【喜迎黨的二十大】平安底色提升幸福成色—內(nèi)鄉(xiāng)縣推進(jìn)“平安法治星”創(chuàng)建工作紀(jì)略

　　2017年獲得“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)；2021年被評(píng)為“平安中國建設(shè)示范縣”；2022年上半年，全縣“三零”村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)到91.86%；…… ……這是內(nèi)鄉(xiāng)縣平安法治建設(shè)交出的優(yōu)秀成績(jī)單。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理。穩(wěn)定與發(fā)展是1和100的關(guān)系，“1”沒有了，一切都為“0”。內(nèi)鄉(xiāng)縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為核心，以加強(qiáng)基層社會(huì)治理為重點(diǎn)，在提升平安法治建設(shè)水平和質(zhì)量上下功夫，公眾安全感指數(shù)一直位居省市前列?！拔逍恰敝Р縿?chuàng)建以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣委政法委作為轄區(qū)“平安法治星”創(chuàng)建的牽頭單位，以“五星”支部創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以“觀念能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、拉標(biāo)桿、育亮點(diǎn)，不斷拓展“五星”支部創(chuàng)建的廣度和深度，轄區(qū)群眾的安全感和滿意度穩(wěn)步提升。

　　提升站位 重點(diǎn)治理 找準(zhǔn)創(chuàng)星主路徑

　　“平安法治星”創(chuàng)建在“五星”支部創(chuàng)建中，是基礎(chǔ)更是保障。內(nèi)鄉(xiāng)縣把“平安法治星”創(chuàng)建工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、省委“三零”平安創(chuàng)建、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作有效結(jié)合起來。今年以來，縣委常委會(huì)、縣平安法治星創(chuàng)建專班先后組織召開專題學(xué)習(xí)會(huì)、專班推進(jìn)會(huì)、碰頭協(xié)商會(huì)12次，深入研學(xué)“五星”支部創(chuàng)建兩個(gè)《指導(dǎo)意見》內(nèi)容，結(jié)合全縣平安法治建設(shè)實(shí)際，對(duì)如何開展專班工作進(jìn)行詳細(xì)研究部署，提出“抓認(rèn)識(shí)、抓機(jī)制、抓載體、抓融合、抓成效”總體工作思路，壓實(shí)責(zé)任鏈條，凝聚創(chuàng)建共識(shí)。沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，工作千頭萬緒，創(chuàng)建如何有力有效？?jī)?nèi)鄉(xiāng)縣委政法委理清思路，找準(zhǔn)創(chuàng)建路徑?？h平安法治專班成立了綜合協(xié)調(diào)組、“零上訪”指導(dǎo)組、“零事故”指導(dǎo)組、“零案件”指導(dǎo)組、“零疫情”指導(dǎo)組等5個(gè)工作組?！扒鍐位眽簩?shí)職責(zé)任務(wù)。印發(fā)《“平安法治星”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，細(xì)化“平安法治星”創(chuàng)建任務(wù)清單35條，列出19條得星標(biāo)準(zhǔn)和否決條件?！笆謨?cè)化”指導(dǎo)引領(lǐng)工作。印發(fā)平安法治星創(chuàng)建8類任務(wù)工作指導(dǎo)手冊(cè)，做到創(chuàng)建工作“一本通”。“模板化”統(tǒng)一創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。建立健全陣地建設(shè)、檔案建立、考核檢查等創(chuàng)建環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，保證全縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致?！敖M團(tuán)化”提升創(chuàng)建質(zhì)效?？h平安法治星創(chuàng)建20個(gè)專班成員單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)作配合，組建聯(lián)合指導(dǎo)組或?qū)ｎ}宣講團(tuán)，每月10日、20日下沉基層一線開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫扶，把培訓(xùn)課堂設(shè)到村（社區(qū)）、網(wǎng)格現(xiàn)場(chǎng)，手把手、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地幫助基層提升創(chuàng)建水平。

　　黨建引領(lǐng) 源頭治理 打造創(chuàng)星主隊(duì)伍

　　黨組織建設(shè)直接決定了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”是否暢通，是凝聚人心、推動(dòng)基層平安、法治建設(shè)的強(qiáng)大力量。開展“一聯(lián)一帶”活動(dòng)?！耙宦?lián)”即全縣1.2萬余名基層在家黨員實(shí)行黨員聯(lián)戶，做到加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、黨群聯(lián)心；“一帶”即發(fā)揮黨員模范帶頭作用，做到黨員帶動(dòng)、支部帶領(lǐng)。把城區(qū)劃分為375個(gè)基礎(chǔ)和專屬網(wǎng)格，縣鄉(xiāng)財(cái)政共同出資，面向社會(huì)招聘專職網(wǎng)格員開展工作。4000余名縣直部門在職黨員，采用“線上+線下”相結(jié)合的方式到社區(qū)網(wǎng)格報(bào)到，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，幫助居民群眾解決困難問題。在農(nóng)村，以10戶至20戶為標(biāo)準(zhǔn)劃分“微網(wǎng)格”，選拔群眾基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、熱心公益的黨員、村民代表擔(dān)任網(wǎng)格員和聯(lián)戶黨員，常態(tài)化開展防溺水、疫情防控等工作。開展矛盾糾紛排查化解。城區(qū)專職網(wǎng)格員每天入戶走訪，農(nóng)村聯(lián)戶黨員每周至少聯(lián)系群眾一次，變一年一次“大走訪”為隨時(shí)隨地“微走訪”“微服務(wù)”。各村（社區(qū)）對(duì)突出的矛盾糾紛，采取教育、疏導(dǎo)、協(xié)商等多種方式，持續(xù)跟蹤，直至解決。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以綜治中心為統(tǒng)攬，規(guī)范“排查上報(bào)、分析研判、交辦督辦、結(jié)案反饋”四項(xiàng)工作流程。對(duì)于發(fā)生的警情矛盾、重復(fù)警情，進(jìn)行源頭化解和穩(wěn)控包保?？h級(jí)成立矛盾糾紛排查化解中心，依托人民調(diào)解7大行業(yè)（專業(yè)）調(diào)委會(huì)，信訪、政法、教育等14個(gè)行政部門和縣心理服務(wù)協(xié)會(huì)等10類社會(huì)力量，對(duì)縣級(jí)重大疑難矛盾糾紛進(jìn)行分析研判、兜底解決，守牢“七個(gè)不發(fā)生”的最后一道防線。數(shù)字賦能提升工作效能。全縣3898名網(wǎng)格員借助“內(nèi)鄉(xiāng)治理”信息化平臺(tái)，利用手機(jī)終端APP進(jìn)行各類事件的上報(bào)、流轉(zhuǎn)、處置、反饋等閉環(huán)管理。

