內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門(mén)：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣開(kāi)展 “四比四看”活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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2020年6月30日

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內(nèi)鄉(xiāng)縣開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)實(shí)施方案

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根據(jù)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全省開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（豫重點(diǎn)〔2019〕3號(hào)）、市政府辦《全市開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)實(shí)施方案》（宛政辦明電〔2020〕28號(hào)）要求和全市對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目建設(shè)暨營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，為深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)年”活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立抓項(xiàng)目、抓落實(shí)的鮮明工作導(dǎo)向，持續(xù)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，全面開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的關(guān)鍵抓手作用。特制定本實(shí)施方案：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，重抓重推九大專(zhuān)項(xiàng)，突出“四比四看”（比謀劃看儲(chǔ)備、比招引看投資、比開(kāi)工看進(jìn)度、比服務(wù)看實(shí)效），充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在搶機(jī)遇補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)增后勁等方面的重要作用，統(tǒng)籌抓好重大項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、招商引資、建設(shè)實(shí)施、服務(wù)保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量支撐引領(lǐng)帶動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和“十三五”圓滿收官、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、活動(dòng)目的

通過(guò)深入開(kāi)展“比謀劃看儲(chǔ)備、比招引看投資、比開(kāi)工看進(jìn)度、比服務(wù)看實(shí)效”活動(dòng)，在全縣進(jìn)一步樹(shù)立抓項(xiàng)目、促落實(shí)的鮮明工作導(dǎo)向，持續(xù)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，全面提升工作水平和工作效率，著力促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)量、上層次，推動(dòng)項(xiàng)目真落地、快建設(shè)、見(jiàn)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高質(zhì)量的謀劃、招商、實(shí)施、建設(shè)、投用。

三、主要內(nèi)容

（一）比謀劃看儲(chǔ)備。不僅要比項(xiàng)目謀劃工作開(kāi)展扎實(shí)與否，更要看謀劃工作形成的實(shí)效，看誰(shuí)儲(chǔ)備的重大項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量高。以戰(zhàn)略思維謀區(qū)域性項(xiàng)目，緊盯中央政策導(dǎo)向和投資方向，圍繞國(guó)家、省、市、縣戰(zhàn)略實(shí)施，著力謀劃強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利大局的重大項(xiàng)目。以發(fā)展眼光謀先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈兩端和價(jià)值鏈高端，著力謀劃尖端技術(shù)攻關(guān)和核心技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以市場(chǎng)理念謀民間投資項(xiàng)目，加快破除隱性障礙，搭建項(xiàng)目推介平臺(tái)，抓住國(guó)家設(shè)立補(bǔ)短板領(lǐng)域支持民間投資專(zhuān)項(xiàng)資金的政策機(jī)遇，引導(dǎo)更多民間資本在重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施項(xiàng)目。以開(kāi)闊視野謀前瞻性項(xiàng)目，立足于“十四五”，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新一代人工智能、5G、城市地下空間利用等方面，著力謀劃關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)面廣、戰(zhàn)略性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。要不斷補(bǔ)充完善我縣重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市大盤(pán)子，實(shí)現(xiàn)接序滾動(dòng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委） ??

（二）比招引看投資。不僅要比招商引資工作開(kāi)展力度大小，更要看招商引資取得的成效，看誰(shuí)的招商引資項(xiàng)目實(shí)際落地的投資多。注重招大引強(qiáng)，圍繞重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，著力招引高質(zhì)量、高科技、高附加值的重大項(xiàng)目，招引對(duì)我縣具有重要帶動(dòng)和支撐作用的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和重大戰(zhàn)略性、基地型項(xiàng)目。搶抓招商機(jī)遇，抓住國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，增強(qiáng)招商競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)政策走向、社會(huì)資本流向，注重依托市場(chǎng)、資源、區(qū)位、物流等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷加大力度，抓住招商機(jī)遇。創(chuàng)新招商方式，既要注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，在建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈上下功夫，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；也要注重拓展有效招商方式，綜合采取政策招商、以商招商、合作招商、靶向招商、親情招商等多種方式，確保招商實(shí)效。加強(qiáng)招才引智，以最高的姿態(tài)、最大的誠(chéng)意、最實(shí)的舉措、最好的氛圍招攬人才、吸引人才，厚植招才引智沃土，吸引內(nèi)鄉(xiāng)籍英才歸鄉(xiāng)。通過(guò)招商引資、招才引智，為本地企業(yè)發(fā)展注入新鮮“血液”、增強(qiáng)動(dòng)力活力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到“項(xiàng)目裂變”的成效。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣招商局）

