內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　2016年12月14日

　　

　　

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　?。h環(huán)保局2016年6月18日）

　　

　　1.總則

　　1.1編制目的。為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力,控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害,保障公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定,按照《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政〔2010〕41號(hào)）要求，結(jié)合我縣 實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《南陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3事件分級(jí)。按照事件的嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件(I級(jí))、重大突發(fā)環(huán)境事件(II級(jí))、較大突發(fā)環(huán)境事件(III級(jí))和一般突發(fā)環(huán)境事件(IV級(jí))四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　1.4適用范圍。本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件及次生、衍生環(huán)境事件的應(yīng)急工作。核與輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急工作按照國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)和《河南省核與輻射突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急工作按照《河南省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.5工作原則。

　　1.5.1以人為本,積極預(yù)防。把人民生命健康放在首位,最大程度地減少人員傷亡,高度重視可能影響飲用水水源地、居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和涉及敏感人群的突發(fā)環(huán)境事件,積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備等日常準(zhǔn)備工作,強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作。

　　1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門各司其職,針對(duì)不同污染源造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的特點(diǎn),實(shí)行分類管理。

　　1.5.3屬地為主,先期處置。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),事發(fā)地政府和受事件影響的行政區(qū)域政府在及時(shí)上報(bào)情況的同時(shí),應(yīng)迅速采取措施,在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)、減輕后果。

　　1.5.4部門聯(lián)動(dòng),公眾參與。各級(jí)政府要建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加強(qiáng)信息通報(bào),提高反應(yīng)速度,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件;實(shí)行信息公開制度,建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制,充實(shí)救援隊(duì)伍,提高公眾自救、互救能力。

　　1.5.5依靠科技,依托專家。鼓勵(lì)開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作,加大投入。重視專家在環(huán)境應(yīng)急工作中的作用,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。

　　2 .應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。

　　2.1.1縣政府是我縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣較大、超出事發(fā)地縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，參與特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部總指揮由縣長擔(dān)任，副總指揮由分管副縣長擔(dān)任。內(nèi)鄉(xiāng)縣消防大隊(duì)、縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、文廣電新局、旅游局、安全監(jiān)管局、內(nèi)鄉(xiāng)火車站、地震局、氣象局、縣政府新聞辦、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電業(yè)局等為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,是縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、產(chǎn)生原因和影響范圍,縣政府可以對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整。

　　2.1.2縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)。

　?。?）研究確定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的重大決策和指導(dǎo)意見。

　?。?）在上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)或指揮下，做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作和現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。?

　?。?）審議批準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室提議的重要事宜。

　?。?）向上級(jí)人民政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況。

　?。?）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布。

　　2.1.3縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任。主要職責(zé)為：

　?。?）貫徹落實(shí)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署；收集匯總分析各相關(guān)部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置信息，及時(shí)向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況。

　?。?）組織協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作，對(duì)一般以上突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核查，負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場、周邊重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管工作，檢查有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。

　?。?）組織調(diào)查一般突發(fā)環(huán)境事件，積極參與調(diào)查轄區(qū)內(nèi)特別重大、重大、一般突發(fā)環(huán)境事件。

　?。?）組織修訂縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）組織環(huán)境應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練。

　　（6）組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)臁?/p>

　　（7）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍、裝備和經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

　?。?）完成縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.1.4縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位作為全縣突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測監(jiān)控、報(bào)告、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置和應(yīng)急保障等應(yīng)急處置工作的主管部門、協(xié)作部門和參與單位,根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

　?。?）內(nèi)鄉(xiāng)武警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防化部隊(duì)和組織指揮民兵預(yù)備役人員參與應(yīng)急處置。

　　（2）縣政府辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;負(fù)責(zé)組織召開突發(fā)環(huán)境事件緊急會(huì)議,向市政府報(bào)送有關(guān)文件和材料。

　?。?）縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作;協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);負(fù)責(zé)涉及縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的審批。

　?。?）縣教體局負(fù)責(zé)制定學(xué)生、教職工緊急避險(xiǎn)和疏散方案并組織實(shí)施。

　?。?）縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)工業(yè)環(huán)境應(yīng)急工作。

　?。?）縣公安局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護(hù)、治安維護(hù)工作,協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證;必要時(shí)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)按照事發(fā)現(xiàn)場的技術(shù)要求參與應(yīng)急處置;根據(jù)事件影響范圍,臨時(shí)封鎖道路,設(shè)立警戒區(qū)域。

