內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于開展全覆蓋排查整治問題地圖專項(xiàng)行動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

　　為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)近日關(guān)于全覆蓋排查整治“問題地圖”的重要批示，按照省國土資源廳、省測繪地理信息局有關(guān)工作部署及市國土局《關(guān)于開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動的通知》（宛國土資〔2017〕118號），內(nèi)鄉(xiāng)縣國土資源局會同縣網(wǎng)信辦、縣保密局、縣廣電中心、縣文化廣電新聞出版局、縣旅游局、縣教體局、縣公安局、縣工商行政管理局等部門決定開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動?，F(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年10月21日     

內(nèi)鄉(xiāng)縣全覆蓋排查整治問題地圖專項(xiàng)行動工作方案

　　為貫徹《中華人民共和國測繪法》、《地圖管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，落實(shí)河南省國土資源廳、河南省測繪地理信息局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動的通知》（豫國土資發(fā)〔2017〕144號）和河南省測繪地理信息局、河南省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、河南省新聞出版廣電局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展“問題地圖”專項(xiàng)治理的通知》（豫測〔2017〕54號）精神，決定在全縣范圍內(nèi)組織開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動。特制定工作方案如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　在全縣范圍內(nèi)對“問題地圖”開展全覆蓋排查整治，全面清除各類“問題地圖”，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，全面落實(shí)整改責(zé)任和措施，完善健全地圖市場監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化國家版圖意識宣傳教育，引導(dǎo)社會公眾正確繪圖用圖，提高辨別“問題地圖”的能力，切實(shí)保障我國地理信息安全，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動工作，督促轄區(qū)各有關(guān)部門專項(xiàng)行動和相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，督辦“問題地圖”重大案件，推動地圖監(jiān)管長效工作機(jī)制健全完善。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成

　　組  長：張書杰  縣國土資源局黨委書記、局長

　　副組長：黃橙紅  縣國土局主任科員

　　成  員：龐宏建  縣國土局副局長

楊武基　縣密碼管理局局長

揚(yáng)興華　縣文廣新局局長

劉榮才　縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦主任

    劉繼榮  縣工商行政管理局副局長

賈  玲  縣旅游局副局長

朱光先  縣教育體育局副局長

    馬俊玉　縣公安局副局長

陳俊生  縣廣電中心副主任

　　        周品高   縣測繪地理信息管理股股長

　　聯(lián)絡(luò)員：各部門相關(guān)科室有關(guān)人員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，承擔(dān)日常工作。辦公室主任由龐宏建擔(dān)任。辦公室設(shè)立“問題地圖”值班電話為65361535，網(wǎng)上舉報信箱 nxgtxc@163.com。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

　　縣國土資源局：負(fù)責(zé)總體組織實(shí)施與協(xié)調(diào)，組織全縣巡查工作，組織“問題地圖”重大案件查處；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)單位和測繪資質(zhì)單位的排查整治工作。

　　縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦：負(fù)責(zé)督促互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位的排查整治工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)行動的網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

　　縣文化出版局：負(fù)責(zé)督促出版、影視制作單位的排查整治工作。

　　縣旅游局：加強(qiáng)景區(qū)和名勝風(fēng)景區(qū)地圖管理工作，并負(fù)責(zé)督促外事機(jī)構(gòu)的排查整治工作；負(fù)責(zé)處理有關(guān)地圖、地名的涉外事務(wù)。

　　縣教育體育局：負(fù)責(zé)教材的排查整治工作。

　　縣工信局：協(xié)調(diào)全縣通訊企業(yè)統(tǒng)一的測繪地理信息違法違規(guī)舉報電話設(shè)立事宜；協(xié)助開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的排查整治工作。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)對重大案件和違法人員開展調(diào)查、取證，聯(lián)合開展查處工作。

　　縣工商局：負(fù)責(zé)督促涉及地圖產(chǎn)品銷售流通領(lǐng)域（含電子商務(wù)平臺）的排查整治工作。

　　縣國家保密局：組織對標(biāo)注涉密信息地圖和公開登載、非法交易涉密地圖等失泄密案件查處工作。

　　縣廣電中心：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動宣傳報道。

　　各成員單位要結(jié)合各自工作實(shí)際，聯(lián)合多部門成立縣級專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)成員單位職責(zé)和分工。

　　三、檢查內(nèi)容

　　（一）主要檢查三大類“問題地圖”

　　1、存在危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整等嚴(yán)重問題的地圖：臺灣省在地圖上的表示違背“一個中國”原則；借繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼；錯繪國界線將我國領(lǐng)土表示到國外；南海斷續(xù)線的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定；錯將我國重要島嶼按其他國家主張名稱進(jìn)行標(biāo)柱等。

　　2、存在危害國家安全和利益等嚴(yán)重問題的地圖：在地圖上表示軍事禁區(qū)、軍事設(shè)施、國家安全要害部門、未經(jīng)公開的港口和機(jī)場等不能對外公開的涉密內(nèi)容；公開登載、非法交易涉密地圖。

　　3、其他不符合地圖管理有關(guān)規(guī)定的地圖和行為：地名在地圖上的表示不符合國家有關(guān)規(guī)定；其他國家和地區(qū)表示不符合我國政治外交主張和有關(guān)規(guī)定；無資質(zhì)從事地圖編制或互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)；未依法履行地圖審核程序公開登載；弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準(zhǔn)文件，或者偽造、冒用地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號；未在地圖適當(dāng)位置顯著標(biāo)柱審圖號。

