內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣財(cái)政支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)各部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣財(cái)政支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年9月12日  

內(nèi)鄉(xiāng)縣財(cái)政支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔(dān)保

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《河南省財(cái)政廳<構(gòu)建“五位一體”支持模式 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見>的通知》（豫財(cái)農(nóng)〔2016〕189號(hào)）精神，為更好地發(fā)揮政府投入的調(diào)控引導(dǎo)作用，吸引、撬動(dòng)更多金融資本投入我縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域，破解我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴難題，經(jīng)縣政府研究決定，設(shè)立縣級(jí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”）。為規(guī)范農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金是指引導(dǎo)河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“省農(nóng)信擔(dān)保”）等金融機(jī)構(gòu)為縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，并對(duì)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)給予一定補(bǔ)償?shù)恼咝再Y金。

第三條 農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金使用堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)與防控風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)督與推進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合的原則。

第四條 省農(nóng)信擔(dān)保按照省財(cái)政廳“政銀擔(dān)”合作要求，對(duì)實(shí)際轉(zhuǎn)入其專戶的農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金放大10倍的額度，為縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在合作銀行的貸款提供擔(dān)保，省農(nóng)信擔(dān)保每年收取擔(dān)保費(fèi)用，費(fèi)率不超過2%。

第五條 縣政府預(yù)算安排或統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，設(shè)立規(guī)模為人民幣500萬元的農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并根據(jù)縣級(jí)財(cái)力狀況，結(jié)合縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求，以及省農(nóng)信擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等情況分批轉(zhuǎn)入，委托省農(nóng)信擔(dān)保負(fù)責(zé)管理。

第二章 服務(wù)范圍和對(duì)象

第六條 農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金主要服務(wù)對(duì)象包括：家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，國有農(nóng)（林）場(chǎng)中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。服務(wù)范圍限定為糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。為防控風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控?fù)?dān)保額度，單個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借款額度原則上不超過200萬，個(gè)別經(jīng)營狀況特別良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組特別審批之后，可不受此限制。

第七條 農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金不得開展任何非農(nóng)業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等提高糧食生產(chǎn)能力的項(xiàng)目，對(duì)跨行業(yè)、混業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)要加大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，嚴(yán)格控制擔(dān)保額度和擔(dān)保規(guī)模。

第三章  各方職責(zé)

第八條 縣政府設(shè)立以常務(wù)副縣長(zhǎng)李霞為組長(zhǎng)，統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)金少鵬任常務(wù)副組長(zhǎng)、縣政府黨組成員王宜顯任副組長(zhǎng)的政銀擔(dān)支農(nóng)融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），成員單位有：統(tǒng)戰(zhàn)部（家庭農(nóng)場(chǎng)辦）、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、扶貧辦、金融辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的具體執(zhí)行單位，王宜顯兼任辦公室主任，統(tǒng)戰(zhàn)部（家庭農(nóng)場(chǎng)辦）及農(nóng)辦作主牽頭推進(jìn)實(shí)施單位，家庭農(nóng)場(chǎng)辦負(fù)責(zé)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相關(guān)申請(qǐng)，農(nóng)辦負(fù)責(zé)其他類別。各成員單位抽調(diào)部門業(yè)務(wù)骨干人員負(fù)責(zé)辦公室日常工作，可根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的籌集、撥付和監(jiān)管，辦公室主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦審核、項(xiàng)目具體運(yùn)作等相關(guān)事宜。

第九條 省農(nóng)信擔(dān)保負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金賬戶管理辦法，實(shí)行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫Ｕ腺Y金安全；選擇合適的銀行金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)合作銀行積極開發(fā)適合縣域農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，相應(yīng)簡(jiǎn)化信貸流程，提高金融服務(wù)的可得性和滿意度，原則上農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)際承擔(dān)的綜合信貸成本（貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率、及其他各項(xiàng)之和）控制在8%以內(nèi)，如基準(zhǔn)利率調(diào)整，按據(jù)實(shí)增減數(shù)對(duì)8%予以調(diào)整；制定農(nóng)業(yè)融資擔(dān)?；鸬捻?xiàng)目操作細(xì)則；建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送業(yè)務(wù)規(guī)模、項(xiàng)目個(gè)數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制情況等內(nèi)容。

第四章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

第十條  農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保項(xiàng)目所發(fā)生的違約代償風(fēng)險(xiǎn)由省農(nóng)信擔(dān)保、合作銀行按照約定的比例分擔(dān)。農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)省農(nóng)信擔(dān)保為縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項(xiàng)目發(fā)生的代償給予補(bǔ)償，補(bǔ)償比例為違約貸款本息及相關(guān)費(fèi)用的40%，補(bǔ)償金額以實(shí)際轉(zhuǎn)入省農(nóng)信擔(dān)保專用賬戶的金額為限。

第十一條 當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)違約時(shí)且追償無果時(shí)，合作銀行向省農(nóng)信擔(dān)保出具《履行擔(dān)保責(zé)任通知書》。省農(nóng)信擔(dān)保應(yīng)承擔(dān)部分，由省農(nóng)信擔(dān)保直接轉(zhuǎn)入合作銀行指定賬戶；其他合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)部分，按約定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金應(yīng)補(bǔ)償省農(nóng)信擔(dān)保的部分，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后，由省農(nóng)信擔(dān)?？蹌?，并在扣劃完成五個(gè)工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《補(bǔ)償資金扣劃告知函》。

第十二條 各方代償、補(bǔ)償后，以省農(nóng)信擔(dān)?；蚝献縻y行為主，負(fù)責(zé)向違約的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行追償，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予積極協(xié)助。追償收回的資金，扣除追償費(fèi)用后，按照農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、省農(nóng)信擔(dān)保及合作銀行各自的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、代償比例分別退還到各方賬戶。如果追償收回的資金不足以支付追償費(fèi)用，差額部分由各方按照風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、代償比例各自負(fù)擔(dān)，具體實(shí)施方式按照各方協(xié)商一致的方案執(zhí)行。

第五章 扶持政策和監(jiān)督檢查

第十三條 領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)縣域相關(guān)部門建立健全部門間聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體列入黑名單，3年內(nèi)不得享受政府相關(guān)補(bǔ)貼政策。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合縣級(jí)財(cái)力和實(shí)際，探索推動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下的貼息政策，打造良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境，積極建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主體借款公示制度，推動(dòng)建立涉農(nóng)融資項(xiàng)目還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。

第十五條 省農(nóng)信擔(dān)保每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交《農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金年度運(yùn)行情況報(bào)告》，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第十六條 農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違法違紀(jì)和違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并依法追究相應(yīng)的民事、行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第十七條 本辦法由內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起生效。