內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室大檢查工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門：

   現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室大檢查工作實施方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

  附：內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室大檢查工作實施方案

二○○八年十一月十七日  

   附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于開展結(jié)合民用建筑修建防空

地下室大檢查工作實施方案

   為認真貫徹落實《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕4號）和人民防空的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，進一步推進全縣人民防空事業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建戰(zhàn)時能力強、平時作用大的現(xiàn)代人民防空體系，根據(jù)河南省人民政府辦公廳、南陽市人民政府辦公室《關(guān)于對結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作進行大檢查的通知》（豫政辦明電〔2008〕121號、宛政辦〔2008〕87號）文件精神，制定本實施方案。

   一、指導思想

  堅持以科學發(fā)展觀為指導，以軍事斗爭人防應(yīng)急準備為牽引，以國家法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以清查工作為契機，通過廣泛宣傳，部門聯(lián)動，強力推進，進一步改善人防執(zhí)法環(huán)境，提高人防工程在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，促進全縣人防建設(shè)又好又快發(fā)展。

    二、目標要求

   大檢查工作的總體目標是：全面清查人防工程建設(shè)、人防工程質(zhì)量和人防工程易地建設(shè)費征收情況。通過檢查，查處人防工程建設(shè)違法行為，糾正人防執(zhí)法不到位現(xiàn)象，促進全縣認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人民防空法》、《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強人民防空工作的決定》和《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步加強人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進人防工程依法修建，確保人防工程易地建設(shè)費的依法征收。

   三、清查內(nèi)容

   此次檢查依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強人民防空工作的決定》（中發(fā)〔2001〕9號）、《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步加強人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕4號）和河南省人民防空辦公室《關(guān)于規(guī)范人防建設(shè)有關(guān)收費問題的通知》（豫計收費〔2003〕1178號）等有關(guān)文件要求，對2005年1月以來全縣規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作進行檢查。檢查內(nèi)容如下：

  1、建設(shè)單位是否按規(guī)定修建防空地下室；

  2、繳納人防工程易地建設(shè)費是否符合要求；

  3、人防工程建設(shè)和人防工程易地建設(shè)費征收是否存在減、免、緩情況；

  4、人防工程防護設(shè)備使用及安裝是否符合國家規(guī)定；

  5、施工圖設(shè)計文件審查及竣工備案是否符合人防規(guī)定；

  6、人防工程質(zhì)量是否存在安全隱患；

  7、人防工程的拆除及報廢是否按照國家規(guī)定執(zhí)行，補償費是否足額收取。

   四、方法步驟

   此次檢查采取自查自糾和上級查糾相結(jié)合的方法，從2008年11月20日開始至2009年12月31日結(jié)束，分兩個階段進行。第一階段：2008年11月20日至2009年10月31日為自查自糾階段。第二個階段：2009年11月1日至2009年12月31日為上級查糾階段。

  （一）組織發(fā)動。一是召開領(lǐng)導小組會議；二是召開縣直單位協(xié)調(diào)會；三是召開建設(shè)單位重點開發(fā)商座談會；通過層層發(fā)動，深入動員，明確檢查工作意義和目標任務(wù)，統(tǒng)一思想認識。

  （二）搞好宣傳。一是利用報紙、電視等媒體，宣傳大檢查的目的和意義，提高全社會對大檢查的認識。二是召開建設(shè)單位和開發(fā)商座談會，請他們發(fā)表對大檢查工作的意見和建議。三是向社會發(fā)布大檢查通告，要求2005年以來所有人防建設(shè)違法、違規(guī)行為的建設(shè)單位，自行向人防部門申報。通過宣傳，提高各級領(lǐng)導和廣大人民群眾對人民防空工作的認識，營造社會各界關(guān)心支持人民防空工作的良好氛圍。

  （三）澄清底子。對2005年以來規(guī)劃部門、建設(shè)部門審批的民用建設(shè)項目和人防部門審批的文件以及易地建設(shè)費的收繳統(tǒng)計資料進行認真核實登記，摸清底數(shù)，制作表格，登記造冊，確定檢查工作的重點單位和重點內(nèi)容。

  （四）接受申報。重點是：2005年以來，未經(jīng)人防部門審批的民用建設(shè)項目；未按國家規(guī)定建設(shè)人防工程和繳納人防易地建設(shè)費的建設(shè)項目。

  （五）現(xiàn)場檢查。對2005年以來所有結(jié)合民用建筑修建防空地下室情況進行一次拉網(wǎng)式現(xiàn)場檢查，采取核對圖紙資料和實地測量相結(jié)合的辦法，查清實際竣工面積和上報面積是否相符，有無漏報、瞞報行為。根據(jù)收集的資料，查擺問題，對大案要案、一般違法行為和漏建、漏繳、漏報等問題進行分門別類，針對不同情況，研究制定處理辦法。

