內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)自備井2018-2020年關(guān)停工作實施方案的通知

城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)自備井2018-2020年關(guān)停工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際、認真遵照執(zhí)行。

2018年10月30日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)自備井2018-2020年關(guān)停工作

實 施 方 案

為全面貫徹落實最嚴(yán)格水資源管理制度，規(guī)范縣城區(qū)地下水取用水秩序，保障城市供水安全，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的實施意見》（豫政〔2014〕72號）、《河南省水利廳河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)封井方案的函》（豫水政資〔2016〕101號）、《南陽市水利局關(guān)于做好公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井封井方案編制工作的通知》（宛水政〔2016〕50號）、《南陽市水利局南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井封停工作的函》（宛水政〔2016〕82號）、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市中心城區(qū)自備井封停及南水北調(diào)水源置換工作實施方案的通知》(宛政辦﹝2018﹞44號文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、基本原則

按照“政府牽頭、屬地負責(zé)、先供后關(guān)、供關(guān)同步、分類實施、逐步推進”的原則，堅持從嚴(yán)管理、部門聯(lián)動、綜合治理，實施最嚴(yán)格水資源管理，關(guān)?？h城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，以保護和涵養(yǎng)地下水資源，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)利用，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展.

二、目標(biāo)任務(wù)

2018-2020年底前，完成縣城區(qū)內(nèi)自備井整頓任務(wù)，公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井全部關(guān)停（經(jīng)批準(zhǔn)同意保留的特殊單位備用水源井除外）任務(wù)；公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外，嚴(yán)格實行地下水取水許可管理任務(wù)。

三、范圍和對象

城市規(guī)劃區(qū)自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，包括行政事業(yè)單位、機關(guān)團體、學(xué)校、經(jīng)營服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、居民小區(qū)等所有自備井，均在此關(guān)停范圍內(nèi)。

四、計劃和步驟

（一）關(guān)停自備井工作期限2018年8月至2020年12月，由縣水利局制定詳細關(guān)停計劃，分時間段、分片區(qū)逐步實施。

（二）按照分類推進的原則，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自來水管網(wǎng)覆蓋到的所有物業(yè)小區(qū)、學(xué)校、機關(guān)團體、行政事業(yè)單位、經(jīng)營服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)，分批分期依法全部關(guān)停。確因?qū)嶋H情況需要使用地溫循環(huán)水、單位現(xiàn)有的深層自備井水等，由使用單位或產(chǎn)權(quán)單位向縣關(guān)停自備井工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請，由縣關(guān)停辦研究確定是否保留。

（三）對于經(jīng)批準(zhǔn)保留的地溫空調(diào)井及其它確需保留的自備井，由用水單位出資，安裝計量設(shè)施，依法納入管理。取水戶不得擅自擴大供水范圍和改變?nèi)∷猛尽?/span>

（四）對于自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外的自備井，由用水單位出資，安裝計量設(shè)施，依法納入管理。取水戶不得擅自擴大供水范圍和改變?nèi)∷猛?，待自來水管網(wǎng)覆蓋后，按照有關(guān)規(guī)定及時關(guān)停。

（五）應(yīng)關(guān)停的自備井原供水范圍，在自備井實施封井前由自來水公司負責(zé)將自來水的供水管道鋪設(shè)到封井單位、社區(qū)或個人，做到接關(guān)同步，不得影響居民和用水單位的正常用水。

（六）自來水公司做好物業(yè)小區(qū)管網(wǎng)質(zhì)量排查工作。若小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)有質(zhì)量問題達不到通水條件的，要分類進行更換或維修。物業(yè)小區(qū)用水做到能供即供，暫時達不到供水條件的先維修后供水，通水后交付小區(qū)物業(yè)公司管理并提供后期服務(wù)保障。

五、具體實施

城區(qū)自備井關(guān)停實行分階段分批次實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（2018年8月20日－12月31日）

利用電視、網(wǎng)站等新聞媒體、通過組織人員深入單位、用水戶發(fā)放宣傳單等形式，宣傳關(guān)停城區(qū)自備井的政策法規(guī)、重要意義和具體措施；或采取記者采訪形式進行宣傳釋義，引導(dǎo)廣大群眾積極配合自備井關(guān)停工作。