　　強(qiáng)力攻堅(jiān) 前端治理 守牢創(chuàng)星主陣地

　　信訪穩(wěn)定工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，是推動(dòng)平安法治建設(shè)的基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)信訪控新治舊。積極開展信訪積案化解攻堅(jiān)，對(duì)信訪案件采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、精準(zhǔn)施策、限時(shí)化解”。中央聯(lián)席辦共交辦內(nèi)鄉(xiāng)縣重復(fù)信訪積案163件，目前已化解158件，化解率為94.5%，居全市第二位。省市縣交辦的難案、新案36件全部化解；省交辦涉法涉訴、人社和勞動(dòng)保障、住建和自然資源三大領(lǐng)域74案，化解73案，化解率98.65%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并信訪工作聯(lián)席會(huì)議和矛盾糾紛（風(fēng)險(xiǎn)隱患）分析研判會(huì)議，共同會(huì)商解決轄區(qū)各類信訪問題和矛盾隱患。加強(qiáng)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)管控處置。對(duì)于骨頭案、釘子案，以及疑難重大案件，該縣及時(shí)召開風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)管控工作周例會(huì)。今年以來，召開風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)研判例會(huì)34次，有效化解了醫(yī)保平臺(tái)更新、問題樓盤等風(fēng)險(xiǎn)隱患問題36個(gè)。加強(qiáng)綜治中心建設(shè)。縣級(jí)建成正科級(jí)實(shí)體化綜治中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心集中整合政法綜治、信訪維穩(wěn)力量，確保群眾事項(xiàng)辦理“進(jìn)出一扇門、最多跑一地”。在村級(jí)綜治中心內(nèi)設(shè)平安法治辦公室和事心雙解工作室，一站接待，多元調(diào)處，暖心服務(wù)，讓來訪群眾有事說事、無事談心，做到案結(jié)事了、事了氣順、事心雙解。余關(guān)鎮(zhèn)延伸一級(jí)，在各村組主要路口設(shè)立“網(wǎng)格員服務(wù)站”，村民大事小事都能來服務(wù)站說說話，在家門口就能參加各種各樣的組織活動(dòng)?！翱h鄉(xiāng)村站”四級(jí)陣地的建立健全，實(shí)現(xiàn)了全縣基層治理問題分級(jí)分類處置，確保群眾訴求在任何一級(jí)都可以得到及時(shí)響應(yīng)。

　　打防管控 綜合治理 健全創(chuàng)星主體系

　　群眾看平安，首先看治安。強(qiáng)化嚴(yán)打整治。圍繞“平安法治星”創(chuàng)建目標(biāo)，內(nèi)鄉(xiāng)縣持續(xù)加大對(duì)涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪的打擊力度，推動(dòng)社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年以來，共破獲各類刑事案件361起，立案?jìng)赊k涉黑惡案件2起。圍繞礦山、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，全縣共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1491家，行政處罰48.37萬元，責(zé)令停業(yè)整頓企業(yè)28家，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位11家。強(qiáng)化治安防控。在城區(qū)招聘專業(yè)巡防隊(duì)員120名，配備特巡警車輛56輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不低于15人、村（社區(qū)）不低5人的標(biāo)準(zhǔn)，全面配齊專兼職巡防隊(duì)員?？h財(cái)政累計(jì)拿出300萬元，對(duì)達(dá)標(biāo)“三零”村（社區(qū)），獎(jiǎng)勵(lì)警用巡邏車輛409輛。城區(qū)每天晚上8點(diǎn)到11點(diǎn)，開展夜間治安巡防活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政法部門派出警車每天開展治安巡防。全縣主要路口、重點(diǎn)部位安裝2890路數(shù)字高清監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)網(wǎng)；147個(gè)現(xiàn)有封閉式住宅小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“智安小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化改造；在老舊居民區(qū)、部分沿街門店免費(fèi)安裝1萬個(gè)“小天眼”攝像頭。縣財(cái)政投入73萬元，對(duì)全縣居民的房屋等家庭財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一投保治安保險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)人、特殊人群管控。各級(jí)各部門堅(jiān)持對(duì)涉毒、涉邪、社區(qū)矯正、刑滿釋放等9類重點(diǎn)人群定期走訪排查，了解動(dòng)態(tài)走向，分門別類建立工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。新征程躍馬揚(yáng)鞭，新使命催人奮進(jìn)?！捌桨彩歉?。在群眾的心目中，最大的幸福莫過于‘平安’二字。內(nèi)鄉(xiāng)縣將持續(xù)提升拓展創(chuàng)建‘平安法治星’的力度、廣度和深度，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷走深走實(shí)，為群眾撐起‘平安傘’‘幸福傘’?！眱?nèi)鄉(xiāng)縣委書記張智廣表示。