內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動工作方案（2022-2024年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動工作方案（2022-2024年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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??????2022年6月1日

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內(nèi)鄉(xiāng)縣深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅

行動工作方案（2022-2024年）

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根據(jù)《中共中央 國務(wù)院<關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見>》《中共河南省委 河南省人民政府印發(fā)<關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強食品安全工作的若干措施>的通知》（豫發(fā)〔2019〕31號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動工作方案（2022-2024年）的通知》（豫政辦〔2022〕11號）和《南陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南陽市深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動工作方案（2022-2024年）的通知》（宛政辦〔2022〕32號）要求，為深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，全面提升我縣食品安全保障水平，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)抓食品安全生產(chǎn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，用最嚴(yán)厲的處罰打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，用最嚴(yán)肅的問責(zé)推動食品安全監(jiān)管責(zé)任落實，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實施食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，全面提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

（一）堅持人民至上、安全第一。始終堅持以人民為中心，把保障人民群眾食品安全放在首位，堅守安全底線，促進全縣食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)。全面排查梳理全縣食品安全重點問題和風(fēng)險隱患，深入分析，對癥施策，從根本上解決問題。瞄準(zhǔn)攻堅行動各項目標(biāo)任務(wù)，補短板、強弱項，努力解決食品安全重點難點問題。

（三）堅持預(yù)防為主、產(chǎn)管并重。牢固樹立風(fēng)險隱患意識，建立完善食品安全風(fēng)險管控機制，全面提高風(fēng)險發(fā)現(xiàn)處置能力。堅持“產(chǎn)”“管”結(jié)合，壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，最大限度消除風(fēng)險隱患。

（四）堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管”和“謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全”的要求，持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。

（五）堅持改革創(chuàng)新、示范帶動。及時更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，形成典型經(jīng)驗做法，持續(xù)健全監(jiān)管體制機制，激勵提升食品安全保障能力和水平。

三、主要任務(wù)

（一）實施標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和風(fēng)險監(jiān)測行動。加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準(zhǔn)確理解和遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)，維護食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強制性，充分發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理制度，鼓勵企業(yè)制定實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等風(fēng)險監(jiān)測，進一步完善食源性疾病監(jiān)測體系。組織食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹與風(fēng)險監(jiān)測培訓(xùn)，提升風(fēng)險監(jiān)測水平。（責(zé)任單位：衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，列在第一位的為牽頭單位，下同）

