內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于印發(fā)內鄉(xiāng)縣燃氣安全專項整治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

　　《內鄉(xiāng)縣燃氣安全專項整治工作方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　2016年11月11日              

內鄉(xiāng)縣燃氣安全專項整治工作方案

    為進一步規(guī)范燃氣市場經營管理秩序，嚴厲打擊燃氣市場的各類違法違規(guī)行為，及時查處各類安全隱患，有效防范和堅決遏制燃氣事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全，根據南陽市人民政府安全生產委員會辦公室《關于印發(fā)南陽市燃氣安全專項整治工作方案的通知》（宛政安〔2016〕21號）的部署和要求，經研究，決定從即日起到2017年3月在全縣范圍內開展燃氣安全專項整治工作?，F(xiàn)結合實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平總書記關于安全生產工作重要指示為指導，圍繞省、市安委會集中開展燃氣安全專項整治的統(tǒng)一部署，堅持明確責任、加強監(jiān)管，突出重點、加快整治，標本兼治、健全機制的原則，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，以解決燃氣安全重大隱患和突出問題為切入點，集中時間、集中力量，強化各級各部門安全生產責任，嚴厲打擊影響燃氣安全的違法違規(guī)行為，狠抓燃氣安全隱患排查治理，推動全縣城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)安全生產，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。

　　二、重點整治內容

　　(一)整治范圍

　　全縣涉及燃氣行業(yè)所有領域，包括燃氣管道企業(yè)、液化石油氣企業(yè)、汽車加氣站等各類燃氣場站，各類違法違規(guī)燃氣建設、經營行為，餐飲等公共場所燃氣安全等。

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　　液化石油氣安全方面：

　　1、未取得燃氣經營許可證，擅自從事燃氣經營、瓶裝燃氣供應活動的；

　　2、非法流動經營、跨地區(qū)經營的；

　　3、為無證、無照液化氣經銷點提供經營性氣源的；

　　4、擅自為非自有氣瓶充裝瓶裝燃氣的；

　　5、充裝后的氣瓶無本企業(yè)氣瓶標志、充裝標簽、警示標志的；

　　6、使用、銷售不合格或者超期未檢的液化石油氣氣瓶的；

　　7、在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；

　　8、用燃氣氣瓶相互轉充燃氣的；

　　9、液化石油氣違法摻混二甲醚經營銷售的；

　　10、未按要求開展入戶檢查與安全用氣宣傳的；

　　11、液化氣儲氣罐未進行年檢的；

　　12、輸油管線老舊、鑄鐵材質、銹蝕嚴重的；

　　13、消防器材、設施不完善，無消防車通道，無人員緊急疏散引導圖示的；

　　14、未安裝防爆裝置、報警裝置的；

　　15、未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，圍墻未安裝鐵絲網，無建立24小時值班、巡查制度的；