　?。?）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)造成突發(fā)環(huán)境事件,遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況,或者在應(yīng)急處置工作中存在其他失職、瀆職等行為的行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行調(diào)查,并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　?。?）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措解決突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi),將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備及善后處置、重建等所需資金中按照職能分工應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)部分列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　?。?）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測,組織專家制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作;參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。

　?。?0）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)危險(xiǎn)企業(yè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)臨時(shí)避難所、現(xiàn)場指揮部建設(shè),指導(dǎo)飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實(shí)施。

　?。?1）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保通工作;擬訂公路繞行方案,配合公安部門做好交通管制工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人員、物資的運(yùn)輸保障工作;在專業(yè)救援部門指導(dǎo)下協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。

　　（12）縣水利局負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度;負(fù)責(zé)組織制定受污染水體疏導(dǎo)或截流方案;為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供水文等相關(guān)資料。

　?。?3）縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散和轉(zhuǎn)移工作,搞好善后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　?。?4）縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

　?。?5）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員實(shí)施現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù);遇有大批危重傷員時(shí),組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

　?。?6）縣文廣電新局通過播放環(huán)境保護(hù)公益廣告等形式開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急安全教育,配合做好信息發(fā)布工作。

　?。?7）縣旅游局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。

　?。?8）縣安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的安全生產(chǎn)工作,依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。

　?。?9）內(nèi)鄉(xiāng)縣火車站負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置所需人員、物資的鐵路運(yùn)輸工作。

　?。?0）縣地震局負(fù)責(zé)地震震情和災(zāi)情報(bào)告。

　?。?1）縣氣象局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急區(qū)域的短、中期天氣預(yù)報(bào);必要時(shí)建立會(huì)商機(jī)制,及時(shí)提供氣象監(jiān)測信息,隨時(shí)掌握和提供事發(fā)地天氣情況變化趨勢。

　?。?3）縣政府新聞辦負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作。

　?。?4）縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò),確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場的通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

　　2.3縣專家咨詢委員會(huì)。

　　專家咨詢委員會(huì)是處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)由相關(guān)專家組成的臨時(shí)咨詢機(jī)構(gòu)?？h專家咨詢委員會(huì)參與、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,為縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決策提供技術(shù)支撐。

　　2.4 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員單位及職責(zé)比照縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。

　　3 .監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)防

　　3.1建立健全全縣環(huán)境危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,開展對(duì)縣內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　3.2縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)開展監(jiān)測監(jiān)控工作。

　　3.2.1開展危險(xiǎn)源調(diào)查,重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用和銷毀開展調(diào)查,掌握全縣危險(xiǎn)源的種類和地區(qū)分布情況。

　　3.2.2指導(dǎo)危險(xiǎn)源單位開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

　　3.2.3針對(duì)危險(xiǎn)源單位開展突發(fā)環(huán)境事件安全隱患排查治理,對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控,并依法責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)環(huán)境安全防范措施。

　　3.3固定危險(xiǎn)源的預(yù)防。

　　3.3.1各級(jí)政府及有關(guān)部門依法依職對(duì)危險(xiǎn)源單位進(jìn)行監(jiān)管,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　3.3.2縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)監(jiān)督固定危險(xiǎn)源單位落實(shí)責(zé)任主體。

　?。?）健全各項(xiàng)管理制度,明確責(zé)任。

　?。?）定期檢查維護(hù)污染治理設(shè)備、設(shè)施,確保安全正常運(yùn)行。

　　（3）建立健全環(huán)境應(yīng)急體制、機(jī)制,制定完善專項(xiàng)預(yù)案,定期組織培訓(xùn)和演練。

　　（4）掌握應(yīng)急處置技術(shù),充分儲(chǔ)備應(yīng)急物資,完善應(yīng)急設(shè)施(應(yīng)急池、噴淋裝置等),做好緊急應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　?。?）經(jīng)常進(jìn)行環(huán)境隱患排查,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　3.4移動(dòng)危險(xiǎn)源的預(yù)防。

　　3.4.1各職能部門按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第344號(hào))認(rèn)真履行職責(zé),監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。

　　3.4.2加強(qiáng)對(duì)途經(jīng)飲用水水源地、重點(diǎn)流域和事故多發(fā)路段移動(dòng)危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　3.4.3危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位要加強(qiáng)管理,制定環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案,掌握承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急處置技術(shù)。

　　3.5飲用水水源地的預(yù)防。

　　3.5.1縣政府在規(guī)劃的飲用水水源地保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

　　3.5.2有關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)監(jiān)管,定期開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。

　　3.5.3水源保護(hù)區(qū)管理部門和城市供水部門制定飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)預(yù)防措施和保障措施。

