內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造資金整合使用工作方案的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

　　《農(nóng)村危房改造資金整合使用工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位認真貫徹落實。

　　2016年12月7日

　　農(nóng)村危房改造資金整合使用工作方案

　　為了探索建立涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用長效機制，集中財力辦大事，提高涉農(nóng)資金的使用效益，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展，根據(jù)南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會轉(zhuǎn)發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作的通知》的通知（宛建村鎮(zhèn)〔2016〕32號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬┛h級統(tǒng)籌，整合使用。根據(jù)（宛建村鎮(zhèn)〔2016〕32）號文件精神，農(nóng)村危房改造補助資金由縣政府統(tǒng)籌使用，縣扶貧辦統(tǒng)籌安排項目、統(tǒng)一使用資金，確保資金安全規(guī)范使用。

　?。ǘ┚珳拾l(fā)力，注重實效。將危改涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合使用與脫貧成效緊密掛鉤，資金使用要精確瞄準建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點對象，切實改善其居住條件和貧困村人居衛(wèi)生條件。

　　二、資金整合范圍及適用對象

　?。ㄒ唬┱戏秶?。2016年度及以后年度中央、省級危房改造補助資金及其他年度縣級危房改造結(jié)余資金。

　?。ǘ┻m用對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)納入“十三五”危改計劃中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點對象危房改造。

　　三、嚴格管理，規(guī)范程序。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立以縣委常委、常務副縣長李霞為組長，縣政府副縣長張勇為副組長，縣財政局、縣發(fā)改委、縣審計局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、縣住建局等單位主要負責人為成員的內(nèi)鄉(xiāng)縣涉農(nóng)專項資金整合工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣扶貧辦，辦公室主任由縣扶貧辦主任周傳波同志兼任。

　?。ǘ┘訌姴块T協(xié)作?？h政府是統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金的主體，縣政府涉農(nóng)專項資金整合工作領(lǐng)導小組辦公室負責整合和統(tǒng)籌安排、使用、管理相關(guān)涉農(nóng)資金。辦公室要安排專人負責，每季度對專項資金整合使用情況和項目進展情況進行調(diào)度和分析，形成報告上報縣領(lǐng)導小組；每年第四季度對本年度專項資金整合使用情況進行評價總結(jié)?？h財政局、縣發(fā)改委負責危房改造補助資金的預算編制和任務下達，監(jiān)督檢查資金的使用情況，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實工作經(jīng)費，確保相關(guān)工作順利開展；縣審計局負責對項目的實施情況進行事前、事中、事后的監(jiān)督審計，確保項目按程序開展工作；縣民政局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦負責項目實施對象符合政策要求，確保對象精準；縣住建局負責配合有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年工作實施情況、任務完成情況進行監(jiān)督檢查，確保項目按期完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是危房改造實施的責任主體，具體負責危改戶的申請、危房鑒定、入戶審核、公示、逐戶逐項全面驗收工作。

　　（三）嚴格審核改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動與縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門相結(jié)合，優(yōu)先改造建檔立卡貧困戶等四類重點對象。在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核制度。

　　（四）強化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量。重點加強對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工工程的監(jiān)管；同時要加強農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對檢查不合格的限期整改，縣住建局做好技術(shù)指導服務工作。

　?。ㄎ澹﹪栏褓Y金撥付。年度改造任務結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織全面檢查驗收，驗收合格一戶，資金撥付一戶。驗收合格后的相關(guān)檔案資料經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人簽字后報縣領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬娀ぷ髫熑?。統(tǒng)籌整合危房改造扶貧資金是集中財力扶貧攻堅的重要舉措，領(lǐng)導小組辦公室要做好日常工作，切實擔負起組織協(xié)調(diào)、推動工作、解決問題的職責；各成員單位要高度重視，全面落實主要負責人的主體責任，協(xié)調(diào)資金和項目安排，明確工作責任，確保資金整合各項措施落實到位。各項目實施單位要認真抓好項目實施，按時完成建設(shè)任務，并及時向領(lǐng)導小組報送信息資料。涉及資金整合的縣直有關(guān)部門要加強與上級業(yè)務部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進統(tǒng)籌整合工作。

　?。ǘ┤嫱菩泄_公示制度。推進政務公開，要將扶貧資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　?。ㄈ﹪栏褓Y金監(jiān)管。要把納入統(tǒng)籌整合范圍的危房改造扶貧資金作為監(jiān)管重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負首要責任，貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與危房改造扶貧資金的管理監(jiān)督?？h審計、財政等部門要加大審計監(jiān)督檢查力度，并對監(jiān)管職責落實情況進行跟蹤問效。

　　（四）開展績效評價。領(lǐng)導小組辦公室要加強對資金統(tǒng)籌整合使用的績效評價，并將其納入脫貧攻堅工作成效考核，及時通報評價、考核結(jié)果，對統(tǒng)籌整合工作開展好、資金使用效益高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在分配財政專項扶貧資金時給予獎勵和傾斜，對不作為、慢作為等行為，嚴肅追究相關(guān)人員責任。