　　16、未設置靜電釋放裝置、未安裝防雷裝置、無定期年檢的；

　　17、站區(qū)與周邊建（構）筑物、公共場所防火距離達不到要求的；

　　18、無安全事故和反恐防范應急預案，無搶險救援物資和反恐防范器械，無定期組織演練的；

　　19、站區(qū)雜草叢生、亂擺雜物、亂停車輛、秩序混亂的；

　　20、站區(qū)內無安全警示標識、安全常識宣傳欄的；

　　21、管理人員、操作人員未經專業(yè)技能培訓或考核不合格，無證上崗，不穿工作服，不按操作規(guī)程操作的；

　　22、使用未辦理道路運輸危險貨物經營許可的車輛運送燃氣的。

　　天然氣安全方面（含城鎮(zhèn)天然氣管道、天然氣門站、氣化站、調壓站及CNG、LNG汽車加氣站）：

　　1、未取得相關審批手續(xù)擅自建設、改動燃氣設施的；

　　2、未取得燃氣經營許可證，擅自從事燃氣經營的；

　　3、天然氣管道被違法占壓、違章搭蓋的；

　　4、天然氣管道安全保護范圍內存在亂建、亂挖、亂鉆等現(xiàn)象的；

　　5、天然管道存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化、鑄鐵材質和跑冒漏現(xiàn)象的；

　　6、管道燃氣企業(yè)未建立健全并落實日常巡檢制度的；

　　7、未按要求開展入戶檢查與安全用氣宣傳的；

　　8、未按照國家標準設置燃氣管道安全警示標志的；

　　9、無劃定燃氣設施安全保護范圍的；

　　10、未對在天然氣管道附近進行施工作業(yè)的建設、施工單位簽訂管道安全保護協(xié)議，未進行有效制止和監(jiān)控的；

　　11、無安全事故和反恐防范應急預案，無搶險救援物資和反恐防范器械，未定期組織演練的；

　　12、站區(qū)與周邊建（構）筑物、公共場所防火距離達不到要求的；

　　13、管理人員、操作人員未經專業(yè)培訓或考核不合格，無證上崗，不穿工作服，不按操作規(guī)程操作的；

　　14、消防器材、設施不完善，無消防車通道，無人員緊急疏散引導圖示的；

　　15、未安裝防撞、防爆、燃氣泄漏報警裝置的；

　　16、未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，未建立24小時值班、巡查制度的；

　　17、未設置靜電釋放裝置、未安裝防雷裝置、無定期年檢的；

　　18、場（站）區(qū)內無安全警示標識、安全常識宣傳欄的；

　　19、CNG、LNG加氣站區(qū)內無設置乘車人員候車篷（室）的；

　　20、對天然氣設施安全運營情況未進行安全風險評估的；

　　21、使用未辦理道路運輸危險貨物經營許可的車輛運送燃氣的。

　　三、職責分工

　　為切實做好全縣燃氣安全專項整治工作，強化對專項整治工作的組織協(xié)調，成立燃氣安全專項整治工作領導小組(以下簡稱專項整治工作領導小組)?？h住建、安監(jiān)、質監(jiān)、消防、公安、規(guī)劃、交通、城管、商務、工商等部門為領導小組成員單位。按照“黨政同責、一崗雙責”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管經營必須管安全”的原則，明確領導小組成員單位職責。

縣住建局：負責專項整治的組織協(xié)調；負責組織查處燃氣無證經營、流動經營等違法違規(guī)行為，負責對燃氣專項規(guī)劃的組織實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　縣安監(jiān)局：負責全縣城鎮(zhèn)燃氣安全的綜合監(jiān)督和對燃氣安全生產事故的調查處理工作?！?/span>

　　縣質監(jiān)局：負責燃氣企業(yè)特種設備以及安全附件監(jiān)督管理，組織查處不合格氣瓶、未按安全技術規(guī)范要求充裝氣瓶和向液化石油氣中摻混二甲醚或擅自添加不明化學添加劑等違法行為。

　　縣消防支隊：負責對燃氣工程建設的消防審批、燃氣企業(yè)的消防安全工作情況和使用燃氣的人員聚集場所遵守消防安全管理規(guī)定情況進行檢查；組織查處非法儲存、銷售液化氣等違反消防技術標準和管理規(guī)定的行為。

　　縣公安局：負責協(xié)助整治非法儲存、銷售瓶裝液化氣的場所，對抗拒執(zhí)法危害公共安全的非法站點經營者依法處理，對屢查屢犯的經營者、場所出租者進行依法處理。

