內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于成立內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門:

    為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》(國辦發(fā)〔2018〕65號)和《南陽市人民政府辦公室關(guān)于成立南陽市人民政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》（宛政辦文〔2018〕10號）要求,深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變,經(jīng)縣政府研究,決定成立內(nèi)鄉(xiāng)縣推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),作為縣政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

    一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

    (一)組成人員

    組  長：李  霞   縣委常委、常務(wù)副縣長

    副組長：董富裕   縣委常委、副縣長

朱宏范   縣政府副縣長

張  勇   縣政府副縣長

鄭雙成   縣政府副縣長

李  芳   縣政府副縣長

紀(jì)文超   縣政府副縣長

王宜顯   縣政府黨組成員

周曉鋒   縣政府黨組成員、縣總工會主席

王建平   縣政府辦主任

成  員: 張  宇   縣政府辦副主任

江紅軍   縣政府機關(guān)黨委副書記

張志鵬   縣政府辦副主任

何  敏   縣政府金融辦主任

張萬興   縣編辦主任

鄭建萍   縣行政審批中心主任

李秉洲   縣發(fā)改委主任

龐紹奎   縣工信委主任

呂慎虎   縣人社局局長

曹正平   縣住建局局長

張書杰   縣國土局局長

孟海波   縣教體局局長

王秀建   縣統(tǒng)計局局長

周傳波   縣食藥工商局局長

趙云茹   縣司法局局長

朱彥彬   縣交通局局長

劉瑞波   縣城管局局長

王慧珍   縣科技局局長

唐新慶   縣衛(wèi)計委主任

楊玉法   縣民政局局長

岳文宏   縣商務(wù)局局長

徐向升   縣文廣新局局長

盧志武   縣環(huán)保局局長

李振豪   縣旅游局局長

王宜蛇   縣審計局局長

黎  明   縣水利局局長

余  博   縣稅務(wù)局局長

楊金鐸   縣安監(jiān)局局長

孫喜琴   縣鹽業(yè)局局長

王凌敏   縣糧食局局長

孫中奇   縣農(nóng)機局局長

雷景洲   縣物價辦主任

薛新彥   縣林業(yè)局局長

雷新志   縣農(nóng)業(yè)局局長

張富朝   縣畜牧局局長

王占民   縣房管中心主任

江  砥   縣人防辦主任

王國閣   縣民宗局局長

郭金榜   縣住房公積金管理中心主任

張金平   縣銀監(jiān)辦主任

馬俊玉   縣公安局副局長

常松郁   縣財政局局長

趙國浩   縣質(zhì)監(jiān)局局長

聶兆偉   縣規(guī)劃局局長

胡亞平   縣招商局局長

汪  濤   縣供電公司總經(jīng)理

鄭兆敏   人行內(nèi)鄉(xiāng)支行行長

萬勇斌   縣郵政局局長

李厚軍   縣氣象局副局長

   （二）主要職責(zé)

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院,省委、省政府和市委、市政府決策部署,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,加快推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變,在各級各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進全縣“放管服”改革、政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化工作,協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題,指導(dǎo)督促各級各部門落實改革措施,更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。

    協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組5個專題組和綜合組、技術(shù)組、法治組、督查組4個保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室(簡稱“放管服”辦)設(shè)在縣政府辦公室,王建平兼任辦公室主任。

    二、協(xié)調(diào)小組各專題組成員及主要職責(zé)

    (一)精簡行政審批組

    組  長：張  宇(縣政府辦副主任)

    副組長：張萬興(縣編辦主任)、李秉洲(縣發(fā)改委主任)、鄭建萍(縣行政審批中心主任)、曹正平(縣住建局局長)、周傳波(縣食藥工商局局長)、趙云茹(縣司法局局長)、劉瑞波(縣城管局局長)、聶兆偉(縣規(guī)劃局局長)

    負責(zé)牽頭推進行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革。放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項,繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)等事項,推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面,規(guī)范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面,協(xié)調(diào)推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,打造全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺,推進審批服務(wù)便民化,持續(xù)開展減證便民行動,提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

    (二)優(yōu)化營商環(huán)境組

    組   長：張  宇(縣政府辦副主任)

    副組長：李秉洲(縣發(fā)改委主任)、岳文宏(縣商務(wù)局局長)、王慧珍(縣科技局局長)、龐紹奎(縣工信委主任)、曹正平(縣住建局局長)、張書杰(縣國土局局長)、周傳波(縣食藥工商局局長)、盧志武(縣環(huán)保局局長)、劉瑞波(縣城管局局長)、常松郁(縣財政局局長)、聶兆偉(縣規(guī)劃局局長)、胡亞平(縣招商局局長)、鄭兆敏(人行內(nèi)鄉(xiāng)支行行長)、汪濤(縣供電公司總經(jīng)理)

    負責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境,提高綜合競爭力,打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面,推進實行全縣統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定(規(guī)范)和做法。擴大外資市場準(zhǔn)入,促進民間投資,提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面,清理規(guī)范審批中介服務(wù),全面推行依清單收費,完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務(wù)方面,加強產(chǎn)權(quán)保護,推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加快推進水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革,提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評價機制。

