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索引號:ND001-0-2023-00072
失效時間:
發(fā)文機關(guān):內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府
成文日期:2022-12-22
標題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園及供應鏈企業(yè)管理辦法的通知
發(fā)文字號:內(nèi)政〔2022〕33號
發(fā)布日期:2023-01-05
有 效 性:
內(nèi)鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? v6402.cn ??2023-01-05?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各單位:
《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園及供應鏈企業(yè)管理辦法》已經(jīng)第九次縣政府常務會研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
2022年12月22日
內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園及供應鏈企業(yè)
管 理 辦 法
第一章 總 則
第一條 為了加強牧原供應鏈企業(yè)管理,推動內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)牧裝備孵化園(以下簡稱園區(qū))規(guī)范發(fā)展,促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,依據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府縣長辦公會議紀要〔2019〕54號和〔2020〕17號精神,結(jié)合園區(qū)實際,特制定本辦法。
第二條 由牧原集團提供輕資產(chǎn)注冊在內(nèi)鄉(xiāng)的白名單企業(yè),如銷售公司、建筑分公司、總部法人企業(yè)、獨立法人建筑安裝施工企業(yè)等,以及新入駐農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)牧裝備孵化園的牧原供應鏈生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè)均適用于本辦法。
第二章 機構(gòu)及職能
第三條 由縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、招商中心、牧原集團和縣產(chǎn)投公司成立內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園管理委員會(以下簡稱管委會),共同對園區(qū)進行運營和管理。管委會下設辦公室,辦公室設在招商中心,具體負責相關(guān)事宜。
第四條 管委會職能
(一)負責園區(qū)運營和管理等工作;
(二)負責園區(qū)招商引資工作,做好入駐企業(yè)的考察、對接和簽約,對入駐企業(yè)從前期辦理手續(xù)到建成投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)搞好全程跟蹤服務;
(三)負責園區(qū)內(nèi)企業(yè)的審核、入駐、協(xié)調(diào)和管理等工作;
(四)負責協(xié)助縣職能部門做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保、安全、社保、穩(wěn)定、黨建和統(tǒng)計等工作,維護園區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序;
(五)完成縣委、縣政府交辦的其他工作。
第三章 企業(yè)管理
第五條 入園企業(yè)應具備以下條件:
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)導向;
(二)符合國家規(guī)定的環(huán)保和安全生產(chǎn)等相關(guān)要求;
(三)綜合企業(yè)使用的基礎(chǔ)部分固定資產(chǎn)和企業(yè)直接投資的固定資產(chǎn),投資強度原則上不低于省市縣確定的標準;
(四)注冊地必須為內(nèi)鄉(xiāng)縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)的獨立法人企業(yè);
(五)具有明確的發(fā)展目標,切實可行的實施方案,健全的管理制度,完備的管理機構(gòu)和運營團隊;
(六)符合上述條款且具備以下條件之一的可優(yōu)先入園:
1、一次性固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的企業(yè);
2、和牧原集團合作緊密,為牧原集團優(yōu)秀供應商企業(yè);
3、年產(chǎn)值1億元以上或年上交稅收500萬元以上的企業(yè);
