內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門：

交通運(yùn)輸是碳排放的重要領(lǐng)域之一，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域做好碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作是加速行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。為深入貫徹國家、省、市關(guān)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，落實(shí)省委“實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”要求，加快推進(jìn)我縣綠色低碳交通運(yùn)輸發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的二十大、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的思想，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，按照建設(shè)“五位一體”總體布局的要求，將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過程，以推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、民生交通、綠色交通、平安交通”為核心，以節(jié)約資源、提高能效、控制排放和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，倡導(dǎo)全民行動(dòng)，加快建設(shè)以綜合交通、公交優(yōu)先、綠色出行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧管理為主要特征的綠色低碳交通運(yùn)輸體系，為全體人民共同富裕提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)融合。統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌近期試點(diǎn)與長遠(yuǎn)發(fā)展，充分挖掘結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理節(jié)能減排潛力，科學(xué)有序推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

2.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全民行動(dòng)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等手段，注重完善工作機(jī)制和配套政策，切實(shí)強(qiáng)化政府監(jiān)管約束和激勵(lì)引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)作為綠色低碳交通運(yùn)輸建設(shè)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與，倡導(dǎo)綠色出行和低碳交通消費(fèi)方式，形成政府有效推動(dòng)、企業(yè)自覺行動(dòng)、社會(huì)共同參與的工作格局。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、持續(xù)發(fā)展。把改革創(chuàng)新貫穿到交通運(yùn)輸發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，從源頭上解決深層次矛盾和問題，構(gòu)建長效機(jī)制，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

4.堅(jiān)持分類指導(dǎo)典型示范。根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)發(fā)展的不同特征，各種運(yùn)輸方式、各領(lǐng)域的不同要求，因地制宜，區(qū)別對待，分別確定發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和任務(wù)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，實(shí)施差別化政策。以試點(diǎn)示范、專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，培育一批行業(yè)典型，全面帶動(dòng)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展，探索經(jīng)驗(yàn)、做出表率。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本形成安全、便捷、高效、綜合的綠色低碳交通運(yùn)輸體系，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要交通保障；全縣交通運(yùn)輸業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)顯著增強(qiáng)，體制機(jī)制更加完善，制度環(huán)境明顯改善；科技研發(fā)與推廣應(yīng)用水平明顯提升，智能協(xié)同的交通運(yùn)輸管理和信息服務(wù)體系基本建成，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯提高；行業(yè)能源和資源利用效率明顯提高，控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)措施得到全面落實(shí)，環(huán)境污染得到有效控制，綠色交通運(yùn)輸體系框架基本形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施布局。重點(diǎn)推進(jìn)嵩內(nèi)高速、方西高速內(nèi)鄉(xiāng)段、滬陜高速灌漲出入口等重點(diǎn)高速公路項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建“兩縱兩橫兩十字”高速路網(wǎng)布局。有序推進(jìn)國省公路特別是新提級(jí)國省公路的建設(shè)改造，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的通道建設(shè)，注重國省道重要路段整體功能與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接匹配，提高公路保障能力和服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)改造，繼續(xù)有序?qū)嵤┐宕逋ü?、四好農(nóng)村路、美麗鄉(xiāng)村路等建設(shè)工程，進(jìn)一步提升路網(wǎng)通達(dá)深度與覆蓋率。

（二）加大交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)。把生態(tài)保護(hù)理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程。在鐵路、公路沿線開展路域環(huán)境綜合整治。積極推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)選線選址，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。完善生態(tài)保護(hù)工程措施，合理選用降低生態(tài)影響的工程結(jié)構(gòu)、建筑材料和施工工藝，盡量少填少挖，追求取棄平衡。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，降低交通建設(shè)造成的生態(tài)影響。落實(shí)國土綠化行動(dòng)，大力推廣公路邊坡植被防護(hù)，在鐵路、公路沿線大力開展綠化美化行動(dòng)，提升生態(tài)功能和景觀品質(zhì)，支撐生態(tài)廊道構(gòu)建。健全交通服務(wù)設(shè)施旅游服務(wù)功能，打造旅游風(fēng)景道，促進(jìn)交通旅游融合發(fā)展。

