內(nèi)鄉(xiāng)縣抑制物價上漲舉措成效和亟待解決的問題

今年以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣按照中央、省市關(guān)于處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的批示精神，積極采取措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強化監(jiān)督，保證了全縣市場供應(yīng)和價格總水平基本穩(wěn)定。前6個月，內(nèi)鄉(xiāng)縣居民消費物價指數(shù)（CPI）一直控制在3%以內(nèi)，物價平穩(wěn)，人心穩(wěn)定，社會和諧，黎民百姓安居樂業(yè)。

7月份以來，內(nèi)鄉(xiāng)受國際、國內(nèi)大環(huán)境多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格急劇上漲，價格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是縣城中低收入和社會弱勢群體的生活負擔，人民群眾對物價過快上漲反響強烈。對此，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府領(lǐng)導高度重視，充分認識到穩(wěn)定市場價格的重要性和緊迫性，并按照國務(wù)院提出的“立足當前、著眼長遠，綜合施策、重點治理、保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實際情況，及時采取得力措施，以經(jīng)濟和法制手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調(diào)控和監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場物價，切實保障群眾基本生活，確?！半p節(jié)”市場繁榮價格穩(wěn)定，百姓生活水平穩(wěn)步提升。

一、近期內(nèi)鄉(xiāng)縣采取的穩(wěn)物價保民生促發(fā)展新舉措

11月17日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，出臺了四項穩(wěn)定消費價格政策措施；11月19日，國務(wù)院又下發(fā)穩(wěn)定物價十六條剛性舉措。國務(wù)院及各級政府一系列緊急文電的出臺，為抑制當前價格過快上漲，遏止通貨膨脹的發(fā)生，指明了方向和打好價格攻堅戰(zhàn)的動力。為切實維護廣大人民群眾根本利益、保持社會和諧穩(wěn)定，內(nèi)鄉(xiāng)縣采取了以下價格調(diào)控和監(jiān)管措施，打出了一套“穩(wěn)物價、保民生”的組合拳。一是認真貫徹落實“國十六條”，深刻領(lǐng)會到既要治理、保供穩(wěn)價，又要降價清費、讓利于民；既要完善補貼、改善民生，又要強化監(jiān)管、維護秩序。縣政府要求物價、工商等職能部門加強價格調(diào)控和市場監(jiān)管工作，進一步穩(wěn)定市場價格秩序，切實保障群眾基本生活。并積極做好各項工作，迎接上級派出的督察組對內(nèi)鄉(xiāng)的物價視察，以及國家各項價格政策措施的落實和市場價格巡視。二是由縣政府辦公室牽頭，組織物價、工商、商務(wù)、公安、交通、公路等相關(guān)職能單位，迅速落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。自12月1日起，轄區(qū)內(nèi)免收通行費保證一路綠燈，保證市場供應(yīng)安定人心抑制物價上漲，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造良好的價格和收費環(huán)境。三是除不折不扣貫徹落實好國家、省市政府價格調(diào)控措施外，自11月21日起縣物價部門對重點監(jiān)測的民生價格實行預(yù)警制度，對主要數(shù)據(jù)采取一日一報工作制，改變了以往每周一、三、五上報的例行做法。尤其縣物價局注重加強同內(nèi)鄉(xiāng)親民網(wǎng)、內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)、內(nèi)鄉(xiāng)縣電臺、電視臺等新聞媒體的密切聯(lián)系，堅持每月向全縣人民發(fā)布市場價格監(jiān)測信息，做到客觀分析物價變動趨勢，準確闡釋價格政策，穩(wěn)定社會價格預(yù)期，取得了全社會的關(guān)心和支持，群眾普遍反映良好、評價較高。四是重拳出擊嚴查各類惡意炒作物價上漲的案事件，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等價格違法行為，維護市場和價格秩序。從11月下旬開始，縣物價局專門抽調(diào)32名檢查人員，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城區(qū)超市、集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展每日巡視，及時了解和掌握價格上漲的苗頭和市場動態(tài)?？h物價局還抓住柴油供應(yīng)緊缺的時機，查處了借“柴油荒”之名高價銷售擅自漲價，哄抬物價的問題，平抑了內(nèi)鄉(xiāng)成品油價格。為此，南陽日報、晚報、電臺、電視臺都予以報道。與此同時，善抓龍頭示范帶動，嚴管城鄉(xiāng)各類超市、量販大米、面粉、食用油、豆類、蔬菜等跟風漲價問題，實行生活必需品調(diào)價備案制度，規(guī)范其價格行為，發(fā)揮其商業(yè)流通主渠道作用，從源頭上治理物價上漲。如：縣物價部門派員每天到萬德隆、1+1、美佳等超市、量販進行市場巡視，提醒告誡經(jīng)銷商老總加強行業(yè)自律做到合法經(jīng)營，讓利于民帶頭平抑物價，擔當起社會責任。五是在當下物價上漲的非常時期，價格監(jiān)督舉報通用電話12358，實行全天候24小時值守，廣大消費者如發(fā)現(xiàn)價格違法行為和亂收費問題，請及時撥打12358舉報熱線，主動向物價部門反映情況提供線索，積極參與社會監(jiān)督，共同維護好市場價格秩序。六是從11月下旬開始，縣里對關(guān)系國計民生的重要商（產(chǎn)）品價格，如電力、自來水、成品油、食鹽、出租車、客運票價、生活垃圾處理費等調(diào)價項目，一律停止審批或報批，增強了政府調(diào)控價格的針對性。七是大力加強“雙節(jié)”市場價格監(jiān)管，超前做好實施價格臨時干預(yù)措施的各項準備，正確引導社會輿論，對前查后亂屢查屢犯的單位和個人，要責令停業(yè)整頓、由工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任，新聞媒體予以公開曝光，形成社會震懾力。八是持續(xù)抓好價格調(diào)節(jié)基金的征收和管理工作，進一步健全和完善新的價格調(diào)控機制，增強政府運用經(jīng)濟手段調(diào)控市場價格的能力，發(fā)揮其平抑市價穩(wěn)定物價的獨特作用，促進縣域經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

