內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持十二五規(guī)劃實(shí)施意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

   《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持十二五規(guī)劃實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附：丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持十二五規(guī)劃實(shí)施意見

2013年5月9日

附件：

丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持

十二五規(guī)劃實(shí)施意見

    為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”規(guī)劃），扎實(shí)做好規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，持續(xù)改善丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保一庫清水北送，特提出以下實(shí)施意見：

   一、指導(dǎo)思想

   以十八大提出的生態(tài)文明五位一體建設(shè)思想為指導(dǎo)，以“十二五”規(guī)劃為依據(jù)，以控制單元為基礎(chǔ)，圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃項(xiàng)目按期保質(zhì)完成、水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

   二、主要目標(biāo)

   （一）水質(zhì)目標(biāo)

   2014年通水前：丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類要求（總氮保持穩(wěn)定）；直接匯入丹江口水庫的主要支流水質(zhì)不低于Ⅲ類（現(xiàn)狀優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的入庫河流，以現(xiàn)狀水質(zhì)類別為目標(biāo)，不得降類），入庫河流水質(zhì)全部達(dá)到水功能區(qū)劃目標(biāo)要求。

2015年末：內(nèi)鄉(xiāng)進(jìn)入丹江口水庫出境水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類要求（總氮保持穩(wěn)定）；主要入庫支流水質(zhì)符合水功能區(qū)目標(biāo)要求。

   （二）污染物總量控制目標(biāo)

   以污染源普查動(dòng)態(tài)更新2010年數(shù)據(jù)為污染物排放基數(shù)，根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》規(guī)定的削減任務(wù),水源區(qū)2015年比2010年COD排放量減少8%,氨氮排放量減少10%。

   （三）水土保持目標(biāo)

   治理水土流失面積98.9平方公里以上,水土流失累計(jì)治理程度達(dá)到60%以上，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋率增加5-10％。

    三、重點(diǎn)任務(wù)和進(jìn)度安排

   “十二五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)是污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、水土保持4大項(xiàng)目，總投資10137萬元。

   2013年上半年，完成所有規(guī)劃項(xiàng)目的可研報(bào)告批復(fù)工作，2013年底完成所有規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施方案批復(fù)工作，2014年9月底前完成規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)（具體進(jìn)度要求見附件）。

   四、職責(zé)分工

   縣政府是“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，對(duì)規(guī)劃區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。負(fù)責(zé)制定規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)實(shí)施方案；制定規(guī)劃項(xiàng)目年度實(shí)施和污染物排放總量削減計(jì)劃，細(xì)化分解規(guī)劃項(xiàng)目任務(wù)，明確實(shí)施責(zé)任單位和完成時(shí)限，提出實(shí)施的具體措施。縣直有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

   縣發(fā)改委作為“十二五”規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位，負(fù)責(zé)召集聯(lián)席會(huì)議，安排規(guī)劃項(xiàng)目投資計(jì)劃，并負(fù)責(zé)規(guī)劃項(xiàng)目的指導(dǎo)、審批和檢查工作；

   縣財(cái)政局負(fù)責(zé)規(guī)劃項(xiàng)目財(cái)政投資預(yù)算管理，組織落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目資金，會(huì)同有關(guān)部門建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；

   縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督；

   縣環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)點(diǎn)源污染企業(yè)的治理，對(duì)水源區(qū)水污染防治和污染源實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，制定水污染事件應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)及垃圾處理設(shè)施的計(jì)劃、建設(shè)和運(yùn)行，加快適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本的約束機(jī)制；

   縣水利局（南水北調(diào)辦）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水土保持項(xiàng)目計(jì)劃的制定和實(shí)施，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常事務(wù)，協(xié)助政府督查室開展規(guī)劃實(shí)施的考核，督促規(guī)劃任務(wù)和措施的落實(shí)，做好規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、水質(zhì)信息收集整理等工作；

   縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織天然林資源保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程的實(shí)施；

   縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村面源污染控制和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作；

   縣國(guó)土局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)各類項(xiàng)目建設(shè)是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否堅(jiān)持耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。

   五、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立以縣長(zhǎng)李長(zhǎng)江為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)魏建廷為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局（南水北調(diào)辦），充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門溝通，形成工作合力，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題。項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位對(duì)分工任務(wù)負(fù)總責(zé)；督導(dǎo)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，確保任務(wù)落實(shí)；配合單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)。落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)需要增加參與單位的，由督導(dǎo)單位協(xié)商有關(guān)部門確定。

   （二）加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實(shí)工作職責(zé)。將“十二五”規(guī)劃任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位目標(biāo)管理，要明確一名班子成員專職專責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目的前期工作，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)、切實(shí)可行，并盡快落實(shí)報(bào)批手續(xù)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金早日到位，早日開工建設(shè)。

   （三）建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。完善水質(zhì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)分析能力，科學(xué)合理布設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和制定評(píng)價(jià)體系，做好常規(guī)監(jiān)測(cè)，及時(shí)會(huì)商發(fā)布信息。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)和開山毀林行為，從源頭上防止生態(tài)環(huán)境的破壞。進(jìn)一步控制網(wǎng)箱投餌養(yǎng)魚，降低水庫水體氨氮污染負(fù)荷。

   （四）加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)工作獎(jiǎng)懲。縣政府督查室建立督導(dǎo)檢查制度,實(shí)行一月一檢查一通報(bào)、半年一初評(píng)、年終一考核的督查辦法，并及時(shí)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作不力，影響全縣整體進(jìn)度的，責(zé)令限期落實(shí)，確保市下達(dá)的四項(xiàng)“十二五”規(guī)劃任務(wù)按時(shí)圓滿完成。