4、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、市級以上重點技改項目企業(yè)、縣級以上高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目以及回創(chuàng)企業(yè)等。
第六條 企業(yè)入園程序
(一)擬入園企業(yè)在符合入駐條件的前提下,向管委會辦公室提交入園申請、項目可行性報告和廠房需求等相關(guān)材料;管委會組織相關(guān)部門對企業(yè)進行考察考核,并報縣招商引資工作委員會研究同意,確定入園后,與企業(yè)簽訂投資協(xié)議,明確專人提供一站式服務;由發(fā)改、市場監(jiān)管、環(huán)保等職能部門在規(guī)定時限內(nèi)為符合條件的企業(yè)辦理各類審批、證照等手續(xù)。
(二)擬入園企業(yè)在各類手續(xù)辦結(jié)后,向管委會提交企業(yè)法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、立項批復、環(huán)評批復和安評批復等材料復印件,經(jīng)批復后方可入園。
(三)管委會出具入園批復,明確相關(guān)事宜,協(xié)助辦理企業(yè)入園后相關(guān)業(yè)務。
(四)入園企業(yè)要與產(chǎn)投公司簽訂廠房租賃合同,在享受合同約定權(quán)利的同時,積極履行相關(guān)義務,配合產(chǎn)投公司做好園區(qū)管理。
第七條 企業(yè)的權(quán)利、義務和責任
(一)入園企業(yè)要遵守國家的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,依法生產(chǎn),照章納稅,達到環(huán)保、安全、社保等行業(yè)部門的相關(guān)要求。
(二)入園企業(yè)依法享有經(jīng)營管理自主權(quán),有權(quán)自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃,依法籌措、運用資金,自行采購生產(chǎn)資料、組織生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品。
(三)入園企業(yè)要自覺服從管委會的各項管理,定期如實向管委會上報生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和各類信息。
(四)不經(jīng)縣產(chǎn)投公司同意,入園企業(yè)不得擅自改變廠房的使用性質(zhì)和建筑結(jié)構(gòu)。
(五)入園企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目及有關(guān)業(yè)務轉(zhuǎn)交給其他單位或個人,不得將場所、設備、設施出租給他人使用。
(六)企業(yè)對園區(qū)的公共設施及所用廠房負有保護責任,如損壞公共設施,由產(chǎn)投公司監(jiān)督企業(yè)委托專業(yè)部門進行維修,維修費用由企業(yè)承擔,情節(jié)嚴重的依法處理。
(七)管委會為縣政府成立的園區(qū)專門服務管理機構(gòu),未經(jīng)管委會同意并安排人員陪同,任何單位和個人不得違反國家有關(guān)法律法規(guī),擅自進入園區(qū)企業(yè)檢查、收費和從事影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條 考核管理
管委會對園區(qū)內(nèi)企業(yè)使行日常動態(tài)管理,年終進行綜合考核,考核結(jié)果作為獎懲和基金使用的主要依據(jù)。
(一)考核對象為園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)(含注冊地在園區(qū)的總部遷入企業(yè));
(二)以企業(yè)年納稅情況、綜合運營情況和牧原集團年度供應商評估情況三方面為基礎(chǔ)分值,滿分100分,分別占總分值的70%、15%、15%。另設獎罰項。(附考評細則)
(三)考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、不合格三個等級。依據(jù)考評結(jié)果評出企業(yè)等級,不合格企業(yè)按獎懲辦法執(zhí)行。
(四)考核工作由管委會辦公室依據(jù)考評細則對企業(yè)統(tǒng)一組織實施。
第九條 獎懲
(一)經(jīng)管委會批復的入園企業(yè),牧原集團根據(jù)企業(yè)投資、產(chǎn)值、稅收、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新等因素,經(jīng)年度考核可授予“優(yōu)秀供應商”、“核心供應商”、“戰(zhàn)略供應商”等榮譽稱號,按照牧原集團年度總需求量的10%、30%、50%簽訂合作協(xié)議,并依據(jù)牧原集團戰(zhàn)略供應商管理辦法給與現(xiàn)金結(jié)算獎勵(戰(zhàn)略供應商結(jié)算周期≤30天,核心供應商結(jié)算周期≤60天,優(yōu)秀供應商結(jié)算周期≤90天)。