二、內(nèi)鄉(xiāng)縣平抑物價上漲取得的初步成效

據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣物價局11月30日價格信息監(jiān)測情況看，隨著各級價格穩(wěn)控措施的推出和實施，縣內(nèi)大宗商品遏制住漲價勢頭，價格出現(xiàn)小幅下跌。如：小麥、玉米每斤分別為1元和0.96元，當?shù)靥}卜、胡蘿卜、白菜大量上市，價格較上月大幅下跌，牛肉穩(wěn)定在上月16元/斤，豬肉控制在10—12元/斤，由于活體羊收購價上漲10元/斤，羊肉22元/斤。面粉、大米、食用油、食鹽、醬油、醋、各種佐料等生活必需品價格基本穩(wěn)定。伴隨國內(nèi)棉花、塑料、豆油、白糖等大宗商品期貨價格超過10%的跌幅（棉花跌幅最大達23.6%），以及國內(nèi)“柴油荒”現(xiàn)象的解除，內(nèi)鄉(xiāng)市場棉花、豆油、白糖、外地調(diào)運縣內(nèi)的蔬菜等日常用品價格將會有所下降。

這些成效的取得，一是得益于國務(wù)院下發(fā)的一系列“關(guān)于穩(wěn)定市場價格總水平保障群眾基本生活的重要舉措，以及內(nèi)鄉(xiāng)縣物價、工商等有關(guān)執(zhí)法部門，嚴厲打擊市場菜霸、突擊商販等操縱市場等違法違規(guī)行為，抑制過度投機，及市場預(yù)期對此作出的反映。二是受國際、國內(nèi)市場大宗商品價格暴跌的影響。三是7月份以來市場上存在著過度炒作行為，使價格形成脫離了供求基本層面，好像上演的相聲和小品節(jié)目，價格也被“忽悠”起來，導致居高不下高燒不退百姓受傷，加重了城市居民經(jīng)濟負擔。當下，全國打擊炒作、游資和熱錢，資金獲利回吐快速撤離，為平抑物價過快上漲遏制通貨膨脹提振信心創(chuàng)造了有利條件。

三、內(nèi)鄉(xiāng)縣穩(wěn)定物價長遠發(fā)展亟待解決的問題

1、“菜園子”連著“菜籃子”，蔬菜價格的穩(wěn)定，要有足夠的“菜園子”做后勤保障。當前城市擴建，城鎮(zhèn)化進程不斷推進，城市人口增加，城區(qū)建房地皮價格成倍翻番，導致“菜園子”被農(nóng)民擠占，城市郊區(qū)蔬菜種植面積銳減，與人口極增形成了鮮明的反差。下步要用法規(guī)、用制度和嚴厲的措施，確保城市“菜園子”不被擠占開發(fā)。

2、城市勞務(wù)費提高與以往蔬菜價格低廉形成了剪刀差。目前，縣城勞動力費用普通工種50—60元/天；技術(shù)工種80—100元/天，而蔬菜生產(chǎn)費工費時，受季節(jié)氣候影響，還承擔著比較大的風險，尤其是越冬大棚反季節(jié)蔬菜的生產(chǎn)，如遇冰凍雨雪天氣風險將更大。加之農(nóng)用化肥、地膜、滅蟲滅草藥、種子等價格波動，出售運輸過程中汽油、柴油漲價，市場交易付費等成本加大，致使蔬菜價格不斷提高。故城市近郊農(nóng)民甘愿務(wù)工不愿種菜；遠郊農(nóng)民有心種菜無力賣菜，眼下農(nóng)戶和超市還沒有實現(xiàn)對接，導致菜販趁虛而入欺行霸市抬高菜價。下步要堅持不懈地打擊投機商，創(chuàng)造并搭建平臺，減少蔬菜銷售不必要的中間環(huán)節(jié)，早日實現(xiàn)農(nóng)超對接，讓菜農(nóng)增收、市民受惠吃上廉價菜、放心菜。

3、加大價格調(diào)節(jié)基金的征收力度，應(yīng)對物價波動解決高收入人群無憂，而社會弱勢群體發(fā)愁的問題。要發(fā)揮好價格調(diào)節(jié)基金：用于政策性補貼；用于平抑糧油副食品等生活必需品價格異常波動；用于困難群體的動態(tài)價格救助；用于支持重要商品儲備；用于為保障供給、促進流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進行的政府資助；用于政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作等獨特功效。今后在價調(diào)基金征收工作中，最大限度地做到應(yīng)征盡征，對社會弱勢群體應(yīng)補盡補，充分體現(xiàn)到黨和政府的關(guān)愛和溫暖。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品上市監(jiān)管的長效機制，開辟馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生等運輸綠色通道，狠抓國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸各項優(yōu)惠政策的落實，進一步清理規(guī)范相關(guān)部門行政事業(yè)性收費項目和收費標準。同時，嚴管政府定價的汽油、柴油等成品油市場價格行為，確保農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛油料供應(yīng)有保障、能上路，從而降低糧油肉蛋和反季節(jié)蔬菜運輸成本，讓全縣人民吃上鮮活、廉價的食品和蔬菜，尤其保證在雨雪冰凍等惡劣天氣條件下，城區(qū)居民的生活不受大的影響，廣大人民群眾的生活水平不斷提高。

（河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣物價局　王俊生　劉琦超）