  （六）依法處理。對檢查出的漏建、漏報項目，要核實面積，下達“執(zhí)法文書”，要求其在規(guī)定時間內(nèi)補建人防工程或者足額補繳人防工程易地建設(shè)費。對逾期不建或不繳者，申請法院強制執(zhí)行。對查出的大案、要案或者抗拒檢查、拒不改正的，提交市人防辦大檢查領(lǐng)導小組查處，市大檢查領(lǐng)導小組查處不了的，報請省大檢查領(lǐng)導小組處置。

  （七）總結(jié)整改。縣人防工程大檢查領(lǐng)導小組要根據(jù)檢查情況，認真總結(jié)，寫出自查整改報告，于2009年10月20前上報市人防辦。

  （八）上級查糾。做好迎接上級查糾的準備和配合工作。

   五、加強領(lǐng)導

   開展人防工程大檢查是今年我縣人防系統(tǒng)的一項重點工作，時間緊、任務(wù)重，各級各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導，務(wù)必抓緊抓細抓好?？h政府成立以副縣長魏建廷為組長，縣政府辦、縣法院、廣電局、改委、監(jiān)察局、財政局、規(guī)劃局、建設(shè)局、國土局、房管局、政府法制辦、人防辦、消防支隊、城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、趙店鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)等單位負責同志為成員的大檢查領(lǐng)導小組（詳見附件），加強對此項工作的組織領(lǐng)導，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保大檢查工作的順利進行。

   六、工作要求

  1、統(tǒng)一思想，提高認識。此次大檢查工作涉及面廣，政策性強，關(guān)系到人民防空事業(yè)的健康發(fā)展，對依法建設(shè)人民防空工程，貫徹落實國家關(guān)于人民防空工作的法律、法規(guī)、政策，提升城市防護功能，促進人防依法行政，完成軍事斗爭人防應(yīng)急準備建設(shè)任務(wù)都具有十分重要的意義?？h人防辦要及時與相關(guān)部門溝通，切實加強領(lǐng)導，精心組織，以過硬的作風、嚴格的要求、規(guī)范的標準、統(tǒng)一的行動，扎扎實實做好大檢查工作。

  2、統(tǒng)一標準，加強指導。大檢查領(lǐng)導小組要創(chuàng)新工作辦法，加強檢查指導，切實摸清底數(shù)，對2005年以來的相關(guān)建設(shè)項目，依照審批時間逐一進行列表統(tǒng)計，確保大檢查落到實處。

  3、部門聯(lián)合，務(wù)求實效。廣電部門要在電視臺搞好對清查活動的宣傳；規(guī)劃部門要提供規(guī)劃許可證手續(xù)；建設(shè)部門要提供施工許可證手續(xù)；消防部門要提供防火審批手續(xù)；縣法院對疑難案件要立案依法查處?？傊?，要嚴格要求，認真檢查，不得漏查漏報，嚴禁弄虛作假。對該查不查，該報不報的，要追究責任。大檢查中要掌握原則和標準，強化措施和手段，真抓實干，務(wù)求實效。

  4、加強溝通，及時反饋。為確保此次大檢查工作取得良好效果，縣人防辦要積極與市大檢查領(lǐng)導小組及時請示匯報，加強業(yè)務(wù)的聯(lián)系和政策咨詢。與其它縣（市）區(qū)加強交流及溝通，借鑒好的經(jīng)驗和做法，增強工作的主動性，搞好協(xié)調(diào)配合，圓滿完成此次大檢查工作任務(wù)。

   附：內(nèi)鄉(xiāng)縣開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室大檢查工作領(lǐng)導小組成員名單

   附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣開展結(jié)合民用建筑修建防空地下室

大檢查工作領(lǐng)導小組成員名單

   組  長：魏建廷       縣政府副縣長

   副組長：譚曉忠       縣政府辦公室副主任

孫中奇       縣人防辦主任

成  員：楊林茂       縣發(fā)改委紀檢書記

孫大偉       縣監(jiān)察局正科級監(jiān)察員

岳明川       縣財政局副書記

丁紅霞       縣規(guī)劃局副局長

趙文華       縣建設(shè)局副局長

聶兆偉       縣房管局副局長

范保定       縣國土局副局長

張  宇       縣政府督查室副主任

徐宜峰       縣人防辦副主任

劉文曉       縣消防大隊教導員

程振華       縣法院行政庭庭長

張春曉       縣廣電局黨委委員、主任科員

王中一       城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

凃雁冰       湍東鎮(zhèn)工會主席

袁漢偉       灌漲鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

崔小雨       大橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

李英武       趙店鄉(xiāng)工會主席

   領(lǐng)導小組在縣人防辦，下設(shè)辦公室，孫中奇兼任辦公室主任。徐宜峰兼任辦公室副主任。　

主題詞：國防    防空    檢查    方案    通知

抄  送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室             2008年11月17日印發(fā)