(二)管委會對企業(yè)出現(xiàn)以下情況的,亮牌警示并責令限期整改,酌情減少訂單份額:
1、不服從管委會管理,有不及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、不按時報送信息等不履行企業(yè)義務和責任行為的;
2、有拖欠廠房租金、物業(yè)管理費、員工工資和社保費等現(xiàn)象,以及不依法納稅、失信等違法違規(guī)行為的;
3、內(nèi)部管理不善,不能正常運營的。
(三)管委會對企業(yè)出現(xiàn)以下情況的,給予清退出園區(qū)處理:
1、企業(yè)取得廠房后,不按時開工建設、不按時投產(chǎn)達產(chǎn)的、無正當理由閑置超過2個月的;
2、發(fā)生環(huán)保、安全等嚴重違法違規(guī)事件的;
3、入園企業(yè)接收牧原集團的訂單,不在園區(qū)內(nèi)完成生產(chǎn)的;
4、投資強度達不到本辦法第三章第五條第三項要求的;
5、年終考核被評為不合格的。
第四章 政策支持
第十條 園區(qū)建設由縣產(chǎn)投公司承擔,實行統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設和運營,建設標準由管委會與入駐企業(yè)對接溝通,最大限度滿足入駐方需求。
第十一條
(一)對落地內(nèi)鄉(xiāng)的牧原供應鏈企業(yè)實行白名單制,凡進入白名單的企業(yè)按不同類別給予以下政策支持:
1、在內(nèi)鄉(xiāng)新注冊的銷售公司和建筑分公司:前三年年綜合稅收在300萬元以下的,按稅收地方留成部分的50%獎補;年綜合稅收在300萬元以上的,按稅收地方留成部分的60%獎補,后兩年減半,期限五年。
2、注冊地新遷入內(nèi)鄉(xiāng)或新注冊的總部法人企業(yè)和獨立法人建筑安裝施工企業(yè):以年綜合納稅100萬元為基數(shù),超基數(shù)部分前三年按稅收地方留成部分的70%獎補,后兩年減半,期限五年。
3、新入駐農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園或孵化園的生產(chǎn)經(jīng)營型企業(yè):房租按實際使用統(tǒng)一建設的廠房(8元/平方米×企業(yè)實際使用面積×12月,例如:A企業(yè)廠房實際使用面積1000平米,則廠房租金為8×1000×12=96000元)和辦公、宿舍(10元/平方米×企業(yè)實際使用面積×12月,例如:A企業(yè)辦公、宿舍實際使用總面積200平米,則辦公、宿舍租金為10×200×12=24000元)面積計算(租賃價格結(jié)合市場價格進行動態(tài)調(diào)整);同時也作為縣級納稅貢獻基數(shù)使用,超基數(shù)部分前三年按稅收地方留成部分的70%獎補,后兩年減半,期限五年。(由政府出資租賃社會廠房供企業(yè)使用的,參照此政策)。達到縣級納稅貢獻基數(shù)的免房租,達到縣級納稅貢獻基數(shù)一半的房租減半,達到縣級納稅貢獻基數(shù)一半以下的全額收取房租或限期退出園區(qū)。
4、注冊地已經(jīng)在內(nèi)鄉(xiāng)的原有牧原供應鏈企業(yè)享受原有的優(yōu)惠政策不變,特殊情況“一事一議”,另行研究確定。
5、獨立用地和建設的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè):根據(jù)投資強度和納稅強度,按照一事一議的原則給予優(yōu)惠政策。
6、凡是落戶內(nèi)鄉(xiāng)的牧原供應鏈企業(yè),在內(nèi)鄉(xiāng)工作、生活的所有人員均享受內(nèi)鄉(xiāng)居民的同等合法權(quán)益,包括且不限于社保、醫(yī)保、住房、子女教育等,人才引進激勵措施按市“諸葛英才”計劃相關(guān)政策執(zhí)行。
(二)落地企業(yè)享受優(yōu)惠政策起始時間為2020年1月1日,政府實行優(yōu)惠政策每半年兌付一次,并逐步縮短兌付周期。也可由牧原集團先行計算兌付,政府每半年統(tǒng)一對牧原集團進行結(jié)算,相關(guān)具體操作辦法另行議定。
(三)政府設立農(nóng)牧裝備供應鏈產(chǎn)業(yè)基金,用于兌現(xiàn)上述獎補政策;三年內(nèi)每年度按照白名單企業(yè)納稅地方留成的70%,安排專項預算支出,作為該基金的主要來源,并由縣政府和牧原集團共同指派工作人員進行管理、考評等工作。
(四)在財政體制上,所有白名單企業(yè)納稅服務機構(gòu)統(tǒng)一確定為縣城區(qū)稅務分局,稅收統(tǒng)一納入縣本級預算收入范圍。如果縣域內(nèi)原有存量企業(yè)納稅在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,則依舊歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理,優(yōu)惠政策由縣財政統(tǒng)一核算后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責兌現(xiàn)。因注冊地變更,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入縣本級的,縣鄉(xiāng)財政結(jié)算時,保留原鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得收入基數(shù)。