（二）實施產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程。加強耕地土壤環(huán)境類別劃分成果運用，強化耕地安全利用和風(fēng)險管控，切實落實農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。強化大氣污染治理，加大重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理力度。加強流域水污染防治工作。（責(zé)任單位：南陽市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（三）實施農(nóng)藥獸藥使用減量行動。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理條例》《獸藥管理條例》，實施農(nóng)藥減量增效、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、獸藥抗菌藥使用減量行動和“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，全面治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。結(jié)合國家公布的淘汰高毒農(nóng)藥名錄，及時更新禁限用藥物清單，指導(dǎo)種植主體停用上述高毒農(nóng)藥。鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動。開展保健食品生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查，重點檢查保健食品標(biāo)簽標(biāo)識、宣傳材料、廣告等內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能，以及不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、違法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、公安局、民政局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（五）實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以農(nóng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村食品經(jīng)營者為重點對象，加強日常監(jiān)督檢查，加大抽檢力度，嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、銷售過期食品、“三無”食品、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類、超范圍超限量使用食品添加劑（農(nóng)藥、獸藥）、非法添加非食用物質(zhì)的違法行為，依法取締“黑作坊”“黑窩點”（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧局、公安局、民政局、商務(wù)局、供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（六）實施餐飲質(zhì)量安全提升行動。開展“餐飲服務(wù)規(guī)范年”活動，督促餐飲服務(wù)單位落實《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，對餐飲服務(wù)單位實行風(fēng)險分級管理，督促落實進貨查驗制度，加強餐飲具清洗消毒，規(guī)范后廚管理，提升后廚環(huán)境衛(wèi)生水平。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。開展餐飲門店“廁所革命”，改善就餐環(huán)境衛(wèi)生。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、發(fā)改委、科工局、民政局、城管局、商務(wù)局、衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（七）實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)行動。科學(xué)規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品市場布局，通過改造提升、調(diào)整關(guān)閉、新建等方式確保農(nóng)產(chǎn)品市場硬件設(shè)施達標(biāo)。嚴(yán)格落實食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場主體責(zé)任，建立動態(tài)信息檔案，實行公開承諾和自查評價報告制度，提升快檢實驗室檢驗?zāi)芰?。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等手段，建立重點農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系，全力打造“智慧菜市”。推行“檢監(jiān)聯(lián)動”和合格證制度，強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（八）實施“三小”治理提升行動。加強“三小"（即食品小作坊、小經(jīng)營店、小攤點）登記備案管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提升“三小”食品安全保障水平。加強政策引導(dǎo)，促進“三小”集約化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。推進內(nèi)鄉(xiāng)特色、名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范化建設(shè)，全面提高地方特色食品影響力。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、科工局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（九）實施網(wǎng)絡(luò)食品“凈網(wǎng)”行動。全面實施食品、特殊食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營第三方平臺及其分支機構(gòu)、代理商、合作商備案管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行為，清理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者主體資格，壓實食品安全主體責(zé)任。鼓勵餐飲外賣行業(yè)對配送食品進行封簽，使用環(huán)?？山到獾娜萜靼b。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，加強網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督抽檢、線上監(jiān)測固證、線下調(diào)查處理，建立部門協(xié)作機制，保持網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法行為。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、網(wǎng)信辦、公安局、商務(wù)局、科工局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（十）實施校園食品安全守護行動。嚴(yán)格落實《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，壓實食品安全校長（園長）第一責(zé)任人責(zé)任，完善學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，鼓勵家長參與監(jiān)督，保證校園食品安全，防范群體性食源性疾病事件。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購，對學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及銷售類食品經(jīng)營單位做到監(jiān)管全覆蓋，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量。廣泛開展食品安全和健康營養(yǎng)進校園宣傳活動，普及食品安全和健康知識，加強對學(xué)校、幼兒園等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)，推動有條件的學(xué)校、幼兒園等場所配備或聘請營養(yǎng)師，倡導(dǎo)合理膳食。開展?fàn)I養(yǎng)均衡配餐示范推廣，提倡“減鹽、減油、減糖”。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、教體局、公安局、民政局、衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（十一）實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。開展糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質(zhì)品牌提升、糧食質(zhì)量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應(yīng)急保障能力提升、糧食節(jié)約減損健康消費提升“六大提升行動”，加強優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動，推進糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。（責(zé)任單位：糧食和物資儲備中心、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（十二）實施進口食品“國門守護”行動。督促食品進口商建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度。組織開展進口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，完善進口食品安全風(fēng)險預(yù)警、追溯和快速反應(yīng)機制。嚴(yán)厲打擊食品走私行為。（責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。縣直各相關(guān)部門要把攻堅行動列入重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，切實抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照屬地管理原則，統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)“攻堅行動”的實施；縣直各牽頭部門要根據(jù)本方案和相關(guān)分項方案要求，結(jié)合實際研究制定各專項行動實施方案，細化工作舉措，持續(xù)推進實施。

（二）加強調(diào)度指導(dǎo)，營造濃厚氛圍。縣政府食品安全委員會辦公室要建立工作調(diào)度制度，加大對縣直各相關(guān)部門的指導(dǎo)力度，及時了解掌握“攻堅行動”開展情況，對取得的階段性成效、典型經(jīng)驗做法要定期通報、全面推廣，對存在的題要定期研究解決措施，確保全縣攻堅行動齊頭并進；縣直各相關(guān)部門要深入總結(jié)攻堅行動中的亮點工作，充分利用媒體資源，強化宣傳報道，定期組織召開新聞發(fā)布會，介紹攻堅行動進展情況，發(fā)布典型案例，形成強大輿論聲勢。

（三）加強執(zhí)法辦案，提升治理能力。縣直各相關(guān)部門要加大執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患實施掛賬督辦，強化部門協(xié)同，形成工作合力，嚴(yán)懲危害食品安全違法行為；要堅持標(biāo)本兼治，探索創(chuàng)新治理方式手段，充分運用智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管方式，提升現(xiàn)代治理能力和水平；要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，加快健全日常監(jiān)管長效機制。

（四）加強跟蹤評估，確保取得實效。縣直各牽頭部門要于2022年6月15日前向縣政府食品安全委員會辦公室報送專項攻堅行動工作實施方案，并于每年12月1日前向縣政府食品安全委員會辦公室報送年度工作總結(jié)。縣政府食品安全委員會將“攻堅行動”實施情況納入全縣食品安全評議考核內(nèi)容，對進展情況開展跟蹤評估，確保各項任務(wù)和工作要求落實到位，取得實效。