（二）管網(wǎng)鋪設(shè)和對接階段（2019年1月1日—2019年12月31日）

根據(jù)自來水公司水廠建設(shè)和管網(wǎng)鋪設(shè)情況，分階段限期關(guān)停。

（三）組織關(guān)停階段（2019年1月10一2020年12月31日）實施關(guān)停

分三個階段：

第一階段自2019年1月1日一6月30日為主動關(guān)停階段。符合關(guān)停條件使用自備井的單位或個人，在接到關(guān)停通知后，自覺關(guān)停自備并的，免收對接管網(wǎng)建設(shè)費、自來水安裝費、封井費等費用。

第二階段自2019年7月1日一12月31日為限期關(guān)停階段。在第一階段沒有主動關(guān)停自備井的單位或個人，由縣關(guān)停自備井領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達限期關(guān)停自備井通知書，并由縣督查室會同相關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對自備井關(guān)停工作進行督導(dǎo)。對工作落后的單位進行通報批評并在新聞媒體予以曝光。

第三階段自2020年1月1日－9月30日為強制關(guān)停階段。符合關(guān)停自備井的單位或個人，在2019年12月31日前仍沒有關(guān)停所使用的自備井，由縣關(guān)停自備井領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達強制關(guān)停自備井通知書，由縣水利局、住建局、公安局等部門配合，依法依規(guī)強制關(guān)停，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，所需費用由違法行為人承擔(dān)，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對涉及自備井關(guān)停的單位負責(zé)人及上一級主管單位的負責(zé)人進行約談和追責(zé)，在全縣范圍內(nèi)給予通報批評。涉及自備井關(guān)停的各單位或個人要積極主動與自來水公司聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，按時接通自來水，關(guān)停自備井。

六、關(guān)停自備井方式

（一）對成井質(zhì)量較差、井深較淺的，采用封填方式關(guān)閉，即拆除供電和取水設(shè)施，用粘土球或粘土等止水材料回填，井口用水泥固死。

（二）對成井質(zhì)量好的深井，采用井口鋼板焊封方式封停，作為城市應(yīng)急備用水源，同時對公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)因特殊原因暫時不能關(guān)停的自備井，由取水戶提出申請，報縣水利局批準(zhǔn)。

七、關(guān)停自備井程序

（一）各責(zé)任主體單位按照關(guān)井計劃向自備井取用水戶下達《關(guān)停自備井通知書》，同時向縣自來水公司下達《對接城區(qū)公共供水管網(wǎng)通知書》。

（二）自備井取用水戶接到通知后，在規(guī)定時間內(nèi)配套內(nèi)部管網(wǎng)并上報完成情況，縣自來水公司負責(zé)從公共供水管網(wǎng)到用戶結(jié)算計量水表處的供水管道的對接等工作，做到供一處關(guān)一處，確保不間斷供水，并對已對接用戶情況進行備案上報。同時，各關(guān)井單位按規(guī)定時限自行關(guān)停自備井。

（三）對完成管網(wǎng)對接具備供水條件的單位，自行拆除自備井取水設(shè)備，實施自備井關(guān)閉。

（四）縣水利局組織對自備井關(guān)停情況進行驗收，填寫驗收合格證，并由驗收組成員和取用水戶簽字，存檔備案。

（五）各責(zé)任主體單位要加強自備井關(guān)閉后的監(jiān)督檢查管理工作，對擅自啟用已關(guān)閉自備井的取用水戶，要依法依規(guī)予以查處，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

八、地下水管理

（一）封停自備井管理

1、轉(zhuǎn)為應(yīng)急供水水源的封停自備井，產(chǎn)權(quán)不變，由縣水利局負責(zé)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自拆封啟用。需緊急啟用的，由縣水利局統(tǒng)一調(diào)度，按實際用量核算。

2、封停的自備井單位，要定期對自備井清洗維護，以免長期停用而報廢。

（二）取水許可審請管理

對城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的取水戶，除有特珠要求、保障生產(chǎn)安全，消防、地下水動態(tài)監(jiān)測等特殊情況外，一律注銷取水許可證，關(guān)停其水源井，改用城市公共供水。對具有公共管理職能的學(xué)校、醫(yī)院及公共汽車站，需水量較大、保證率高的重點取水戶，報縣水利局批準(zhǔn)后，可以保留自備井，作為單位應(yīng)急備用水源。取用自備井水源，必須報縣節(jié)水辦備案，接受縣節(jié)水辦監(jiān)督管理，自覺繳納水資源稅。