（三）開展城鄉(xiāng)綠色低碳配送。發(fā)揮區(qū)域配送中心銜接城鄉(xiāng)的功能優(yōu)勢，形成銜接有效、往返互動(dòng)的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)跨部門資源共享和跨行業(yè)協(xié)作聯(lián)營，推動(dòng)商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、郵政、快遞、供銷合作及第三方物流等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共建共享，推廣集約高效配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配及“貨運(yùn)班車”等組織模式。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有倉配資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行物流通道，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持開通客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞合作線路。促進(jìn)城鄉(xiāng)配送上下游企業(yè)和公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)的倉配信息融合共享。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)配送車輛綠色低碳化替代，大力推廣應(yīng)用純電動(dòng)配送車輛，打造城鄉(xiāng)配送全程綠色清潔運(yùn)輸。鼓勵(lì)開展配送流程再造，合理調(diào)度運(yùn)輸車輛，優(yōu)化路徑，減少重復(fù)交錯(cuò)運(yùn)輸和運(yùn)輸車輛空載。

（四）推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車輛。在城市公交、出租汽車、城鄉(xiāng)物流配送、汽車租賃、郵政快遞等領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源汽車，加大天然氣等清潔燃料車輛推廣應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)國家、行業(yè)有關(guān)能耗等標(biāo)準(zhǔn)限值要求，鼓勵(lì)支持節(jié)能環(huán)保車輛優(yōu)先使用，推動(dòng)運(yùn)輸裝備升級(jí)進(jìn)檔。研究制定鼓勵(lì)新能源汽車使用的差異化政策措施。

（五）強(qiáng)化交通運(yùn)輸污染排放源頭管控。強(qiáng)化運(yùn)輸過程的抑塵設(shè)施應(yīng)用，確保達(dá)到能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。采用多種技術(shù)手段，推進(jìn)對營運(yùn)車輛燃料消耗檢測的監(jiān)督管理。倡導(dǎo)推廣生態(tài)駕駛、節(jié)能操作、綠色駕培。積極推廣綠色汽車維修技術(shù)，加強(qiáng)對廢油、廢水和廢氣的治理，提升汽車維修行業(yè)環(huán)保水平。

（六）推動(dòng)運(yùn)輸裝備專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化。大力調(diào)整優(yōu)化車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車輛。加快發(fā)展適合高等級(jí)公路的大噸位多軸重型車輛、以及短途集散用的輕型低耗貨車，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛向重型化、廂式化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

（七）優(yōu)化高效運(yùn)輸組織方式。充分發(fā)揮鐵路的綠色低碳優(yōu)勢，促進(jìn)大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。綜合采取價(jià)格、財(cái)稅、獎(jiǎng)勵(lì)、管控等多種方式，支持鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等大型工礦企業(yè)加快鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大宗貨物主要采用鐵路或水路運(yùn)輸，加快推進(jìn)糧食、煤炭、礦石等大宗貨物“散改集”。

（八）注重引導(dǎo)公眾綠色低碳出行。積極鼓勵(lì)公眾使用綠色出行方式，進(jìn)一步提升公共交通出行方式比重。加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，改善自行車、步行出行條件。引導(dǎo)規(guī)范私人小客車合乘、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等健康發(fā)展。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等交通需求管理措施，加大城市交通擁堵治理力度。加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，推動(dòng)實(shí)施差別化停車收費(fèi)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立綠色低碳交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織推進(jìn)我縣綠色低碳交通運(yùn)輸發(fā)展工作，貫徹落實(shí)國家有關(guān)碳達(dá)峰、碳中和、生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能減排的方針政策，組織研究制定相關(guān)規(guī)劃、政策、措施和標(biāo)準(zhǔn)，完善多部門推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、支持保障和督促檢查作用。制定綠色低碳交通運(yùn)輸發(fā)展總體推進(jìn)方案和年度工作計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，推動(dòng)綠色低碳交通建設(shè)工作不斷取得實(shí)效。建立健全綠色低碳交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制、績效考核機(jī)制，充分發(fā)揮績效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，把發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)分解到各有關(guān)部門，層層壓實(shí)工作責(zé)任。加大對綠色低碳交通建設(shè)的督查考核力度，積極探索將綠色低碳交通發(fā)展績效納入考核體系，研究建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（二）落實(shí)扶持政策。進(jìn)一步加大對全縣綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、綠色裝備應(yīng)用、城鄉(xiāng)綠色低碳配送、多式聯(lián)運(yùn)示范、甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)等先行先試工作的政策支持力度，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。建立健全城市公共交通投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制，加大對公共交通領(lǐng)域的扶持力度。鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)運(yùn)輸從業(yè)者和消費(fèi)者購買和使用節(jié)能環(huán)保型車輛、裝卸和施工裝備等，加快淘汰高能耗車輛及其他落后裝備設(shè)施，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)增加投入，逐步形成以國家和地方政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的良性投入機(jī)制。積極探索多元化籌融資途徑，研究探索節(jié)能減排、控制溫室氣體排放的投資擔(dān)保機(jī)制，拓寬交通運(yùn)輸節(jié)能減排融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)資產(chǎn)金融意識(shí)，推動(dòng)交通領(lǐng)域碳金融發(fā)展。在遵循國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，運(yùn)用財(cái)政貼息、政策優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)手段，千方百計(jì)引導(dǎo)民資、外資等各類社會(huì)資金投向綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)。加大對綠色低碳交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地的支持力度，適當(dāng)增加城市公交、客貨郵融合發(fā)展、加氣站、充電站等用地指標(biāo)。

