內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年深入實(shí)施內(nèi)鄉(xiāng)全民技能振興工程方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

　　《2015年深入實(shí)施內(nèi)鄉(xiāng)全民技能振興工程方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附：2015年深入實(shí)施內(nèi)鄉(xiāng)全民技能振興工程方案

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　　2015年9月15日????????

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2015年深入實(shí)施內(nèi)鄉(xiāng)全民技能振興工程方案

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　　為貫徹落實(shí)《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)全民技能振興工程實(shí)施方案的通知》(宛政〔2011〕46號(hào))和《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)南陽(yáng)全民技能振興工程2014－2017年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(宛政〔2014〕35號(hào))精神，全面提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，打造我縣人力資源新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年深入實(shí)施南陽(yáng)全民技能振興工程方案的通知》(宛政辦〔2015〕75號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“六路并進(jìn)”(人社、教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、殘聯(lián)部門共同推進(jìn)全民技能振興工程)、“三改一抓”(改革單一的封閉辦學(xué)模式，積極推進(jìn)校企合作；改革單一的政府投資模式，建立多元投資辦學(xué)機(jī)制；改革單一的公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)供給體制，充分發(fā)揮政府投資效益；抓好一批全民技能振興工程示范項(xiàng)目)，以深化改革、創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，突出培訓(xùn)重點(diǎn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量、深化校企合作、抓好項(xiàng)目帶動(dòng)、實(shí)施高端引領(lǐng)，逐步構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　全年完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)11120人次，職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到1200人，新培養(yǎng)高技能人才280人，參加職業(yè)技能鑒定考核人數(shù)達(dá)到1000人。

　　推進(jìn)2014年和2015年全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1個(gè)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)品牌基地、1個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地。

　　三、主要工作

　　(一)堅(jiān)持“六路并進(jìn)”，廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)

　　1、 圍繞服務(wù)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，構(gòu)建面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體 系。完善“六路并進(jìn)”工作機(jī)制，加快形成以“六路并進(jìn)”部門培訓(xùn)為主線，工信、住建、財(cái)政等部門協(xié)同跟進(jìn)，總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極參與的大培 訓(xùn)格局。實(shí)施3個(gè)“1+1”對(duì)接行動(dòng)：實(shí)施“政府+企業(yè)”對(duì)接行動(dòng)，持續(xù)加大政府資金投入和政策支持力度，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用；實(shí)施“勞務(wù)品牌+培訓(xùn)基地”對(duì)接行動(dòng)，依托培訓(xùn)基地資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接勞務(wù)品牌，開(kāi)展特色培訓(xùn)，做大做強(qiáng)一批在全省、全國(guó)有一定影響的優(yōu)秀勞務(wù)品牌；實(shí)施“就業(yè)+培訓(xùn)”對(duì)接行動(dòng)，依托各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建企業(yè)用工培訓(xùn)信息化建設(shè)平臺(tái)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接企業(yè)用工需求，開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)。

　　2、 人社部門要以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)技能 培訓(xùn)、企業(yè)在職職工培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)3000人次、企業(yè)在崗職工培訓(xùn)1200人次、失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓(xùn)950人次、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)2000人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)540人次、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能人員崗位技能提升培訓(xùn)900人次。

　　3、 農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民素質(zhì)和從業(yè)技能為核心，探索完善教育培訓(xùn)、認(rèn)定 管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)制度，推動(dòng)形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、專業(yè)技能類、社會(huì)服務(wù)類“三類協(xié)同”，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)“三級(jí)貫通”的新型職業(yè) 農(nóng)民隊(duì)伍。全年完成教育培訓(xùn)700人次。

　　4、扶貧部門要堅(jiān)持片區(qū)開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，突出我縣扶貧主攻方向，持續(xù)抓好移民后期幫扶工作，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，全面提高貧困群眾技能就業(yè)能力。全年完成培訓(xùn)850人次。

　　5、民政部門要根據(jù)退役士兵的文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展定向式、訂單式培訓(xùn)。全年培訓(xùn)退役士兵180人次。

　　6、殘聯(lián)要針對(duì)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的特殊需求，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)殘疾人800人次。

　　7、工信、住建、財(cái)政等部門和總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，要重點(diǎn)開(kāi)展轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗職工培訓(xùn)、建筑業(yè)農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)、企業(yè)職工崗前培訓(xùn)和“4050”人員轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。全年完成各類培訓(xùn)3000人次。

　　(二)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮引導(dǎo)示范作用

　　1、建立全民技能振興工程項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)行臺(tái)賬管理，堅(jiān)持“一項(xiàng)目一臺(tái)賬”。建立工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理制度，完善項(xiàng)目建設(shè)量化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，從培訓(xùn)、鑒定、高技能人才培養(yǎng)、校企合作、專業(yè)建設(shè)、承辦技能競(jìng)賽、就業(yè)服務(wù)等方面對(duì)2009－2013年項(xiàng)目分類量化，通過(guò)分解培訓(xùn)任務(wù)、改革專業(yè)設(shè)置、開(kāi)發(fā)專業(yè)教材、承辦技能競(jìng)賽等途徑，推動(dòng)項(xiàng)目單位在完成培訓(xùn)任務(wù)、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、提高培訓(xùn)質(zhì)量等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)效。