九、職責(zé)分工

（一）水利局：負責(zé)牽頭做好城區(qū)自備井關(guān)停工作的組織和協(xié)調(diào)，對使用自備井的單位或個人，在自來水通水后，負責(zé)實施關(guān)停審查、審批自備井使用有關(guān)手續(xù)，做好自備井關(guān)停領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（二）住建局：做好自來水管網(wǎng)鋪設(shè)工作，確保做到先通水后關(guān)停，并做好自備井關(guān)停后取水戶的供水和計劃用水管理工作。

（三）公安局：負責(zé)協(xié)調(diào)處理自備井關(guān)停工作中涉及治安管理方面的各種問題，對涉及刑事犯罪行為的，依法追究法律責(zé)任。

（四）房管中心：負責(zé)協(xié)助做好建成小區(qū)、在建小區(qū)、物業(yè)小區(qū)自備井關(guān)停工作，做好小區(qū)物業(yè)公司接管自來水供水服務(wù)工作。

（五）食藥工商局：負責(zé)協(xié)調(diào)解決自備井關(guān)停工作中涉及經(jīng)營服務(wù)業(yè)，洗浴、洗車等特種經(jīng)營戶資格的相關(guān)問題，并負責(zé)為整改到位的經(jīng)營戶依法重新辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）衛(wèi)計委：負責(zé)自備井水質(zhì)和自來水水質(zhì)的檢測公示工作及城區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)自備井封停工作。

（七）縣委宣傳部和廣電中心：負責(zé)關(guān)停城區(qū)自備井的宣傳報道工作。

（八）供電公司：負責(zé)替代水源用電的切斷或接入等工作，對關(guān)停的自備井采取斷電措施。

（九）物價辦：負責(zé)水價核準(zhǔn)、批復(fù)等工作。

（十）教體局：負責(zé)協(xié)助做好城區(qū)教育系統(tǒng)自備井的封停工作。

（十一）工信委：負責(zé)協(xié)助做好工業(yè)企業(yè)自備井的封停工作。

（十二）園區(qū)辦：負責(zé)協(xié)助做好園區(qū)工業(yè)企業(yè)的封停工作。

（十三）監(jiān)察委：負責(zé)對自備井關(guān)停工作進行督導(dǎo)檢查，對行政事業(yè)單位和黨員干部在關(guān)停工作中違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究。

十、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保城區(qū)自備井關(guān)停工作順利實施，縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)自備井關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府黨組成員王宜顯同志任組長，縣政府辦副主任張宇同志、水利局局長黎明同志任副組長，住建、房管、公安、工商、工信、園區(qū)、監(jiān)察、衛(wèi)計、宣傳部、廣電中心、供電公司等有關(guān)部門主管負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府計劃節(jié)約用水辦公室（聯(lián)系電話65351868），水利局副局長崔新波同志任辦公室主任，節(jié)水辦主任薛顏峰同志任副主任，負責(zé)協(xié)調(diào)、組織城區(qū)自備并關(guān)停工作。

（二）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙以及網(wǎng)絡(luò)的宣傳優(yōu)勢，采取條幅、標(biāo)語、通告、宣傳單等形式，大力營造濃厚的社會氛圍。廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，提高群眾對自備井關(guān)停工作重要性和必要性的認識，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向。

（三）強化部門聯(lián)動。要切實加強對自備井關(guān)停工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要建立聯(lián)席會議制度，定期召開相關(guān)單位參加的會議，研究解決工作推進中遇到的問題，督促工作落實，確保城市供水和用水秩序取得顯著成效。

（四）明確工作責(zé)任。城區(qū)自備并關(guān)停工作實行用水單位和部門領(lǐng)導(dǎo)雙重分包責(zé)任制，將任務(wù)逐級分解到單位，責(zé)任落實到人。具體關(guān)停自備并或分包關(guān)停自備井任務(wù)的單位要專題研究，明確專門領(lǐng)導(dǎo)和具體人員負責(zé)，細化工作措施確保按時完成關(guān)停工作。單位主抓領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人名單報縣封停辦公室。

（五）確保工作效果。城區(qū)自備井關(guān)停工作，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，社會各界高度關(guān)注。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、城關(guān)鎮(zhèn)政府、湍東鎮(zhèn)政府及各有關(guān)職能部門要以高度的政治責(zé)任感，采取有力措施，全面履行職責(zé)，嚴(yán)格按照方案要求，落實工作任務(wù)，確保實現(xiàn)“自備井關(guān)得掉、自來水供得上、新井源不增加”的理想效果。

 附件：內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井名單

http://v6402.cn/attached/20201229/20201229235753_707.xlsx