　　4 .預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級(jí)。各級(jí)政府根據(jù)其部門和下級(jí)政府的報(bào)告,或者根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,及時(shí)預(yù)警。

　　突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警由低到高,依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色為標(biāo)志,分四級(jí)預(yù)警。

　　藍(lán)色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級(jí)),事態(tài)可能擴(kuò)大。

　　黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級(jí)),事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。

　　橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級(jí)),正在逐步擴(kuò)大。

　　紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級(jí)),事態(tài)正在不斷蔓延。

　　預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。

　　4.2預(yù)警措施。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,縣政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

　　4.2.1立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2.2發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)布,黃色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布,橙色預(yù)警由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布,紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　4.2.3按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員,同時(shí)做好安撫工作。

　　4.2.4立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時(shí)掌握、及時(shí)報(bào)告污染物擴(kuò)散和可能造成的危害情況。

　　4.2.5根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織后備力量做好參加應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備。

　　4.2.6及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布事件信息,公布咨詢電話。

　　4.2.7針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

　　4.2.8調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資,保障應(yīng)急處置工作順利開展。

　　4.2.9突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時(shí),事發(fā)地政府要積極主動(dòng)發(fā)布信息,做好儲(chǔ)水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作。一旦飲用水水源受到污染,啟用后備水源,優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時(shí),第一時(shí)間通知下游政府及有關(guān)部門,做好監(jiān)測監(jiān)控和儲(chǔ)水避峰(污染團(tuán))等準(zhǔn)備工作。

　　5 .信息舉報(bào)、報(bào)告與發(fā)布

　　5.1信息舉報(bào)?？h環(huán)保局應(yīng)設(shè)立并公布投訴、舉報(bào)、咨詢電話,受理突發(fā)環(huán)境事件舉報(bào)。

　　任何單位或者個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件及其隱患信息,有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的單位及個(gè)人。

　　任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息,不得破壞有關(guān)證據(jù)。

　　5.2信息報(bào)告。

　　5.2.1責(zé)任報(bào)告單位。

　　（1）突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位。

　?。?）事發(fā)地政府和有關(guān)部門。

　　5.2.2責(zé)任報(bào)告人。

　?。?）突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人。

　?。?）事發(fā)地政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人或工作人員。

　　5.2.3報(bào)告程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)立即向負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府部門報(bào)告。

　　負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的政府部門接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,1小時(shí)內(nèi)組織核查并向同級(jí)政府報(bào)告,同時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。緊急情況下,可以越級(jí)上報(bào),并同時(shí)向同級(jí)政府、上一級(jí)主管部門報(bào)告。

　　各級(jí)政府接到報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級(jí)別,向上一級(jí)政府報(bào)告。

　　5.2.4報(bào)告內(nèi)容及方式。突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處置結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件后上報(bào),續(xù)報(bào)在查清相關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào),處置結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

　?。?）初報(bào)內(nèi)容。報(bào)告的主要內(nèi)容為突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　?。?）續(xù)報(bào)內(nèi)容。既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

　　特別重大、重大環(huán)境安全事件至少要按日進(jìn)行續(xù)報(bào)。

　?。?）處置結(jié)果報(bào)告。在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告事件處置的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處置后的遺留問題,參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　5.3信息通報(bào)?？h政府有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件及隱患,或者接到有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府報(bào)告,同時(shí)向同級(jí)環(huán)保部門通報(bào)。

　　5.4信息發(fā)布。建立政府突發(fā)環(huán)境事件信息統(tǒng)一發(fā)布制度。

　　縣政府新聞辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件信息的對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作,縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照事件級(jí)別,Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件信息分別由市、縣政府統(tǒng)一發(fā)布,或事發(fā)地政府經(jīng)有發(fā)布權(quán)限的上級(jí)政府授權(quán)后發(fā)布。

　　發(fā)布信息要做到準(zhǔn)確、客觀、公正,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)較復(fù)雜的事件,可采取分階段方式發(fā)布有關(guān)信息。

　　6 .應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1事件分級(jí)

　　突發(fā)環(huán)境事件按照嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

　　6.1.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡，或100人以上中毒（或重傷）的；

　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　?。?）造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

　?。?）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫嚴(yán)重污染，或地級(jí)市以上城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的；

　　（6）跨國境突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.1.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（或重傷）的；

　　（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下的；

　?。?）造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

　?。?）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的；

　?。?）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民密集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的。

　?。?）跨省（自治區(qū)、直轄市）界突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.1.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒（或重傷）的；

　?。?）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬人以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下的；

　　（4）國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷或影響正常取水的；

　?。?）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.1.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

