內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
《內(nèi)鄉(xiāng)縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2016年12月20日

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）

　　

　　全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。過去五年，特別是黨的十八大以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各界共同努力，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成，為提供更加完備的公共體育服務(wù)和建設(shè)體育強(qiáng)縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后五年，為全面落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步滿足全縣人民日益增長的健身需求，提高全縣人民的身體素質(zhì)和健康水平，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（國發(fā) 〔2016〕37號(hào)）和省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本計(jì)劃。

　　

　　一、指導(dǎo)思想

　　

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 站在全局眼光、國家戰(zhàn)略、民生大計(jì)的高度，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確?；?、多元互促、注 重實(shí)效的工作原則，通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，不斷增強(qiáng)人民群眾在共 建共享中的獲得感，滿足人民群眾日益增長的健身需求，為建設(shè)體育強(qiáng)縣，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　

　　到2020年，人民群眾的體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)穩(wěn)步增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到50萬，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù) 達(dá)到45萬，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到每千人口3人以上，健康文明的生活方式蔚然成風(fēng)。全民健身的場地設(shè)施配備更加齊全，人均體育場地面積超過1.8平方 米，體育消費(fèi)總規(guī)模穩(wěn)步增長，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動(dòng)力源。支撐我縣發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民 健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。全民健身成為“秀美內(nèi)鄉(xiāng)、活力內(nèi)鄉(xiāng)、和諧內(nèi)鄉(xiāng)、健康內(nèi) 鄉(xiāng)”建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會(huì)的名片。

　　

　　三、主要任務(wù)

　　

　?。ㄒ唬┖霌P(yáng)全民健身文化，倡導(dǎo)終身體育理念

　　

　　普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念。把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力。大力宣傳、推廣體育健身科普知識(shí)、宣傳體育項(xiàng)目的文化內(nèi)涵和育人功能。讓人們了解體育不僅在強(qiáng)身健體，而且在人格完善、意志培養(yǎng)、精神培育等方面的綜合育人功能。充分認(rèn)識(shí)體育在人們成長進(jìn)步中的基礎(chǔ)作用。營造良好的全民健身文化氛圍，使人人樹立崇尚體育、熱愛體育、終身體育的理念，使體育健身成為廣大人民群眾對(duì)健康文明生活方式的自覺追求。

　　

　?。ǘ┩晟迫窠∩碓O(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富市場供給

　　

　　各級(jí)政府要積極履行全民健身基礎(chǔ)性健設(shè)的主體責(zé)任，充分保證廣大群眾能夠就近健身的權(quán)益。

　　

　　結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌健設(shè)全民健身場地設(shè)施。著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，重點(diǎn)健設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動(dòng)中心、戶外多功能運(yùn)動(dòng)場、健身步道等場地設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村基 層公共文化服務(wù)中心建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。

　　

　　有效擴(kuò)大增量資源。制定縣鄉(xiāng)兩級(jí)全民健身場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建成縣、鄉(xiāng)二級(jí)全民健身中心體系。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“室內(nèi)人均建筑面積不低于 0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，不得挪用或 侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場地設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要因地制宜配建全民健身設(shè)施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等 閑置資源改造建設(shè)為健身場地設(shè)施，合理做好城市空間的二次利用，推廣季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸的健身設(shè)施。順應(yīng)國民休閑度假需求，利用社會(huì)資金，結(jié)合各級(jí)主 體功能區(qū)、公園和旅游景區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地及空置場所建設(shè)休閑健身場地設(shè)施，每天早晚對(duì)群眾開放。

　　

　　進(jìn)一步盤活存量資源。做好已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理與升級(jí)換代。在完善大型體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法的基礎(chǔ)上，探索建立中小型體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助機(jī)制。確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施全部向社會(huì)開放。

　　

　　從人民群眾健身的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，因地制宜，建設(shè)和配備體育場地設(shè)施。公共體育場要面向全民健身主戰(zhàn)場，除維修維護(hù)時(shí)間外，都要努力延長對(duì)社會(huì)開放的時(shí)間，積極承擔(dān)全民健身活動(dòng)任務(wù)，切實(shí)提高場地設(shè)施的使用效率，保障場地設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)水平。加強(qiáng)公共體育場地設(shè)施的日常管理與維護(hù)，確保設(shè)施安全。充分發(fā)揮功效，完善提升我縣體育場館設(shè)施功能。

　　

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮體育社會(huì)組織作用，激發(fā)全民健身活力

　　

