內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣推廣使用國家第五階段標準車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關部門：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣推廣使用國家第五階段標準車用乙醇汽油車用柴油量升級工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2016年11月7日

內(nèi)鄉(xiāng)縣推廣使用國家第五階段標準車用乙醇

汽油車用柴油質(zhì)量升級工作方案

　　為貫徹落實《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)南陽市推廣使用國家第五階段標準車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級工作方案的通知》(宛政辦〔2016〕74號)有關精神，進一步推動實施藍天工程，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我縣開始啟動成品油質(zhì)量升級工作。為充分發(fā)揮成品油質(zhì)量升級對大氣環(huán)境的改善作用，減少機動車尾氣污染排放，維護廣大消費者的合法權益，結合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以減少機動車污染排放和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點，結合我縣實際，堅持政府推動和市場調(diào)節(jié)相結合，堅持部門管理和屬地負責相結合，按照先易后難、平穩(wěn)有序、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和維護消費者合法權益的原則，自2016年11月10日起，中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司和其他民營成油品批發(fā)、零售企業(yè)在我縣銷售網(wǎng)點平穩(wěn)、有序地從國家第四階段標準(以下簡稱國IV)車用乙醇汽油、柴油全面升級到國家第五階段標準(以下簡稱國V)車用乙醇汽油、柴油。

　　二、前期準備工作

　　(一)市場準備工作?？h發(fā)展改革、商務、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合督查組，對全縣國IV油品升級情況進行檢查，對推廣區(qū)域內(nèi)未按要求銷售國IV車用乙醇汽油、柴油的加油站，按照國家相關法規(guī)，依法從嚴查處。    

　　(二)油庫及加油站置換準備工作。自2016年7月30日起，我縣成品油經(jīng)營單位開始置換國V車用乙醇汽油、柴油。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司和其他民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站在2016年11月9日前，將國IV車用乙醇汽油、柴油升級為國V車用乙醇汽油、柴油。

　　(三)倉儲準備工作。中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司和其他國有及民營油品批發(fā)、零售企業(yè)要倒排調(diào)運計劃，科學調(diào)度，確保國V車用乙醇汽油、柴油及時供應。全縣油品批發(fā)、零售企業(yè)要對國V車用乙醇汽油、柴油的入庫、儲存、出庫、運輸、銷售各環(huán)節(jié)嚴格管理，實行全方位質(zhì)量監(jiān)控，作業(yè)流程要實現(xiàn)“專管專用、專泵專用、專罐專用、專車專用”，強化銷售環(huán)節(jié)送檢、復查制度。

　　(四)價格政策準備工作。按照《國家發(fā)展改革委關于油品質(zhì)量升級價格政策有關意見的通知》(發(fā)改價格〔2013〕1845號要求，根據(jù)合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費原則，在企業(yè)適當消化部分升級成本的基礎上，確定車用乙醇汽油、柴油（標準品）質(zhì)量標準從國IV升級至國V的加價標準分別為每噸170元和160元。物價局根據(jù)省發(fā)展改革委公布的國V車用乙醇汽油、柴油的最高零售價格，明確和嚴格監(jiān)督在我縣銷售的國V車用乙醇汽油、柴油的最高零售價格?？h直有關部門要按國家規(guī)定，落實對部分困難群眾和公益性行業(yè)成品油價格改革補貼政策。

　　(五)宣傳準備工作。各有關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體平臺，進一步加強宣傳，形成良好的輿論氛圍。主要油品批發(fā)、零售企業(yè)要在油品升級開始前做好相關宣傳手冊、宣傳畫的印制、發(fā)放和張貼工作。

　　三、推廣工作安排

　　按照先易后難的原則，依次從中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司和其他民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站有序推進本次國V車用乙醇汽油、柴油升級置換工作，縣政府實時向社會發(fā)布通告。