　　（二）主要檢查地圖的種類

　　1、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載的動態(tài)和靜態(tài)的地圖；

　　2、微博、微信公眾號中登載的地圖；

　　3、政府網(wǎng)站登載的地圖；

　　4、新聞媒體使用的地圖；

　　5、展覽（展會）、博物館等展示的地圖；

　　6、公開出版和銷售的地圖（包括在電子商務(wù)平臺、書店、圖書音像市場等中銷售的地圖）；

　　7、進(jìn)出口地圖（含對外加工地圖）；

　　8、其他地圖（地球儀、工藝性地圖產(chǎn)品等）。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）組織開展全覆蓋自查整改工作

　　縣國土資源局、縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦、縣文化出版局、廣電中心根據(jù)有關(guān)通知要求，組織互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位和出版單位等進(jìn)行自查整改。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位根據(jù)職責(zé)分工，組織新聞媒體、博物館、出版單位以及大型商業(yè)網(wǎng)站等開展全面自查整改。

　　各成員單位組織人員對轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、新聞媒體、展覽（展會）和博物館、公開出版、銷售和進(jìn)出口地圖等單位開展全面自查整改。

　　自查單位應(yīng)對照《“問題地圖”檢查目錄》（見附件），對存在重大問題的地圖及時予以刪除，對未依法履行地圖審核程序的地圖，慶送相應(yīng)測繪地理信息主管部門審核并取得審圖號后方能登載。對拒不自查或未糾正違法違規(guī)問題的，將依法追究有關(guān)責(zé)任。

　　（二）組織開展全縣巡查整治工作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成立專項(xiàng)行動巡查組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化分工協(xié)作，積極探索建立縱橫、多級、多部門間聯(lián)運(yùn)推動常態(tài)化工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城開展全縣巡查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城專項(xiàng)行動進(jìn)行督導(dǎo)，聽取工作開展情況匯報，反饋群眾舉報以及互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的“問題地圖”線索，場所進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對發(fā)現(xiàn)“問題地圖”重大案件進(jìn)行查處并上報。

　　五、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2017年9月10日-9月15日）

　　1、2017年9月10日至9月12日，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神和省國土資源廳、省測繪地理信息局及市局有關(guān)部署。

　　2、2017年9月13日至9月14日，組織全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，學(xué)習(xí)全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動工作方案。

　　3、2017年9月15日，制定《關(guān)于開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動的通知》，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定部署專項(xiàng)行動工作方案，開展宣傳發(fā)動工作。

　　（二）自查整改階段（2019年9月18日-9月30日）

　　轄區(qū)內(nèi)涉及地圖的相關(guān)企業(yè)單位進(jìn)行自查整改，有縣國土資源局為相關(guān)單位自查提供技術(shù)服務(wù)等工作。

　　各自查單位應(yīng)于9月28日前向縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交自查整改情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位應(yīng)于9月30日前向縣領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查工作情況。

　　（三）巡查整治階段（2017年10月9日-10月25日）

　　巡查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣中心城區(qū)開展“問題地圖”巡查，對工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，形成巡查工作總結(jié)。同時組織開展抽查工作，對轄區(qū)專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，依法嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

　　（四）匯報總結(jié)階段（2017年10月25日）

　　根據(jù)專項(xiàng)行動工作方案要求，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真梳理總結(jié)工作開展情況，并就完善健全地圖監(jiān)督長效機(jī)制提出工作措施，于10月23日向市領(lǐng)導(dǎo)小組上報。

　　（五）“回頭看”階段（2017年12月啟動）

　　進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)整改措施，落實(shí)地圖市場監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)地理信息安全。一是領(lǐng)導(dǎo)小組12月份組織啟動儀式；二是地圖成果服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)展播，落實(shí)部門聯(lián)動市場檢查。

　　六、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。各成員單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，以堅決的態(tài)度、有力的措施做好專項(xiàng)行動。集中力量全面組織發(fā)動，把專項(xiàng)行動作為下半年最重要的工作加以推動，確保交出一份維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益的合格答卷。

　　（二）狠抓部署落實(shí)。各成員單位要嚴(yán)肅執(zhí)法、不留死角，建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制。針對檢查內(nèi)容，制定切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，明確分工和責(zé)任，深入一線做好檢查并記錄，確保檢查范圍全覆蓋。要健全“問題地圖”監(jiān)管聯(lián)運(yùn)機(jī)制，進(jìn)一步暢通“問題地圖”舉報方式和渠道，擴(kuò)大公眾參與度。要深入研究增加標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)有效供給的具體措施和長效機(jī)制，進(jìn)一步提高地圖公共產(chǎn)品的服務(wù)能力和水平。各成員單位要明確各自責(zé)任、履行好各自職責(zé)，建立地圖監(jiān)管長效機(jī)制相結(jié)合，確保專項(xiàng)行動工作取得實(shí)效。

　?。ㄈ┮婪▏?yán)肅查處。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的“問題地圖”實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)格督促及時整改并做好“回頭看”。在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、展覽（展會）、博物館等中登載的，要責(zé)令立即撤換；在市場上銷售的，要當(dāng)場收繳；在電子商務(wù)平臺中銷售的，要責(zé)令及時下架并追繳；對正在生產(chǎn)的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)并收繳其產(chǎn)品。對直接責(zé)任人及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（四）加強(qiáng)宣傳教育。要結(jié)合測繪法宣傳活動，通過宣傳地圖管理相關(guān)法律法規(guī)以及發(fā)布地圖管理標(biāo)語，進(jìn)一步強(qiáng)化地圖監(jiān)管，大力推進(jìn)專項(xiàng)行動開展。要結(jié)合國家版圖意識宣傳教育，通過開展國家版圖意識宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”活動，提高社會公眾辨別“問題地圖”的能力，進(jìn)一步深化專項(xiàng)行動開展。

　　（五）及時報送信息。加強(qiáng)上下聯(lián)動，及時與領(lǐng)導(dǎo)小組溝通匯報，按照行動時間、工作要求向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作開展情況。