　　大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持體育社會(huì)組織積極開展和參與全民健身活動(dòng)。按照社會(huì)組織改革發(fā)展的總體要求，加快推進(jìn)體育社會(huì)組織政社分開、政企分開、管辦分離，引導(dǎo)體育社會(huì)組織向自生力強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)影響力大的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、法制化、社會(huì)化方向發(fā)展，提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和水平。在推進(jìn)體育社會(huì)組織與行政事業(yè)單位脫鉤過程中，切實(shí)做好公益性體育社會(huì)組織黨建工作，確保其在提供體育公共服務(wù)過程中的導(dǎo)向作用。

　　

　　加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)樞紐性體育社會(huì)組織的建設(shè)，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動(dòng)。扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展，力爭全縣所有的城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育社會(huì)組織。鼓勵(lì)自發(fā)性的健身團(tuán)隊(duì)和站點(diǎn)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，形成依托健身場地開展健身活動(dòng)的組織發(fā)展形態(tài)。重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)體育組織和健身領(lǐng)袖在開展健身活動(dòng)中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范其健康發(fā)展。推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展和在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。

　　

　?。ㄋ模┐罅﹂_展群眾性體育活動(dòng)，引領(lǐng)體育生活

　　

　　實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢品牌在全民健身中的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各協(xié)會(huì)結(jié)合各自實(shí)際，打造全民健身活動(dòng)優(yōu)質(zhì)品牌。支持內(nèi)鄉(xiāng)縣全民健身大會(huì)、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化節(jié)等本土賽事活動(dòng)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)縣內(nèi)外友好單位間體育賽事活動(dòng)交流，鼓勵(lì)開展縣內(nèi)外友好單位體育交流活動(dòng)、周邊市縣體育邀請(qǐng)賽等。支持各地方、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等單位廣泛開展各類體育賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、體育社會(huì)組織利用區(qū)域優(yōu)勢和傳統(tǒng)資源，積極開展“一會(huì)一品”、“一鄉(xiāng)一特色”的品牌賽事活動(dòng)。推動(dòng)形成體育競賽表演、品牌賽事和社會(huì)體育、民族傳統(tǒng)體育互動(dòng)為補(bǔ)充、相互促進(jìn) 的體育賽事活動(dòng)格局。

　　

　　因時(shí)、因地、因需開展群眾身邊的健身活動(dòng)，豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，激發(fā)市場活力，完善體育競賽體系。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦不同層次和類型的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合地域文化、旅游休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、市縣影響和可持續(xù)性的品牌賽事。改革綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的辦賽模式，利用籌備和舉辦縣運(yùn)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)會(huì)和各單項(xiàng)體育賽事等重大賽事和契機(jī)實(shí)施惠民工程，實(shí)現(xiàn)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，使舉辦體育賽事的成果惠及更多群眾。

　　

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)全民健身項(xiàng)目競相發(fā)展

　　

　　加快發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)。制定“三大球”中長期發(fā)展規(guī)劃,恢復(fù)和加強(qiáng)縣“三大球”運(yùn)動(dòng)隊(duì),帶動(dòng)全縣“三大球”運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦"三 大球"學(xué)校、業(yè)余俱樂部、訓(xùn)練營等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。突出發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，加大足球場地建設(shè)，縣、鄉(xiāng)至少建成1塊標(biāo)準(zhǔn)足球場地，充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、 公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設(shè)一大批簡易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場。積極推進(jìn)社會(huì)足球和校園足球發(fā)展，支持開展形式多樣的民間足球活動(dòng)，舉辦多層級(jí)的足球 賽事，促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。積極利用國家籌備和舉辦冬奧會(huì)的契機(jī)，大力發(fā)展群眾性冬季運(yùn)動(dòng)。

　　

　　優(yōu)化全縣全民健身項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合不同人群，具有不同地域特點(diǎn)的全民健身特色項(xiàng)目，推進(jìn)各類全民健身項(xiàng)目均衡發(fā)展。大力發(fā)展健身走（跑）、騎行、登山、戶外、游泳、球類、健身操、廣場舞、門球等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。培育汽車、摩托車、極限、輪滑、冰雪、電子競技、“三模一電” （車模、空模、海模、無線電測向）等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。積極扶持推廣體現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化和地理人文特征的武術(shù)、健身氣功、空竹、龍舟、舞 龍舞獅等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

　　

　?。┐罅Πl(fā)展重點(diǎn)人群體育，引領(lǐng)全民健身整體發(fā)展

　　