（三）比開(kāi)工看進(jìn)度。不僅要比項(xiàng)目個(gè)數(shù)多少和規(guī)模大小，更要看項(xiàng)目開(kāi)工后實(shí)際進(jìn)展，看誰(shuí)的項(xiàng)目開(kāi)工后的建設(shè)速度快。盯緊項(xiàng)目開(kāi)工，把項(xiàng)目開(kāi)工作為重中之重，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，創(chuàng)造一切條件，為項(xiàng)目開(kāi)工掃清障礙。常態(tài)化組織開(kāi)展重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，確保每季度至少開(kāi)展一次。切實(shí)提升開(kāi)工質(zhì)量和效果，杜絕虛假開(kāi)工或開(kāi)而未動(dòng)。盯緊建設(shè)進(jìn)度，要在開(kāi)工之日就確定建成之時(shí)，要壓實(shí)項(xiàng)目單位責(zé)任，督促倒排工期，優(yōu)化施工方案，做好人員、物資、資金籌備，提高施工效率，確保項(xiàng)目盡早建成。盯緊竣工投產(chǎn)，圍繞投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和配套設(shè)施，協(xié)調(diào)做好油、電、路、水、料等保障，強(qiáng)化服務(wù)保障，確保實(shí)現(xiàn)建成即投用，盡快達(dá)產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改委）

（四）比服務(wù)看實(shí)效。不僅要比采取的服務(wù)形式和服務(wù)措施多少，更要看服務(wù)工作取得的實(shí)效，看誰(shuí)的服務(wù)獲得企業(yè)項(xiàng)目的滿意度最高。加快審批制度改革，深入落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，大力推行容缺辦理、多評(píng)合一、區(qū)域評(píng)估，積極推行“五聯(lián)”審批，重塑審批流程，盡快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理壓縮到100個(gè)工作日以內(nèi)。深化“放管服”改革，積極順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，提供主動(dòng)、靠前、周到的服務(wù)，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供有力支撐，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保證項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得好。當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)員，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)分包推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目制度和協(xié)調(diào)服務(wù)直通車(chē)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，著力做好項(xiàng)目建設(shè)中資金、土地、環(huán)境、政策等保障，確保項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。嚴(yán)格防范金融風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)好中央關(guān)于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的要求，妥善處理好穩(wěn)投資與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保不因項(xiàng)目建設(shè)而引發(fā)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣政數(shù)局、縣“放管服”辦、縣住建局）

四、有關(guān)要求

（一）高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)的重要意義，以時(shí)不我待的緊迫感，落實(shí)好內(nèi)鄉(xiāng)縣“四比四看”工作方案，采取切實(shí)可行措施，抓好活動(dòng)組織開(kāi)展，確保“比”出水平、“看”出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門(mén)“四比四看”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格對(duì)照活動(dòng)主要內(nèi)容，因地制宜、創(chuàng)新舉措，落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保項(xiàng)目謀劃招商、實(shí)施建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（三）求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)決杜絕數(shù)字游戲、虛假開(kāi)工、虛報(bào)投資、報(bào)大建小、以次充好等不良現(xiàn)象，要一切工作立足于實(shí)，從項(xiàng)目謀劃的源頭抓起，實(shí)行全周期嚴(yán)格把控，確保項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、招商引資、完成投資、建設(shè)進(jìn)度、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作都能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）及時(shí)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)要在每季度末形成“四比四看”活動(dòng)開(kāi)展情況書(shū)面匯報(bào)材料，及時(shí)報(bào)縣各個(gè)責(zé)任單位匯總整理成活動(dòng)專(zhuān)報(bào)，報(bào)縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)取得的實(shí)際效果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例，及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣；對(duì)存在的困難和矛盾，要積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)；對(duì)需縣級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，要及時(shí)上報(bào)，做好跟蹤服務(wù)，直至問(wèn)題徹底解決。

（五）搞好宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)要利用網(wǎng)站、報(bào)刊、手機(jī)報(bào)、新媒體等載體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“四比四看”活動(dòng)的宣傳報(bào)道，樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面展示活動(dòng)帶來(lái)的新思路、新舉措、新進(jìn)展、新成效，持續(xù)營(yíng)造實(shí)干的氛圍。

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附：內(nèi)鄉(xiāng)縣開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣開(kāi)展“四比四看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

成?員?名?單

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組 ?長(zhǎng)：楊曙光 ???縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李 ?霞 ???縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

????????鄭雙成 ???縣政府副縣長(zhǎng)

????????常松郁 ???縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任

成 ?員：王建平 ???縣政府辦主任

????????劉繼高 ???縣委辦副主任

????????張 ?宇 ???縣政府辦副主任、政數(shù)局局長(zhǎng)

????????李秉洲 ???縣發(fā)改委主任

????????王秀建 ???縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

????????曹建平 ???縣住建局局長(zhǎng)

????????張書(shū)杰 ???縣自然資源局局長(zhǎng)

????????聶兆偉 ???縣規(guī)劃局局長(zhǎng)

?岳文宏 ???縣商務(wù)局局長(zhǎng)

????????胡亞平 ???縣招商局局長(zhǎng)

????????鄭建平 ???縣行政審批中心主任

????????劉桂麗 ???縣生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)