內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示和近期全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻汲取河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故和商丘市“12·17”火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照省市文件要求，縣政府決定自2018年l2月下旬到2019年6月底在全縣開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(以下簡稱攻堅(jiān)行動)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，切實(shí)強(qiáng)化“隱患就是事故”和“安全生產(chǎn)沒有淡季”意識，以排查治理重大隱患和風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以大暗訪大執(zhí)法為抓手，堅(jiān)持“抓點(diǎn)”“抓線”和“抓面”相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，集中開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞“三下降一杜絕”目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，結(jié)合“全縣今冬明春安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治”和全縣安全生產(chǎn)大排查大治理活動“回頭看”專項(xiàng)行動，集中精力、人力、物力全面開展“四大攻堅(jiān)行動”，確保橫向到邊、縱向到底；堅(jiān)持事故隱患“零容忍”，加大暗訪督查和執(zhí)法檢查力度，集中整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患，打擊一批突出的非法違法行為，整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效消除各類事故隱患，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

三、攻堅(jiān)重點(diǎn)

此次攻堅(jiān)行動的范圍為全縣所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有危險(xiǎn)場所、所有從業(yè)崗位。在結(jié)合前期全縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和安全大排查大治理“回頭看”活動的基礎(chǔ)上，著重突出以下9個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開展排查整治。

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

1．對新建改建擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目逐個進(jìn)行審查。

2．危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程制定和落實(shí)情況。

3．動火、車輛出入、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理情況。

4．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證已過期，未及時(shí)辦理換證手續(xù)仍繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營情況。

5．危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位相關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況。

6．涉及油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營市場安全專項(xiàng)整治等工作開展情況。

7．重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源評價(jià)、辨識、備案、監(jiān)控情況。

8．化工企業(yè)安全生產(chǎn)操作和泄漏管理情況。

9．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動化控制功能性符合規(guī)定情況，外來施工隊(duì)伍安全管理情況。

10．化工廠區(qū)外來運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)格限制廠區(qū)裝卸區(qū)域車輛數(shù)量和進(jìn)廠運(yùn)輸車輛停放管理，設(shè)定外來運(yùn)輸車輛安全距離，嚴(yán)禁超量充裝，科學(xué)、合理安排危險(xiǎn)物料裝卸時(shí)間等情況。

11．化工企業(yè)廠區(qū)布局規(guī)劃安全情況，對臨近重要設(shè)施場所的要進(jìn)行一次安全評估，并采取有效防范措施。

12．化工企業(yè)下水管網(wǎng)安全管理情況，嚴(yán)禁將化工污水進(jìn)入市政管網(wǎng)，定期對下水管網(wǎng)內(nèi)可燃、有毒氣體進(jìn)行監(jiān)測。

13．涉氯、涉氨、石油液化氣等“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管情況，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。

(二)煙花爆竹領(lǐng)域

1．煙花爆竹經(jīng)營“下店上宅”、“前店后宅”情況。

2．煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行流向登記制度和安全禁令情況。

3．查處違規(guī)運(yùn)輸黑火藥、引火線和煙花爆竹產(chǎn)品等違法違規(guī)行為情況。

4．打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、儲存、燃放等情況。

5．排查治理煙花爆竹經(jīng)營、儲存場所私自拉設(shè)臨時(shí)充電、取暖用電或使用明火等行為。

(三)消防領(lǐng)域

1．完成大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的單位一律重新進(jìn)行整治情況。

2．消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場所、城市大型綜合體整治違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題情況；落實(shí)火災(zāi)隱患“清零”行動開展情況。

3．隱患整治居民樓院家庭和沿街門店違規(guī)用火用電、違規(guī)留人住宿、電動自行車違規(guī)停放充電、堵塞占用消防車通道問題情況。

4．整治“城中村”、群租房、“三合一”“多合一”場所、老舊小區(qū)違規(guī)住人、違規(guī)用火用電取暖、電動自行車違規(guī)停放充電等問題情況。

(四)人員密集場所和旅游景點(diǎn)

1．車站、大型城市綜合體、商貿(mào)流通和服務(wù)企業(yè)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集場所巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù)、事故隱患和問題排查等制度落實(shí)情況。

2．高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、玻璃棧橋類項(xiàng)目安全防范措施落實(shí)情況。

3．旅游景點(diǎn)、宗教活動場所、文體活動場所建立人流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制情況。

4．學(xué)校校舍、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房、食堂、校車安全措施落實(shí)情況。

5．大型群眾性活動審批、制定安保方案和預(yù)案情況。

6．商貿(mào)流通和服務(wù)企業(yè)、占道經(jīng)營場所防火、防人員踩踏、燃?xì)庖夯瘹馐褂冒踩徒煌ò踩闆r。

(五)道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域

1．高速公路、國省道、工業(yè)園區(qū)、廠區(qū)外道路危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)運(yùn)輸車輛經(jīng)常聚集或擁堵路段區(qū)域、與普通車輛混雜聚集、有易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)等路段區(qū)域安全隱患排查，事故防范措施落實(shí)情況。