    (三)激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組

    組   長：何   敏(縣政府金融辦主任)

    副組長：王慧珍(縣科技局局長)、常松郁(縣財政局局長)、張金平(縣銀監(jiān)辦主任)、鄭兆敏（人行內(nèi)鄉(xiāng)支行行長）、李秉洲(縣發(fā)改委主任)、孟海波(縣教體局局長)、龐紹奎(縣工信委主任)、呂慎虎(縣人社局局長)、周傳波(縣食藥工商局局長)、楊金鐸(縣安監(jiān)局局長)、趙國浩(縣質(zhì)監(jiān)局局長)

    負責(zé)牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版,推進新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新,賦予科研機構(gòu)和科技人員更大自主權(quán),提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面,對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,堅守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面,協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新,破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革,加強就業(yè)和技能服務(wù),完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

    (四)深化商事制度改革組

    組  長：張志鵬（縣政府辦副主任）

    副組長：王秀黨(縣政府食安辦副主任)、周傳波(縣食藥工商局局長)、張萬興(縣編辦主任)、李秉洲(縣發(fā)改委主任)、盧志武(縣環(huán)保局局長)、朱彥彬(縣交通局局長)、雷新志(縣農(nóng)業(yè)局局長)、李振豪(縣旅游局局長)、趙國浩(縣質(zhì)監(jiān)局局長)、余博(縣稅務(wù)局局長)

    負責(zé)牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監(jiān)管,維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面,壓縮企業(yè)開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面,健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用,強化標(biāo)準(zhǔn)體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

    (五)改善社會服務(wù)組

    組  長：江紅軍(縣政府機關(guān)黨委副書記)

    副組長：孟海波(縣教體局局長)、馬俊玉(縣公安局副局長)、楊玉法(縣民政局局長)、趙云茹(縣司法局局長)、呂慎虎(縣人社局局長)、唐新慶(縣衛(wèi)計委主任)、周傳波(縣食藥工商局局長)、郭金榜(縣住房公積金管理中心主任)、雷景洲(縣物價辦主任)

    牽頭負責(zé)協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面,協(xié)調(diào)推進放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入,調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面,強化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督,加強公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面,簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式,增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。

    各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題,協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點、難點問題合作攻關(guān),提出改革建議,按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議,并及時向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

    三、保障組成員及主要職責(zé)

    (一)綜合組

    組  長:王建平(縣政府辦主任)

    副組長:張宇(縣政府辦副主任)、張萬興（縣編辦主任）、鄭建萍（縣行政審批中心主任）、張彩麗(縣政府信息公開辦主任)

    負責(zé)協(xié)調(diào)小組及辦公室的日常工作；負責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作,聯(lián)系各級“放管服”改革工作機制,組織開展深化“放管服”改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化政策措施研究、總體方案設(shè)計和文件起草工作；根據(jù)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署及有關(guān)要求,制定改革任務(wù)書、時間表和路線圖,明確責(zé)任分工；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查各級各部門推進落實工作；對政策措施落實情況開展評價評估；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究,向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)資料,編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體,做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作；負責(zé)與市“放管服”辦公室的工作銜接；完成縣政府和協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。

    (二)技術(shù)組

    組  長：張  宇(縣政府辦副主任)

    副組長：李秉洲(縣發(fā)改委主任)、鄭建萍(縣行政審批中心主任)、龐紹奎(縣工信委主任)、張彩麗(縣政府信息公開辦主任)

    負責(zé)深化全縣統(tǒng)一架構(gòu)、多級聯(lián)動的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),著力解決數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島問題,推進全縣政務(wù)信息資源跨部門、跨層級互認共享、多方利用,為實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”提供技術(shù)支撐。

    (三)法治組

    組  長：張  宇(縣政府辦副主任)

    副組長：趙云茹(縣司法局局長)

    負責(zé)對全縣深化“放管服”改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化相關(guān)措施進行法律審核,及時提出制修訂相關(guān)規(guī)范性文件的建議方案,推動相關(guān)規(guī)范性文件立改廢釋工作,及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

   (四)督查組

    組  長：張志鵬（縣政府辦副主任）

    副組長：王秀黨(縣政府食安辦副主任)、邢建鋒(縣政府辦目標(biāo)科科長)

負責(zé)督促檢查全縣深化“放管服”改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中存在的問題,以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。

    協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的,由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出,由綜合組按程序報批。

    四、有關(guān)要求

    (一)協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署,切實發(fā)揮深化“放管服”改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變和審批服務(wù)便民化的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工,細化分階段重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標(biāo)任務(wù)。對跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題,要加大研究協(xié)調(diào)力度,及時督促解決,推動各項改革協(xié)同配套、整體推進，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

    (二)縣政府各部門要自覺擔(dān)起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實,該放的權(quán)堅決放,該辦的事加快辦,該服務(wù)的服務(wù)好,主動幫助各級解決實際困難問題,支持各級先行先試。部門主要負責(zé)同志要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

    (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進機制,因地制宜,銳意探索創(chuàng)新,創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標(biāo)先進,相互學(xué)習(xí)借鑒,形成競相推進改革的生動局面,更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

    本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

                                 2018年9月20日