　　（一）升級范圍。全縣范圍內(nèi)加油站。

　?。ǘ┥墪r間安排。2016年11月9日前為油品升級置換期，11月9日前，中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司所屬加油站，其他國有和民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站基本完成車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級。11月10日起，全縣范圍內(nèi)加油站全面銷售國V車用乙醇汽油、柴油，嚴禁經(jīng)營銷售標準低于國V的車用乙醇汽油、柴油。

　　（三）加注升級標識。完成升級置換的油庫和加油站應在站立式招牌、發(fā)油臺、加油機、購銷發(fā)票和提貨單車用燃油名稱前仍沿用標識“E”，名稱后加注“V”字樣，同時報縣發(fā)展改革、物價、商務、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)部門備案。           

　　(四)優(yōu)惠供應。在油品升級置換期內(nèi)，中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司對其他國有和民營油品批發(fā)、零售企業(yè)加油站按國家規(guī)定批發(fā)價格每噸讓利300元以上，引導其加快升級置換進程；中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司在零售環(huán)節(jié)，要按照省發(fā)展改革委同期公布的國Ⅳ車用乙醇汽油、柴油最高零售價格銷售國V車用乙醇汽油、柴油讓利于消費者。油品升級置換工作結束后，中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司農(nóng)村板塊加油站按照每噸讓利100—200元的價格優(yōu)惠供應；三夏三秋等農(nóng)忙季節(jié)，對農(nóng)業(yè)用油按照普柴價格優(yōu)惠供應。其他加油站要參照兩家公司做法讓利供應。   

　　四、明確工作職責  

　　為確保國V車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級工作的順利推進，縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣國V車用乙醇汽油車用柴油質(zhì)量升級工作領導小組，縣委常委、縣政府常務副縣長李霞為組長，縣政府辦副主任張宇、縣發(fā)展改革委主任劉曉為副組長，縣直相關單位負責同志為成員(名單附后)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣國V車用乙醇汽油、柴油的質(zhì)量升級工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)展改革委，劉曉同志兼任辦公室主任，縣政府大項目辦副主任人楊林茂任辦公室副主任，負責領導小組的日常工作。

　　領導小組成員單位職責如下：

　?。ㄒ唬┛h發(fā)展改革委負責組織推動全縣國V車用乙醇汽油、柴油升級置換、保障供應等工作。

　　（二)縣物價局要嚴格執(zhí)行省發(fā)展改革委員會發(fā)布的國V車用乙醇汽油、柴油省內(nèi)零售價格，加大對價格違法行為的監(jiān)督查處力度。

　?。ㄈ?/font>)縣公安局負責依法查處國V車用乙醇汽油、柴油升級置換，管理過程中出現(xiàn)的擾亂社會治安秩序行為，配合相關職能部門做好群體性事件的現(xiàn)場處置工作，對涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

　　(四)縣財政局負責監(jiān)督檢查財稅政策的執(zhí)行情況，依法查處違法違規(guī)行為。

　　(五)縣環(huán)保局負責加強對車輛污染排放的監(jiān)測監(jiān)控，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)提出停業(yè)整改要求。

　　(六)縣住房城鄉(xiāng)建設局負責監(jiān)督并依法推進與油品升級置換有關的建筑工程、節(jié)能減排等工作。

　　(七)縣農(nóng)業(yè)局負責推進與油品升級置換有關的農(nóng)業(yè)方面工作。

　　(八)縣商務局要按照職責積極推動國V車用乙醇汽油、柴油升級置換工作，與相關部門共同監(jiān)督各零售、批發(fā)經(jīng)營單位油品置換行為，監(jiān)督各加油站按期按質(zhì)量標準升級油品，確保置換工作無遺漏，負責加油站油庫建設運營的規(guī)范與整頓工作，在升級置換期間，加強成品油經(jīng)營企業(yè)，市場準入和資格年審，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為的加油站，依法吊銷成品油零售經(jīng)營批準證書。