(五)輕資產(chǎn)入駐的白名單企業(yè),如銷售公司、建筑分公司等,企業(yè)注冊登記地址均暫定為縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會辦公室,由縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會為企業(yè)提供必要的便利化辦公條件。
第十二條 牧原集團給予賬期最短的政策支持,并依據(jù)合作情況及企業(yè)需求,借助政府資源及銀行優(yōu)勢,匹配最佳的資金支持和金融服務(由牧原集團提供相關(guān)憑證,結(jié)合縣域銀企實現(xiàn)供應鏈金融服務),具體工作由牧原集團供應鏈金融團隊負責(凡入駐企業(yè),優(yōu)先進入牧原集團采購白名單系統(tǒng),并享受當?shù)劂y行一定的基礎(chǔ)授信,隨著業(yè)務量的擴大,安排專班專人一對一服務,借助預付款、應收賬款融資工具,獲得穩(wěn)定的資金支持)。
第十三條 凡是落戶園區(qū)的牧原供應鏈企業(yè),在內(nèi)鄉(xiāng)工作、生活的所有人員均享受內(nèi)鄉(xiāng)居民的同等合法權(quán)益,包括且不限于社保、醫(yī)保、住房、子女教育等,人才引進激勵措施按市“諸葛英才”計劃相關(guān)政策執(zhí)行。
第十四條 對引進500強企業(yè)、央企、國企、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等重大招商項目,按照“一企一策”“一事一議”制定推進方案和扶持政策。
第十五條 縣政府設立農(nóng)牧裝備供應鏈產(chǎn)業(yè)基金,用于兌現(xiàn)各項獎補政策。由管委會負責對入駐企業(yè)進行考核,并按會議紀要或所簽訂的協(xié)議兌現(xiàn)獎補資金。
第五章 基金管理
第十六條 管理單位
內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園管理委員會辦公室負責基金管理。
第十七條 資金來源
三年內(nèi)每年度按照白名單企業(yè)納稅地方留成的70%,安排專項預算支出,作為該基金的主要來源,三年后基金資金來源另行確定。
第十八條 基金用途
(一)對于因急于擴大生產(chǎn),需要資金周轉(zhuǎn)的企業(yè),經(jīng)評估后依法給予資金支持。
(二)對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點招商項目前期費用給予一定資金補助。
(三)用于兌現(xiàn)本辦法議定的牧原集團供應鏈企業(yè)獎補政策。
(四)用于支付其它獎補政策。
第六章 附則
第十九條 本辦法由內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園管理委員會辦公室負責解釋,自發(fā)文之日起執(zhí)行。若本辦法與國家法律、法規(guī)有違背之處,依照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
附件:農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園企業(yè)考核細則
附 件
農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園企業(yè)考核細則
考評項目 | 考評內(nèi)容 | |
稅收 (70分) | 畝稅收和產(chǎn)值 (70分) | 年畝稅收達到縣開發(fā)區(qū)相關(guān)要求為滿分,不足的按比例打分。 |
綜合運營(15分) | 正常營業(yè)率(5分) | 企業(yè)應按照國家的規(guī)定安排辦公時間,出勤率不足酌情扣去相應分數(shù)。 |
日常辦公人數(shù)(5分) | 鼓勵企業(yè)新增就業(yè)人數(shù),每十平米辦公人數(shù)不足1人的酌情扣分。 | |
完善企業(yè)財務報表及統(tǒng)計報表(5人) | 企業(yè)應每月按時上報財務報表和統(tǒng)計報表,有延遲或有瑕疵的,按情況扣分。 | |
牧原集團供應商評估(15分) | 園區(qū)活動配合 參與度(5分) | 企業(yè)應配合園區(qū)管理,積極參與園區(qū)舉辦的各種活動,根據(jù)企業(yè)參與度打分。 |
創(chuàng)新研發(fā)(5分) | 積極響應牧原集團需求,研發(fā)設計新產(chǎn)品。 | |
資金支持(5分) | 積極參與牧原集團相關(guān)供應鏈金融業(yè)務。 | |
其他 | 獎分項 | 獲得年度特殊貢獻獎勵(市級、縣級、園區(qū)等),酌情獎勵一定分值,累計不超過10分。 |
扣分項 | 有工商稅務處罰、消費者投訴、會議室違規(guī)使用、與客戶發(fā)生糾紛等現(xiàn)象發(fā)生的,酌情給予扣分處罰,累計不超過10分。 | |
備注 | 評估內(nèi)容可根據(jù)運營情況增加或減少。 |
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