　　除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

　　6.2分級(jí)響應(yīng)

　　6.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，在國務(wù)院、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急處置工作?？h政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院、省、市及其有關(guān)部門報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。

　　6.2.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

　?。?）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，指導(dǎo)督促事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）組織召開專家咨詢會(huì)，分析情況，提出處置建議，派相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參加指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　（3）按規(guī)定向市環(huán)保局、縣政府和縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置情況，必要時(shí)請求市環(huán)保局和周邊市、縣、（區(qū)）支援。

　?。?）向縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)情況，立即啟動(dòng)《內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案。

　　6.3信息報(bào)送與處理

　　6.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門，立即上報(bào)縣政府和有關(guān)部門；縣政府和有關(guān)部門在接到報(bào)告后，要立即向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，十分鐘內(nèi)通知其指揮部成員單位，成員單位接報(bào)后立即出發(fā)趕赴事發(fā)地現(xiàn)場。

　　6.3.2報(bào)告內(nèi)容與方式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)立即上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。

　　初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的初步原因、類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，主要內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對(duì)初報(bào)情況的補(bǔ)充和修正，以及事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害和損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　6.4應(yīng)急處置

　　6.4.1現(xiàn)場應(yīng)急處置原則

　?。?）按照“先控制，后處理”的原則，迅速實(shí)施先期處置，優(yōu)先控制污染源，盡快阻止污染物繼續(xù)排放外泄。

　?。?）盡可能控制和縮小已排出污染物的擴(kuò)散、蔓延范圍，把突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度。

　?。?）依靠科技和專家力量，采取科學(xué)有效的措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。

　?。?）應(yīng)急處置要立足于徹底消除污染危害，避免遺留后患。

　　6.4.2先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和責(zé)任單位要立即先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)立即調(diào)度物資和社會(huì)資源，指揮和派遣相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，果斷控制污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　6.4.3應(yīng)急行動(dòng)準(zhǔn)備

　　成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，總指揮由分管環(huán)保工作的副縣長擔(dān)任，成員由參與單位主要領(lǐng)導(dǎo)及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急行動(dòng)包括以下幾個(gè)方面：

　?。?）會(huì)同責(zé)任單位或責(zé)任人，收集突發(fā)現(xiàn)場的第一手資料，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，專家咨詢，對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢做出恰當(dāng)?shù)呐袛唷?/p>

　?。?）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制定科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

　?。?）緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、物資、設(shè)備、資金等，確保應(yīng)急所需及時(shí)到位。

　?。?）立即對(duì)已污染的區(qū)域，根據(jù)污染性質(zhì)采取相應(yīng)的措施，防止污染物擴(kuò)散，消除或盡量減輕污染物對(duì)人群健康和環(huán)境的影響。

　　6.4.4現(xiàn)場控制與處置

　　根據(jù)污染物的性質(zhì)、突發(fā)事件類型、事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及周邊環(huán)境的敏感性，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可實(shí)施如下措施：

　?。?）維護(hù)現(xiàn)場秩序，迅速劃定污染隔離區(qū)和交通管制區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志。

　?。?）根據(jù)應(yīng)急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉(zhuǎn)移污染源，及時(shí)控制污染物繼續(xù)外排或泄漏，切斷污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑。

　　（3）組織開展緊急醫(yī)療救援工作，確定事故疏散區(qū)域，及時(shí)疏散受影響群眾，以各種媒介為載體告知單位和個(gè)人應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　?。?）組織專家分析事件的發(fā)展趨勢，不斷提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。

　?。?）核實(shí)現(xiàn)場情況，組織收集、整理、編輯應(yīng)急現(xiàn)場信息，保證現(xiàn)場信息傳遞的真實(shí)、及時(shí)與暢通，有效管理現(xiàn)場媒體，及時(shí)向縣政府、市環(huán)保局及社會(huì)匯報(bào)應(yīng)急處置具體情況。

　?。?）污染事件得到控制后，及時(shí)進(jìn)行污染現(xiàn)場清理和洗消，避免產(chǎn)生次生污染。

　　6.4.5應(yīng)急監(jiān)測

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境的應(yīng)急監(jiān)測工作。

　?。?）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度、事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定污染物擴(kuò)散范圍。視污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，可對(duì)監(jiān)測方案進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

　?。?）優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場快速檢測法，當(dāng)不具備快速檢測條件和檢測技術(shù)時(shí)或需對(duì)污染程度和污染范圍進(jìn)行精確判斷時(shí)，應(yīng)盡快送至實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行分析檢測。