　　(九)縣國稅局地稅局負責成品油市場產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的稅務監(jiān)管，嚴厲打擊通過制假、造假手段，偷逃成品油消費稅及騙取退稅違法行為，對偷稅、漏稅、擾亂市場的行為依法查處。

　　(十)縣工商局要加強對成品油經(jīng)營企業(yè)油品質(zhì)量和經(jīng)營行為的市場監(jiān)管，重點查處質(zhì)量不合格、與標號標識不符、國家明令淘汰并停止銷售的油品；嚴厲打擊以次充好、假冒其他企業(yè)商標標識、虛假宣傳等行為，對情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　(十一)縣質(zhì)監(jiān)局負責國V乙醇汽油、柴油計量和生產(chǎn)領域的質(zhì)量監(jiān)督，依法加強對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依據(jù)國家標準開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；及時提供國V車用汽油、柴油所有品號的計價密度。

　　(十二)縣安監(jiān)局負責協(xié)調(diào)解決國V車用乙醇汽油、柴油升級置換工作中涉及安全生產(chǎn)的重大問題，依法監(jiān)督檢查有關生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件。

　　(十三)縣氣象局負責成品油銷售設施雷電防護監(jiān)督管理工作。

　　五、有關要求

　　(一)加強領導，落實責任。本次國V車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級工作是繼我縣國Ⅳ車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級之后大氣污染防治行動的又一重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)國V車用乙醇汽油、柴油的質(zhì)量升級工作，明確責任單位，健全工作機制，及時疏導因油品質(zhì)量升級加價對相關行業(yè)和群體帶來的影響，確保全縣國V車用乙醇汽油、柴油的質(zhì)量升級工作平穩(wěn)、有序開展。各有關部門和相關企業(yè)要牢固樹立大局意識，切實加強組織領導和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保各項任務落實到位。

　　(二)部門聯(lián)合，常態(tài)監(jiān)督。工商、質(zhì)監(jiān)和商務等部門要嚴格市場準入管理，加強油品質(zhì)量監(jiān)督，加大油品質(zhì)量升級期間的檢測頻率，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，對以次充好、虛假標識等違法行為要依法從嚴查處。對非法加油站要堅決取締，對多次違規(guī)、惡意造假的加油站要從嚴查處。

　　(三)加強宣傳，引導輿論。各級各有關部門要針對國V車用乙醇汽油、柴油質(zhì)量升級和市場整頓工作的不同階段，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體平臺，多方位、多角度加強宣傳，做好輿論引導工作。中石化內(nèi)鄉(xiāng)分公司、中石油內(nèi)鄉(xiāng)分公司所屬加油站要做好現(xiàn)場宣傳和工作人員的培訓等工作。

　　(四)應急防范，妥善處置。成品油質(zhì)量升級工作事關人民群眾切身利益，各級各有關部門要充分預估油品質(zhì)量升級而漲價對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的影響，切實加強市場監(jiān)管，如遇突發(fā)情況，要及時采取有效措施妥善處置，確保全縣國V車用乙酵汽油、柴油質(zhì)量升級工作順利完成。

內(nèi)鄉(xiāng)縣國V成品油質(zhì)量升級專項行動領導小組成  員  名  單

　　組    長：李    霞      縣委常委、縣政府常務副縣長

　　副組長：張    宇      縣政府辦副主任

　　        劉    曉      縣發(fā)改委主任

　　成    員：楊林茂      縣大項目辦副主任

                崔才亮      縣物價局局長

　　馬俊玉      縣公安局副局長

　　張佰讓      縣財政局副局長

　　聶新偉      縣環(huán)保局局長

　　李秉洲      縣住建局局長

　　雷新志      縣農(nóng)業(yè)局局長

　　岳文宏      縣商務局局長

　　蘇玉輝      縣國稅局局長

　　余  博      縣地稅局局長

　　孟海波      縣食藥工商局局長

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，劉曉同志兼任辦公室主任，楊林茂兼任副主任。