　　縣規(guī)劃局：牽頭組織查處燃氣經營場所違法建設、違章占壓燃氣設施等行為。

　　縣交通局：負責查處未取得危險化學品運輸企業(yè)資質，擅自從事危險化學品公路運輸?shù)确矫娴倪`法行為。

　　縣城管局：排查城鎮(zhèn)燃氣管網違章建筑物和堆積物，組織對管道安全保護距離內的亂搭亂建行為及設施，依法予以制止和清理拆除。

　　縣工商局:負責組織查處在燃氣經營活動中摻雜使假，如摻混二甲醚、銷售假冒偽劣燃氣器具以及無證照經營、超范圍經營等方面的違法行為。

　　縣商務局：負責組織商務服務企業(yè)特別是餐飲場所的燃氣使用安全檢查，督查企業(yè)開展自查，主動消除隱患。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照“屬地管理”的原則，負責本轄區(qū)內燃氣安全管理工作，切實加強城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治活動的組織領導，制訂具體實施方案，組織開展燃氣安全隱患排查和專項整治，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)在轄區(qū)內開展燃氣經營企業(yè)、站、點摸底排查，建立基本數(shù)據臺賬，對排查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的燃氣非法生產、建設、運輸、經營等行為，組織相關部門進行查處和取締。

　　四、整治時間節(jié)點

　　此次燃氣安全專項整治工作自2016年11月14日開始，至2016年12月31日結束，分為三個階段。

　　（一）動員部署，宣傳階段：2016年11月14日-2016年11月17日。召開全縣燃氣安全專項整治工作動員會議，全面安排部署相關工作，明確整治范圍、內容和要求，落實相關部門職責；通過新聞媒體，宣傳專項整治工作的目的、內容和意義，營造良好的輿論氛圍；開通咨詢、投訴熱線電話，廣泛接受社會監(jiān)督?？h直相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合部門實際，迅速制定專項整治具體工作方案。

　　（二）全面開展，整治階段：2016年11月18日-2016年12月21日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、各燃氣生產經營單位迅速開展隱患自查，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺賬、分清情況，按照國家相關技術規(guī)范和安全標準規(guī)定進行整改。各級政府有關職能部門在企業(yè)自查的基礎上開展全面專項檢查，對排查出的各類違法違規(guī)行為嚴格依法處置。

　　（三）檢查驗收，總結階段：2016年12月22日-2016年12月31日。由縣住建局牽頭，成立3個工作組，分區(qū)域對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作進行檢查驗收。同時，認真總結經驗、做法及存在的問題，積極探索燃氣市場安全管理新思路，研究建立長效管理機制的措施。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作堅持屬地管理和職能部門分工負責的原則，成立全縣燃氣安全專項整治領導小組，由縣政府副縣長張勇為組長，縣住建、安監(jiān)、質監(jiān)、消防、公安、規(guī)劃、交通、城管、商務、工商等有關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，負責專項整治工作的組織、協(xié)調和指導，并牽頭組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治情況開展檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化組織領導，迅速制定專項整治具體方案，切實抓好燃氣安全專項整治工作。

　　（二）強化工作責任。各責任部門要切實履行對本地區(qū)燃氣安全的領導和監(jiān)管責任，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”要求，明確責任、進一步加大投入力度，完善工作體系，形成有效的調度工作機制、隱患處置機制、非法行為打擊機制和事故調查處理機制，確保專項整治工作取得實效。各燃氣經營企業(yè)是這次專項整治工作的主體責任人，應在這次行動中認真開展自查自糾，建立長久的巡查檢查維修保養(yǎng)制度，做到不打折扣、不留死角、不走過場，對自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺帳，加大資金投入，采取有力措施，及時進行整改。對涉及等多部門多單位的重大安全隱患，通過部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等形式實施集中整治，嚴格落實安全生產“四個一律”工作措施。

　?。ㄈV泛宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要按照《方案》要求，深入燃氣經營企業(yè)生產一線、管線設施及居民用戶家中，查找各類燃氣安全隱患并督辦整改。同時，積極利用各新聞媒體，充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，及時宣傳，推廣企業(yè)整改工作的好經驗、好作法。對整改工作麻木、抱僥幸心態(tài)，故意擾亂燃氣市場安全管理工作的燃氣企業(yè)，要堅決依法依規(guī)查處，列入“黑名單”向社會公開曝光；對不具備安全生產條件的單位，責令其停業(yè)整改，無法按要求整改到位的，堅決依法予以關閉取締。

　　請各相關職能部門在11月16日前將專項整治工作方案報送縣燃氣安全專項整治領導小組辦公室。

　　聯(lián)系人：岳義龍                電話：13949372561