內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于加快扶貧項目實施和資金支出進度具體措施的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關單位：

　　為認真貫徹落實11月7日全省涉農(nóng)資金整合扶貧工作電視電話會議精神，加快扶貧項目實施和財政扶貧資金撥付進度，提高扶貧資金使用效益，確保完成2017年扶貧資金支出進度目標任務，根據(jù)《財政部辦公廳關于進一步加強財政扶貧資金監(jiān)管確保脫貧攻堅成效的意見》（財辦〔2017〕41號）和有關政策要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加快扶貧項目實施和資金支出進度的具體措施通知如下。

　　一、加快扶貧資金與扶貧項目對接?？h脫貧攻堅領導小組要加快扶貧項目的篩選論證和審批立項工作進度，對2017年巳籌措安排但尚未落實到項目的扶貧資金，要在5個工作日內(nèi)落實到項目；對已審批立項并下達資金預算但2017年難以實施的扶貧項目，要在5個工作日內(nèi)收回資金重新調(diào)整安排；新安排和調(diào)整的項目經(jīng)縣脫貧攻堅領導小組審定后，縣財政局要在1個工作日內(nèi)將項目資金預算指標分解落實到項目主管部門（單位），同時下達指標文件。

　　二、加快扶貧項目投資預算評審。對已經(jīng)篩選論證納入年度扶貧項目實施計劃的項目預算，縣財政評審機構要及時組織力量集中批量進行評審。對臨時確定的項目投資預算，要及時評審限時辦結。對零星、分散的扶貧項目投資預算（扶貧資金預算投資額20萬元以下），可由項目主管部門（單位）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，財政局不再進行預算評審。

　　三、嚴格執(zhí)行省定工程招標采購限額標準。扶貧項目工程招標限額標準執(zhí)行施工單項合同估算價100萬元的限額標準，省轄市、縣（市、區(qū)）層層降低工程建設類項目公開招標限額標準，低于省定限額標準的要進行調(diào)整。對單項合同估算價100萬元以下的工程建設項目，要根據(jù)項目特點和加快扶貧項目實施進度的要求，依法靈活采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等非招標采購方式開展政府采購活動。

　　對扶貧項目的貨物或服務公開招標數(shù)額標準，不得低于50萬元，采購限額標準低于5萬元的，不再履行政府采購程序。由部門（單位）自行采購。以上限額標準經(jīng)縣政府同意需要調(diào)整的，按照新制定的標準執(zhí)行。

　　對扶貧項目的貨物或服務達到公開招標采購限額標準變更為非公開招標采購方式且符合變更條件的，財政局要在3個工作日內(nèi)完成審批。對公開招標限額標準以下的扶貧項目，符合單一來源采購條件的貨物和服務，可直接采用單一來源方式，財政部門不再審批。

　　對實行公開招投標的扶貧項目，要在公共資源交易中心開辟“綠色”通道，縮短招投標申報、排隊時間，在規(guī)定時間內(nèi)辦結項目招投標手續(xù)。對具備打捆招投標條件的項目，可打捆統(tǒng)一招投標，提高扶貧項目招投標工作效率。

　　四、按照規(guī)定及時拔付工程預付款。對已履行招投標程序并已簽訂施工合同的扶貧項目，項目主管部門（單位）要嚴格按照合同約定，督促施工單位按時進場組織施工?？h財政局要根據(jù)合同約定及時撥付工程預付款。凡因合同條款未約定支付工程預付款或工程預付款低于30%的，要抓緊修訂相關條款或簽訂補充協(xié)議，補撥工程預付款。

　　五、規(guī)范合同支付條款，及時撥付項目工程進度款。項目建設單位要與項目施工單位簽訂規(guī)范合理的工程建設合同，根據(jù)項目建設投資額度、建設工期和施工進度，約定工程款支付的相關條款，增加報賬次數(shù)。凡因簽訂的合同條款不合理、影響工程進度款撥付的，項目建設單位要抓緊與施工單位修訂合同或簽訂相關補充條款，加快工程進度款撥付，項目主管部門（單位）對施工單位提交的報賬撥款申請資料要在3個工作日內(nèi)審核完畢，并向財政局申請報賬拔款。暫不具備報賬條件的，經(jīng)項目主管部門（單位）對項目建設進度確認并提出支付申請，縣財政局可按照比工程實際進度低10%的比例撥付工程款。

　　六、及時辦結工程項目結算和決算編制審核業(yè)務。項目完工后，縣審計局或財政評審機構要及時跟進完工項目的結算、決算審計、評審，限時辦結。對工程質量驗收合格但尚未進行結算、決算審計、評審的扶貧項目，建設單位憑工程質量驗收報告可按工程款的80%申請撥款，竣工結算、決算審定后支付除留置工程質保金外的剩余資金。

　　七、合理調(diào)整留置工程質保金比例。認真執(zhí)行留置工程質保金的相關規(guī)定，工程質保金留置比例過高的，要根據(jù)項目投資規(guī)模、質保期限及質保任務量調(diào)整質保金留置比例3-10%。質保期滿要按規(guī)定及時支付留置的質保金。

　　八、加快扶貧項目審計、評審、報賬工作進度。扶貧項目預算評審、結算決算審計評審和資金報賬支付要實行提前告知制?？h審計局或財政評審機構要制定具體明確的扶貧項目預算評審、結算決算審計、評審資料清單和報審程序，提前告知項目主管部門（單位）、建設施工單位，提高工作效率?？h財政局要及時向項目主管部門（單位）、建設施工單位提供扶貧資金報賬支付的明白卡和流程圖，列出報賬支付所需資料清單，限時審核完畢、支付資金。審計、評審力量不足的，要采取政府購買服務的方式委托第三方及時對扶貧項目預算、結決算進行評審。

　　九、加強扶貧資金支出進度數(shù)據(jù)的審核比對和分析應用?？h脫貧攻堅領導小組要及時核對扶貧資金支出進度日報數(shù)據(jù)和扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)比對分析研判，數(shù)據(jù)不一致的要核實校正，確保數(shù)據(jù)準確、銜接。

　　十、強化扶貧項目推進和資金支付工作組織協(xié)調(diào)?？h脫貧攻堅領導小組要結合當?shù)胤鲐氻椖客七M實施情況，充分運用日調(diào)度、周例會工作機制，組織扶貧辦、財政局、發(fā)展改革委、公共資源交易中心等單位，根據(jù)以上措施制定加快扶貧項目實施、加快扶貧資金支付的具體細化措施和操作辦法，進一步明確落實各項措施的主管部門和責任人，明確各環(huán)節(jié)業(yè)務的辦理時限、辦結標準，確保完成全年扶貧資金支出目標任務。

　　2017年11月29日