2．“三駕”(酒駕、醉駕、毒駕)等違法犯罪行為打擊情

況；運(yùn)輸車輛“三超一疲勞”(超速、超限、超載和疲勞駕駛)及貨車非法改裝、非法運(yùn)營、涉牌涉證等違規(guī)違法行為查處情況。

3．全縣“百噸王”嚴(yán)厲打擊專項(xiàng)整治行動開展情況。

4．“兩客一危一貨”車輛安全管理和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況。

5．懸掛外地牌照車輛長期在內(nèi)鄉(xiāng)境內(nèi)運(yùn)行和活動安全管理情況。

6．公路隧道、橋梁以及國省道、農(nóng)村道路、山區(qū)道路、臨水臨崖、長下坡、彎道等事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)路段隱患治理情況；

7．全縣物料運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動開展情況。

8．客運(yùn)企業(yè)落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”和“五不兩確?！卑l(fā)車承諾制度情況，車輛出場站安全檢查、登記等情況。

9．交通、公安部門聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控動態(tài)監(jiān)管和信息共享機(jī)制建設(shè)情況；“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)運(yùn)輸車輛入網(wǎng)率和車輛、營運(yùn)駕駛員違規(guī)處置率情況。

(六)建筑施工領(lǐng)域

1．深基坑(槽)開挖防護(hù)情況，深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況。

2．模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度落實(shí)情況。

3．建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度落實(shí)情況，起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)持證上崗情況。

4．編制、審批腳手架專項(xiàng)施工方案情況，按有關(guān)規(guī)定組織專家論證情況，作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底情況，腳手架搭設(shè)及拆除情況。

5．預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護(hù)措施及警示標(biāo)志落實(shí)情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設(shè)置防護(hù)欄桿情況，各種垂直運(yùn)輸卸料平臺臨邊防護(hù)情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)設(shè)置安全防護(hù)情況。

6．室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)、動火審批管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內(nèi)亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等排查情況。

7．地下暗挖工程、地下管網(wǎng)施工等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況。

8．春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期建筑施工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查驗(yàn)收情況。

(七)非煤礦山領(lǐng)域

1．地下礦山提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、供配電系統(tǒng)及安全避險(xiǎn)系統(tǒng)、安全出口建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及有關(guān)檢測檢驗(yàn)情況。

2．露天礦山加強(qiáng)邊坡邊幫安全管理，確保工作幫坡角、臺階(分層)高度、平臺寬度等符合設(shè)計(jì)要求情況。

3．嚴(yán)查違法違規(guī)開采、超許可范圍生產(chǎn)、使用明令禁止或淘汰設(shè)備工藝、采掘施工以包代管、安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)手續(xù)不完善進(jìn)行建設(shè)等違法違規(guī)行為。

4．尾礦庫庫長制落實(shí)情況，加強(qiáng)冬季管理情況，加強(qiáng)春季解凍期運(yùn)行安全管理情況。

5．嚴(yán)查尾礦庫擅自改變設(shè)計(jì)、不按設(shè)計(jì)進(jìn)行筑壩、不按規(guī)定進(jìn)行尾礦排放、超能力生產(chǎn)排放尾礦、安全設(shè)施不健全及安全管理制度不完善等違法違規(guī)行為。

6．安全教育培訓(xùn)情況，勞動防護(hù)用品配備情況。

7．春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期非煤礦山企業(yè)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全評價(jià)和檢查驗(yàn)收情況。

(八)冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域

1．涉氨制冷企業(yè)、生豬屠宰企業(yè)、快速凍結(jié)裝置和液氨儲罐等安全情況。

2．煤氣儲存、輸送、使用、檢修環(huán)節(jié)安全，特別是煤氣柜、加壓混合站、煤氣管道及其附屬設(shè)施、加熱爐、烘烤器等安全情況。

3．高溫熔融金屬冶煉、盛裝、吊運(yùn)、澆注環(huán)節(jié)安全，特別是爐窯本體、水冷元件、起重機(jī)、鐵水包、鋼水包、渣罐以及緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施等安全情況。

4．有限空間作業(yè)臺賬建立、安全警示標(biāo)志設(shè)置、作業(yè)審批制度落實(shí)等情況。

5．動火、抽堵盲板等高危作業(yè)以及檢維修和外委施工隊(duì)伍管理情況。

6．涉爆粉塵企業(yè)的建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清掃等安全情況。

7．春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)期冶金等工貿(mào)企業(yè)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全評價(jià)和檢查驗(yàn)收情況。