　　（3）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　6.5信息發(fā)布

　　由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)事件信息發(fā)布。事件的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布或散發(fā)未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。

　　6.6安全防護(hù)

　　6.6.1應(yīng)急人員安全防護(hù)

　　現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　　6.6.2受威脅群眾安全防護(hù)

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)受威脅群眾的安全防護(hù)工作，主要內(nèi)容如下：

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

　　（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　?。?）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　6.7應(yīng)急結(jié)束

　　6.7.1應(yīng)急結(jié)束的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

　?。?）事件現(xiàn)場得到控制，次生事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

　?。?）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，無繼發(fā)可能。

　?。?）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已全部結(jié)束。

　?。?）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　6.7.2應(yīng)急結(jié)束的程序

　?。?）應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　?。?）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。

　　（3）應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

　　7. 后期處置

　　7.1善后處置。

　　7.1.1善后處置包括人員安置補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。

　　7.1.2事發(fā)地政府負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的善后處置工作,在充分調(diào)度社會(huì)資源仍不能徹底消除污染隱患、確保當(dāng)?shù)丨h(huán)境安全的情況下,可逐級(jí)向上級(jí)政府請求支援。

　　7.2獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.3責(zé)任追究。按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(國務(wù)院令第495號(hào))、《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　7.4評(píng)估總結(jié)。對(duì)影響嚴(yán)重的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、造成的損失及應(yīng)急處置中遇到的問題、應(yīng)急措施和過程等,由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織專家進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。事發(fā)地縣級(jí)及其以上政府環(huán)保部門在本級(jí)政府和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行評(píng)估和總結(jié),形成報(bào)告,報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)環(huán)保部門。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)和事件評(píng)估需要提供相關(guān)資料。

　　突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位要深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)真修訂并嚴(yán)格執(zhí)行本單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　8 .保障措施

　　8.1經(jīng)費(fèi)保障。縣級(jí)人民政府要在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),遇突發(fā)環(huán)境事件要及時(shí)撥付到位。事發(fā)地政府應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)不足,經(jīng)縣政府同意后,縣財(cái)政予以支持。

　　8.2裝備保障。縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作需要,重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)能力建設(shè)。按照配強(qiáng)縣級(jí)、配齊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)的原則,有計(jì)劃地配置應(yīng)急裝備。

　　8.3技術(shù)保障。建立科學(xué)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要根據(jù)職責(zé)分工,建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫,并實(shí)現(xiàn)信息共享?？h級(jí)環(huán)保部門要建立常備專家隊(duì)伍,為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。

　　8.4通信保障。通信管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)縣內(nèi)通信運(yùn)營企業(yè)做好特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作,必要時(shí)在處置現(xiàn)場設(shè)置應(yīng)急通信設(shè)施。鄉(xiāng)級(jí)以上政府有關(guān)部門之間要建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

　　8.5應(yīng)急隊(duì)伍保障。各級(jí)政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)部門要建立反應(yīng)速度快、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。大中型化工企業(yè)等各類危險(xiǎn)源單位要組建應(yīng)急分隊(duì),并接受有關(guān)部門的培訓(xùn)和管理。

　　8.6處置現(xiàn)場治安保障。各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場治安。各級(jí)公安部門要針對(duì)當(dāng)?shù)厣缜?、民?根據(jù)不同級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件制定相應(yīng)的維護(hù)治安秩序的行動(dòng)方案;要視現(xiàn)場情況加強(qiáng)治安力量,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),保證事發(fā)地社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。

　　8.7應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)與演練?？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位要以增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)、提高公眾的自救能力為目標(biāo),開展環(huán)境應(yīng)急教育工作。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位和各類環(huán)境危險(xiǎn)源單位要制定并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)人員日常培訓(xùn)計(jì)劃。

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位、各級(jí)政府要按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　　9. 附則

　　9.1名詞術(shù)語解釋。

　　環(huán)境事件:是指由于人類活動(dòng)、自然災(zāi)害以及其他意外因素的影響致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會(huì)影響的事件。

　　環(huán)境應(yīng)急:為避免環(huán)境事件發(fā)生或減輕環(huán)境事件后果,進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

　　次生衍生環(huán)境事件:某一突發(fā)公共事件所派生或因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。

　　危險(xiǎn)源:一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的,可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的,在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。

　　先期處置:突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。

　　后期處置:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)所采取的一系列措施。

　　應(yīng)急監(jiān)測:環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

　　應(yīng)急演練:為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。本預(yù)案中對(duì)數(shù)量的表達(dá),所稱“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

　　9.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！秲?nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(內(nèi)政〔2008〕51號(hào))同時(shí)廢止。