　　著重發(fā)展青少年體育，將提高青少年的體育素養(yǎng)作為學(xué)校教育和全民健身的重要內(nèi)容。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開足上好體育課，積極開展課余訓(xùn)練、校內(nèi)全民健身活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)青少年健身活動(dòng)、競賽交流、科學(xué)健身指導(dǎo)和體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)，辦好“華光”、“晨光”、“曙 光”系列體育活動(dòng)和“千萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”。推進(jìn)校園足球、武術(shù)、田徑、游泳、籃球、排球、乒乓球、賽艇等項(xiàng)目發(fā)展。辦好各級(jí)各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng) 目學(xué)校。加強(qiáng)青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動(dòng)中心和綜合實(shí)踐基地建設(shè)。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。使青少年掌握 1—2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成鍛煉興趣和習(xí)慣，力爭青少年體質(zhì)全面止跌回升，并為終身體育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　

　　加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場所組織開展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老年人健康提供科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)揮全民健身在積極老齡化、健康老齡化方面的獨(dú)特作用。

　　

　　采取優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展職工、婦女、幼兒體育，推進(jìn)外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。積極應(yīng)對(duì)二胎時(shí)代，大力倡導(dǎo)親子運(yùn)動(dòng)，發(fā)展家庭體育。加大特殊人群的全民健身服務(wù)供給，使他們享受更多社會(huì)關(guān)愛、在融入社會(huì)方面增加獲得感和滿足感。

　　

　?。ㄆ撸?gòu)建指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)全民健身科學(xué)發(fā)展

　　

　　加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)1千以上，每年新增社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)不少于100人，大力提高社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗率。城市社 區(qū)、農(nóng)村行政村社會(huì)體育指導(dǎo)員全覆蓋。積極鼓勵(lì)和支持符合條件的學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)人才，充實(shí)體育社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍。依托體育部門、相關(guān)學(xué)校加強(qiáng)社 會(huì)體育指導(dǎo)員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

　　

　　健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)村全民健身指導(dǎo)站（點(diǎn)）建設(shè)。積極引導(dǎo)體育愛好者深入開展體育進(jìn)社區(qū)、體育下鄉(xiāng)等 全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，形成遍布城鄉(xiāng)、科學(xué)有效、機(jī)動(dòng)靈活的全民健身指導(dǎo)和志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃，推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”的理念，提高全 民健身方法和手段的科技含量。強(qiáng)化全民健身的科學(xué)研究工作，尤其是對(duì)促進(jìn)身心健康功效的基礎(chǔ)理論研究和實(shí)踐應(yīng)用，普及科學(xué)健身和健身教育。

　　

　?。ò耍┩七M(jìn)行業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全民健身與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同發(fā)展結(jié)合“健康中國2030”等總體發(fā)展戰(zhàn)略、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略定位，以及教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、科技等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工 程，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì)包容、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的積極作用，推動(dòng)全民健身與教育、文化、 衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、科技、會(huì)展、服裝、食品藥品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全面推進(jìn)“秀美內(nèi)鄉(xiāng)、活力內(nèi)鄉(xiāng)、和諧內(nèi)鄉(xiāng)、健康內(nèi)鄉(xiāng)”建設(shè)?！　?/p>

　　充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對(duì)全民健身的推動(dòng)和促進(jìn)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、健身培訓(xùn)、體育康復(fù)和體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)門類規(guī)模，培育體育用品和服務(wù)龍頭企業(yè)。使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重大幅提升。鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“＋互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)和智能科技開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市 場。積極培育、完善體育健身休閑市場，鼓勵(lì)、刺激城鄉(xiāng)居民的體育消費(fèi)，使全民健身消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。加強(qiáng)全民健身相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)與銷 售，讓全民健身產(chǎn)品走進(jìn)千家萬戶。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┩晟茀f(xié)同聯(lián)動(dòng)的大群體格局構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全民健身專家團(tuán)隊(duì)和社會(huì)體育組織等社會(huì)力量共同參與的全民健身組織架構(gòu)，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營造大群體格局，推動(dòng)全縣全民健身各項(xiàng)工作深入開展。擴(kuò)展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全民健身"三納入"工作的深度和廣度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由政府牽頭的全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)大群體格局。　　

　　構(gòu)建綜合性協(xié)同性的應(yīng)對(duì)機(jī)制，政府主要做好宏觀管理，政策制度制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng)，部門主要按照工作分工制定工作計(jì)劃、落實(shí)工作任務(wù)。全民健身專家團(tuán)隊(duì)主要做好輔助政府針對(duì)重要工作、重大項(xiàng)目提供民主決策和咨詢服務(wù)以及在頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)造性落實(shí)工作中發(fā)揮作用。社會(huì)體育組織主要做好日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦。