(九)特種設(shè)備領(lǐng)域

1．學(xué)校、幼兒園和醫(yī)院、商場、體育場館和公園、景區(qū)等場所特種設(shè)備設(shè)施管理、檢查和隱患排查治理情況。

2．鍋爐、煤氣發(fā)生爐、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、涉氨特種設(shè)備、液化石油氣充裝、天然氣(液化氣)管道以及正在安裝的電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備的管理和監(jiān)督檢查情況。

3．家屬院、住宅小區(qū)居民樓電梯安全管理和監(jiān)督檢測情況。

4．元旦、春節(jié)、“兩會”等重點(diǎn)時(shí)段期間特種設(shè)備專項(xiàng)檢查情況。

民用爆炸物品、油氣長輸管線、糧食和物資儲備、森林防火、水利工程、電力設(shè)施、市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)夂娃r(nóng)村“氣代煤”“電代煤”等其它行業(yè)領(lǐng)域主管部門，也要根據(jù)本次攻堅(jiān)行動總體要求，制定專項(xiàng)方案，全面抓好落實(shí)。

攻堅(jiān)行動期間，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要將各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，嚴(yán)格組織驗(yàn)收，不合格的一律不得批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。尤其是對采暖季實(shí)施錯峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)的危化企業(yè)，要嚴(yán)格規(guī)范操作，嚴(yán)防泄漏、爆燃等事故發(fā)生。

四、任務(wù)分工

此次攻堅(jiān)行動由縣政府安委會按照分工統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，實(shí)行“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)大排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人對本地攻堅(jiān)行動負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，履行好分管系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)大排查工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h政府安委會各成員單位按照“三管三必須”原則，對照整治重點(diǎn)，認(rèn)真梳理本行業(yè)領(lǐng)域排查整治重點(diǎn)，建立工作臺賬，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人牽頭組織開展好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動。

五、時(shí)間步驟

此次攻堅(jiān)行動按照“排查、交辦、督查、復(fù)查、執(zhí)法、問責(zé)”六步工作法進(jìn)行，始終抓好企業(yè)自查自改、部門監(jiān)管執(zhí)法、安全生產(chǎn)問責(zé)和長效機(jī)制建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，分三個階段實(shí)施。

(一)動員部署階段(2019年1月7日至1月11日)

主要工作任務(wù)：

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門分別制定攻堅(jiān)行動工作方案，對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，廣泛進(jìn)行動員。

2．各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)企業(yè)名單，暢通群眾舉報(bào)渠道。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進(jìn)行梳理，列出清單。

4．按屬地管理和行業(yè)管理職能分別明確攻堅(jiān)行動分包聯(lián)系責(zé)任，落實(shí)到具體人員。

(二)集中排查整治和監(jiān)管執(zhí)法階段(2019年1月11日至2019年6月20日)

主要工作任務(wù)：

1．組織所有生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾自報(bào)，開展“七查七看”：查工作部署，看是否制定實(shí)施方案并貫徹落實(shí)；查履職盡責(zé)，看各級管理人員和各崗位是否認(rèn)真落實(shí)隱患排查整治責(zé)任；查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進(jìn)行整改，或按“五落實(shí)”(落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案)要求制定整改計(jì)劃；查建章立制，看是否建立健全符合本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”(安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程)；查制度執(zhí)行，看是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和制度；查隱患上報(bào)，看是否按規(guī)定要求向有關(guān)部門如實(shí)上報(bào)隱患；查隱患臺賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺賬并及時(shí)更新完善。在此期間，縣安全監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改開展情況加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

2．在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門組織開展執(zhí)法檢查，對重大隱患實(shí)施掛牌督辦；企業(yè)對政府部門掛牌督辦的重大隱患，按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”等執(zhí)法措施，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；對涉及多部門或跨地區(qū)的重大問題，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

4．縣政府安委辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門加強(qiáng)警示約談和曝光力度，定期對嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大問題隱患、責(zé)任追究情況和事故查處情況進(jìn)行公開曝光，縣政府安委辦每月在縣廣播電視臺、親民網(wǎng)等主流媒體曝光不少于1次；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和企業(yè)及時(shí)進(jìn)行約談。

3．縣政府安委會16個督查組每月至少對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，每次時(shí)間不少于l天；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門也要組織督導(dǎo)檢查、暗查暗訪，全面推動攻堅(jiān)行動各項(xiàng)工作落實(shí)。

(三)工作總結(jié)階段(2019年6月21日至6月30日)

主要工作任務(wù)：

1．對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補(bǔ)救措施，登記入賬，限期整改到位。

2．對攻堅(jiān)行動進(jìn)行總結(jié)，完善各項(xiàng)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治長效機(jī)制。

