)子板塊在此演繹了復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造演化過(guò)程，縣域內(nèi)有朱--夏斷裂帶、商--丹斷裂帶、木家崖斷裂帶經(jīng)過(guò)，地型地貌較為復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造較為發(fā)育。根據(jù)我縣的地質(zhì)環(huán)境條件，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型多以崩塌、滑坡、泥石流為主。結(jié)合汛期降雨規(guī)律，暴雨日較多，洪水頻發(fā)，區(qū)內(nèi)人類(lèi)工程活動(dòng)強(qiáng)烈，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害均有發(fā)生。特確定板場(chǎng)鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)、乍曲鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湍、默河兩岸、七寶公路、夏湍公路、灌二公路、248線(xiàn)、249線(xiàn)、七里坪至南召公路、內(nèi)淅公路及地質(zhì)公園旅游區(qū)等為重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。

   （一）板場(chǎng)鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)石墨礦區(qū)，由于開(kāi)采掌子面較陡，極易造成山體裂縫崩塌、滑坡，在汛期引發(fā)泥石流。

   （二）夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)海泡石礦區(qū)，原遺留廢石碴量大，且堆放無(wú)序，汛期極易發(fā)生滑坡、泥石流。特別是將軍嶺有一大型滑坡體，如果滑坡，極易造成河道堵塞，嚴(yán)重威脅上下游居住群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

   （三）七里坪鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、板場(chǎng)鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多金屬礦區(qū)，廢石、尾礦易造成塌陷、滑坡和泥石流。

   （四）桃溪鎮(zhèn)、乍曲鄉(xiāng)大理石礦、釩礦區(qū)，經(jīng)過(guò)多年開(kāi)采，山體不穩(wěn)定，極易發(fā)生崩塌、塌方、滑坡。

   （五）大橋鄉(xiāng)、師崗鎮(zhèn)、乍曲鄉(xiāng)石灰?guī)r礦區(qū)。由于多年開(kāi)采，大部分礦區(qū)開(kāi)采高度超過(guò)20—30米，采坡角大于75，汛期如果地表水滲入，極易引起崩塌和滑坡。

   （六）內(nèi)—淅公路沿線(xiàn)，桃溪鎮(zhèn)東川村、乍曲鄉(xiāng)清泉村道路沿線(xiàn)崩塌、滑坡易發(fā)段。該地段邊坡角較陡，村民建房人為切割邊坡，私采亂挖，巖體風(fēng)化強(qiáng)烈較為破碎，如遇雨水浸蝕，極易引發(fā)山體滑坡、崩塌。

   （七）七寶公路、夏湍公路、灌二公路、S249線(xiàn)、七里坪至南召旅游公路、寶天曼景區(qū)公路沿線(xiàn)等公路部分路段，因開(kāi)挖山體，且山體巖石破碎，在汛期極易發(fā)生塌方、崩塌和滑坡，歷年有多處發(fā)生崩塌、滑坡。

   （八）湍、默河上游山體相對(duì)海拔高，河床落差大，水流湍急，浸蝕嚴(yán)重，汛期極易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流；中下游河段防洪堤單薄，且無(wú)序采砂造成河床堵塞，堤壩損壞，汛期極易發(fā)生堤防坍塌。馬山口鎮(zhèn)有青山河、梅子河、花北河三條支流在此交匯，汛期極易發(fā)生泥石流和洪澇災(zāi)害，危及集鎮(zhèn)及下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

   （九）夏館鎮(zhèn)牡珠流村山體出現(xiàn)裂縫，易發(fā)生山體滑坡，將危及山下多戶(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

   （十）七里坪鄉(xiāng)寺坪村處在商—丹斷裂帶上，羅莊組、前河組對(duì)面山體及山頂多處出現(xiàn)裂縫，且山高崖陡，湍河環(huán)繞。若遇特大暴雨，極易發(fā)生山體滑坡，堵塞河道，形成堰塞湖，危及湍河沿岸群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

除以上重點(diǎn)防控區(qū)段外，其它采礦點(diǎn)和山區(qū)丘陵及部分學(xué)校也存在著不同程度的地質(zhì)災(zāi)害隱患，也應(yīng)加強(qiáng)防范。

   二、地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期

   我縣縣城以北地勢(shì)北高南低，北部為伏牛山主峰，層戀疊嶂，地勢(shì)陡峭，溝壑較多；西部為低山丘陵地區(qū)，降水分布不均，暴雨多發(fā)于6—9月份，且降雨集中，因此我縣2013重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防范期是6—9月份。

   三、地質(zhì)災(zāi)害的防治措施

   （一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及國(guó)土資源、安監(jiān)、水利、交通、公路、公安、民政、教育、旅游、氣象、環(huán)保、電力、規(guī)劃、通信等有關(guān)部門(mén)要迅速組織人員對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)管轄內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)段進(jìn)行一次隱患排查，迅速落實(shí)監(jiān)測(cè)、巡查、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等預(yù)防措施，制定防災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。要向地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的群眾及單位發(fā)放《防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》和《防災(zāi)工作明白卡》，對(duì)重要的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要編制專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急預(yù)案。逐級(jí)落實(shí)，明確職責(zé)，責(zé)任到人。

   （二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)政策法規(guī)要求，認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實(shí)汛期24小時(shí)值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害速報(bào)和應(yīng)急處置等制度。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在采取應(yīng)急處置措施的同時(shí)，把災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及調(diào)查的情況，上報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。（辦公室值班電話(huà)：65333637 65321657）。

   （三）加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的綜合治理。堅(jiān)持以防為主，防治結(jié)合，“誰(shuí)引發(fā)，誰(shuí)治理”的原則。采礦權(quán)人要嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的要求，合理開(kāi)采、有序堆放尾礦和礦碴。對(duì)易發(fā)生泥石流、水土流失的區(qū)段要主動(dòng)采取修筑擋壩、開(kāi)挖導(dǎo)流渠和排水溝等防治措施；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和寶天曼旅游區(qū)易發(fā)生崩塌、滑坡區(qū)域要采取設(shè)立警示牌，告知當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰褪孪缺茏尩却胧?/span>

   （四）加大宣傳力度。利用新聞媒體采取多種形式，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和防災(zāi)救災(zāi)的基本常識(shí)，提高全民防災(zāi)、救災(zāi)、治災(zāi)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在汛期到來(lái)之前進(jìn)行有針對(duì)性的地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和糾正預(yù)案的可操作性及實(shí)用性，提高應(yīng)急處置能力。

   （五）切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)要迅速組織人員到場(chǎng)了解災(zāi)情，按要求上報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的同時(shí)，迅速啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施，組織干部群眾進(jìn)行自救互救，安置和疏散好災(zāi)民，維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定。

   四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任

   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，確定一名副職具體抓，把地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任和任務(wù)落到實(shí)處。做到工作有人抓，防范有人管，任務(wù)有人擔(dān)。縣國(guó)土資源、安監(jiān)、水利、交通、公路、公安、民政、教育、旅游、氣象、環(huán)保、電力、規(guī)劃、通信等部門(mén)要按照各自的職責(zé)，相互配合，密切合作，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。因違反規(guī)定、玩忽職守致使地質(zhì)災(zāi)害造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失的，將依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。