　　按照立體研究需求、全面統(tǒng)籌、科學(xué)布局的原則，重點(diǎn)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行工作，圍繞全民健身工作形成各層級(jí)的部門聯(lián)動(dòng)落實(shí)工作機(jī)制，推行全民健身工作項(xiàng)目化、條目化，將全民健身工作與全縣、縣直各局和地方現(xiàn)有的相關(guān)政策、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接。

　?。ǘ┩晟普吲c法治保障運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，在制定、修訂法律法規(guī)中進(jìn)一步完善全民健身的立法內(nèi)容，依法保障公民的體育健身權(quán)利，確保舉辦全民健身活動(dòng)的安全。制定內(nèi)鄉(xiāng)縣體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及配套保障法規(guī)，把全民健身工作納入法制化軌道。　　加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、科技等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費(fèi)政策，將加快全民健身產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，做好全民健身事務(wù)中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會(huì)資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為舉辦和參與全民健身活動(dòng)提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障?！　?/p>

　　（三）加大資金投入與管理各級(jí)政府要將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的投入力度。保證用于保證全民健身工作體育彩票公益金要足額到位。安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金，通過政府購買服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，支持群眾健身消費(fèi)。制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)智庫服務(wù)、基層健身組織和健身賽事活動(dòng)的購買比重?！　?/p>

　　建立多元化資金籌集機(jī)制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動(dòng)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。引導(dǎo)公眾對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行資助捐贈(zèng)。社會(huì)力量通過公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。

　　（四）做好城鄉(xiāng)居民體質(zhì)健康管理工作

　　在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展體質(zhì)健康測定與科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)工作，為全民健身工作提供科學(xué)支撐。

　　加大基層體質(zhì)測試指導(dǎo)站投入，配備先進(jìn)的體制監(jiān)測設(shè)備，堅(jiān)持開展體質(zhì)測試公益服務(wù)，使受測群眾及時(shí)了解體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)能力，開具針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的運(yùn)動(dòng)處方。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)全民健身信息宣傳體系

　　深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，開辦專欄，舉辦講座，播發(fā)公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版科普?qǐng)D書、音像制品，普及知識(shí)，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助全國“全民健身日”、河南省“全民健身月”、重大體育賽事及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展 “終身體育”教育，在全社會(huì)形成崇尚和參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。利用各種媒體播放廣播體操、健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳（劍）等普及健身活動(dòng)的節(jié)目。

　?。┡囵B(yǎng)全民健身人才隊(duì)伍

　　創(chuàng)建以全民健身管理者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、退役運(yùn)動(dòng)員、體育社會(huì)組織帶頭人、健身榜樣、智庫專家、媒體專家等為核心的全民健身人才隊(duì)伍體系，建立全民健身人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　將全民健身人才培養(yǎng)納入國民教育體系，與文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、綜治等相關(guān)部門的人才培訓(xùn)相銜接，促進(jìn)各類人才培養(yǎng)的渠道暢通。加強(qiáng)競技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、與競技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)局面，為各類體育人才的培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的運(yùn)用，加大對(duì)社會(huì)化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。不斷發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者隊(duì)伍。加大民間健身示范人物、領(lǐng)軍人物的挖掘和扶持力度，加大基層管理和工作人員的榜樣人物培育力度。

　　五、實(shí)施保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

　　本計(jì)劃在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由內(nèi)鄉(xiāng)縣體育管理中心會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推動(dòng)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要研究制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保本計(jì)劃的貫徹落實(shí)。

　?。ǘ﹪?yán)格督導(dǎo)與績效評(píng)估

　　定期開展督查、第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)本計(jì)劃的情況、實(shí)施的推進(jìn)情況和重點(diǎn)任務(wù)、相關(guān)指數(shù)數(shù)據(jù)的達(dá)標(biāo)情況，進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行績效考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向縣人民政府報(bào)告，向社會(huì)公布。

　?。ㄈ┩晟埔?guī)劃布局和相關(guān)政策

　　將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。完善體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)保障性政策法規(guī)。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)稅收優(yōu)惠政策

　　落實(shí)體育組織、賽事活動(dòng)、體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)全民健身工作的全面發(fā)展。抄 送：縣委、人大、政協(xié)。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

　　2016年12月20日印發(fā)