六、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)行業(yè)部門要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和督促推動本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動落實(shí)，要周密部署，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)；主要負(fù)責(zé)同志要親自進(jìn)行動員部署，主動深入一線明察暗訪，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況；縣安委會每月召開1次調(diào)度會，研究解決我縣攻堅(jiān)行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，確保整治實(shí)效。

(二)壓實(shí)責(zé)任，層層推進(jìn)。要把全面落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任貫穿攻堅(jiān)行動全過程。嚴(yán)格按照屬地管理和“三管三必須”原則，認(rèn)真建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治工作臺賬，實(shí)行清單化管理。全面落實(shí)攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系責(zé)任，縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村；所有重點(diǎn)高危企業(yè)隱患排查整治，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同分包聯(lián)系負(fù)責(zé)；其他企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確分包聯(lián)系責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治分包聯(lián)系全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)暗查暗訪或督促檢查1次，其他負(fù)責(zé)人不少于2次。要全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，按照“七查七看”的要求，全面開展自查自糾，完善隱患排查整治工作臺賬，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位“風(fēng)險(xiǎn)管控清單、隱患治理清單、內(nèi)部追責(zé)問責(zé)清單”，確保所有區(qū)域、所有部位、所有環(huán)節(jié)責(zé)任到崗、責(zé)任到位；通過政府、行業(yè)部門和企業(yè)三個層面，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)整治責(zé)任。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，形成震懾。要盯緊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，形成強(qiáng)大聲勢，保持高壓態(tài)勢，有效打擊“非法違法”行為。要將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級較高、近3年發(fā)生過人員死亡事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象等企業(yè)，列為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次。要將各類園區(qū)作為檢查重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)查處一批不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)、表面停產(chǎn)實(shí)際生產(chǎn)的違法企業(yè)、長期非法生產(chǎn)的企業(yè)、抗拒執(zhí)法的企業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)“四個一律”要求，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)整改仍未達(dá)到安全要求的，一律予以關(guān)閉取締；對有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按上限予以處罰；對存在違法行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關(guān)單位及人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

(四)督查問責(zé)，求實(shí)求效。縣政府安委會l6個督查組要把此次攻堅(jiān)活動的開展情況作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，持續(xù)加大督查力度，增加督查頻次；攻堅(jiān)行動期間，要對被督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)基層單位和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全覆蓋督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門也要加大對本地和主管行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動的督導(dǎo)檢查力度，組織好大督查、大暗訪，對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展重點(diǎn)抽查和定期不定期隨機(jī)明查暗訪，全面推進(jìn)攻堅(jiān)行動的深入開展?？h政府將按照“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”原則，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)對攻堅(jiān)行動中發(fā)現(xiàn)的隱患按照嚴(yán)重程度、整改情況，追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任；對隱患排查整治工作不力的單位及責(zé)任人，依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任；因隱患排查整治不到位造成生產(chǎn)安全事故的，對存在失職瀆職行為的單位和人員嚴(yán)肅追究責(zé)任，助推安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

(五)建立制度，保障成效。此次攻堅(jiān)行動期間，實(shí)行五項(xiàng)制度。一是工作報(bào)告制度。實(shí)行周報(bào)、月報(bào)制度。即日起至攻堅(jiān)行動結(jié)束期間，每周五上午l2時(shí)前和每月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要分別將本周攻堅(jiān)行動進(jìn)展情況、本月攻堅(jiān)行動小結(jié)、1條以上工作信息和1個以上典型案例以書面及電子版形式報(bào)送到縣政府安委會辦公室；遇重大情況隨時(shí)報(bào)告。對不按要求報(bào)送材料的單位，縣政府安委會要通報(bào)批評并曝光?？h政府安委會辦公室將定期對各單位攻堅(jiān)行動開展情況和信息報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)。二是警示約談制度。按照有關(guān)規(guī)定對開展攻堅(jiān)行動不力或發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行警示約談；凡發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，要約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。三是重大問題曝光制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月月底前要向縣政府安委會報(bào)送本月發(fā)現(xiàn)的存在重大問題或隱患的單位，縣政府安委會梳理后予以曝光。四是重大事項(xiàng)督辦備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要對排查出的重大安全隱患和已實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)整頓和行政處罰的單位(事項(xiàng))進(jìn)行登記建檔，落實(shí)“一案一檔”、“一患一冊”，跟蹤督辦，并報(bào)縣政府安委會辦公室備案。五是舉報(bào)獎勵制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎勵制度，通過多種形式向社會公開舉報(bào)電話或信箱，對群眾舉報(bào)的隱患及時(shí)進(jìn)行核查，隱患查實(shí)的要對有關(guān)單位和人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎勵并履行保密義務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要于2019年1月l1日前將本次攻堅(jiān)行動工作方案和安排部署情況、2019年6月20日前將本單位攻堅(jiān)行動總結(jié)材料，分別上報(bào)縣政府安委會辦公室。

聯(lián)系人：唐永建

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2018年12月29日