（三）弘揚(yáng)綠色文化。推動(dòng)綠色綜合運(yùn)輸體系建設(shè)與行業(yè)文化建設(shè)有機(jī)融合，大力推進(jìn)綠色交通文化理論創(chuàng)新，積極舉辦綠色交通講壇論壇和各種形式的學(xué)術(shù)研討會(huì)，形成綠色交通理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，豐富綠色交通文化內(nèi)涵，強(qiáng)化公眾參與，積極培育具有時(shí)代特征、內(nèi)鄉(xiāng)縣特色的綠色交通文化，將其融入行業(yè)核心價(jià)值體系加以推廣和弘揚(yáng)。積極培育綠色交通文化新載體，結(jié)合綠色交通運(yùn)輸發(fā)展最新成果，探索建設(shè)一批交流推廣科普展示平臺(tái)，推動(dòng)綠色交通文化傳播，引領(lǐng)全縣綠色交通發(fā)展方向。

附件：內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建河南省綠色低碳交通示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2023年3月23日    

附 件

內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建河南省綠色低碳交通示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

一、成員名單

組  長：孫紅鑫   縣政府縣長

副組長：李英鳴   縣政府副縣長

成  員：薛新彥   縣政府辦公室主任

王存鋒   縣財(cái)政局局長

馮延華   縣交通運(yùn)輸局局長

聶新偉   縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任

王  峰   縣林業(yè)局局長

劉  濤   市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)縣分局局長

王書欣   縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

王  東   縣公安局政委

屈海峰   縣城市管理局局長

張  濤   縣自然資源局局長

聶照偉   縣城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中心主任

馬青衛(wèi)   縣科技和工業(yè)信息化局局長

何  劍   縣鄉(xiāng)村振興局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建河南省綠色低碳交通示范縣創(chuàng)建工作和內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)綠色低碳交通發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建河南省區(qū)域性綠色低碳交通示范項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡稱《意見》《方案》）實(shí)施過程中遇到的重大問題，確?！兑庖姟贰斗桨浮讽樌麑?shí)施。建立上下聯(lián)動(dòng)、部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作合力，加大工作力度，對《意見》《方案》的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，積極解決工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，馮延華同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作的落實(shí)。

二、成員單位職責(zé)分工

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)工作中縣財(cái)政資金的撥付工作。

縣發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)工作中重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、審核工作；負(fù)責(zé)對加氣站、充電站的規(guī)劃建設(shè)管理；推進(jìn)能源體制改革，協(xié)調(diào)新能源發(fā)展和改革中的重大問題；協(xié)調(diào)解決新能源項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)國儲(chǔ)林及公路沿線生態(tài)廊道建設(shè)。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)工作中交通領(lǐng)域各個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施和跨部門協(xié)調(diào)工作。

市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)縣分局：負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)工作中涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)工作中慢行交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)工作中新能源車輛的上牌、超排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)客貨運(yùn)車輛的報(bào)廢等工作。

縣城市管理局：負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)工作中市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的工作。

縣自然資源局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中心：負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)項(xiàng)目土地利用的規(guī)劃、審批及落實(shí)相關(guān)工作。

縣科技和工業(yè)信息化局：負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)工作中信息化項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。