　　2、推進(jìn)2014年和2015年項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施2015年工程項(xiàng)目，開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)，健全項(xiàng)目督導(dǎo)機(jī)制，按月跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度、年中開(kāi)展督查評(píng)估、年底組織考核驗(yàn)收，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。發(fā)揮地方政府項(xiàng)目建設(shè)和使用的主體作用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和建設(shè)方案，統(tǒng)籌布局、落實(shí)配套、加強(qiáng)監(jiān)管、有序推進(jìn)，突出抓好1個(gè)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)品牌基地項(xiàng)目、1個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　(三)加快高技能人才培養(yǎng)，抓好全民技能振興工程升級(jí)帶動(dòng)工作

　　1、加大高技能人才培養(yǎng)力度。開(kāi)展企業(yè)在職職工技能提升行動(dòng)，加大技師培養(yǎng)補(bǔ)貼力度，2015年完成280名急需緊缺職業(yè)(工種)技師、高級(jí)技師培養(yǎng)。依托高技能人才培養(yǎng)示范基地，實(shí)施信息化人才能力提升工程，多層次、多渠道培養(yǎng)信息化復(fù)合型技能人才。

　　2、實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”素質(zhì)提升行動(dòng)。適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能人才的需求，著眼先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合、政府補(bǔ)助和企業(yè)支持相結(jié)合，組織企業(yè)優(yōu)秀高技能人才赴省內(nèi)外培訓(xùn)，邀請(qǐng)外地專家，組織企業(yè)技術(shù)骨干開(kāi)展數(shù)控車工、數(shù)控銑工等職業(yè)(工種)培訓(xùn)。

　　3、發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽的引領(lǐng)作用。健全職業(yè)技能競(jìng)賽體系，完善職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀選手、優(yōu)秀單位獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立職業(yè)技能競(jìng)賽表彰選拔長(zhǎng)效機(jī)制。選擇10個(gè)以上從業(yè)人員多、技術(shù)含量高的職業(yè)(工種)開(kāi)展全縣職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)主管部門以及有關(guān)企業(yè)要完善有關(guān)政策，發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)在以賽促訓(xùn)方面的作用，調(diào)動(dòng)各方積極性。

　　(四)強(qiáng)化職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)，發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用

　　1、規(guī)范職業(yè)資格管理。人 社部門要發(fā)揮職能作用，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展職業(yè)資格清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格行政許可和認(rèn)定相關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，切實(shí)維護(hù)公共利 益和社會(huì)秩序，維護(hù)技能人員的合法權(quán)益。發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，把參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)(專項(xiàng)能力證書(shū)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū))作為獲得職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的必備條件和檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、加強(qiáng)質(zhì)量管理。嚴(yán) 格職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)質(zhì)量管理，堅(jiān)持職業(yè)技能鑒定工作“社會(huì)效益第一、質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想。充分運(yùn)用信息化手段促進(jìn)規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定質(zhì) 量保證體系，加強(qiáng)對(duì)考評(píng)員培訓(xùn)與選派、證書(shū)核發(fā)等主要環(huán)節(jié)的行政管理和監(jiān)督檢查，從鑒定運(yùn)作質(zhì)量和鑒定服務(wù)水平兩方面入手提升鑒定質(zhì)量。人社部門職業(yè)技能 鑒定機(jī)構(gòu)要按照公開(kāi)、公平、公正原則，嚴(yán)格程序、規(guī)范實(shí)施、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)、加強(qiáng)過(guò)程管理，確保鑒定質(zhì)量。進(jìn)一步完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)結(jié) 合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作，并適度擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)規(guī)模。

　　(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，打牢全民技能振興工程升級(jí)基礎(chǔ)

　　1、加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。推 動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障基層服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、設(shè)施設(shè)備、管理制度、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、崗位設(shè)置、行 為規(guī)范和信息化建設(shè)統(tǒng)一，增強(qiáng)服務(wù)能力，形成覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施齊全、功能完備、管理有序、服務(wù)規(guī)范、方便快捷的就業(yè)培訓(xùn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通服務(wù)群眾“最后一 公里”，打造培訓(xùn)、鑒定“半小時(shí)服務(wù)圈”。

　　2、推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。拓 展社會(huì)保障“一卡通”軟件功能，建設(shè)集職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)等功能于一體，建立統(tǒng)一的實(shí)名制職業(yè)培訓(xùn)信息化管理系 統(tǒng)，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通，形成橫到邊、縱到底的信息化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的全過(guò)程管理和對(duì)參訓(xùn)勞動(dòng)者的跟蹤服務(wù)，全面提升職業(yè)培訓(xùn)科學(xué)化管理水平。

　　3、完善政策措施。健 全政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，落實(shí)教育、財(cái)稅、土地、金融等政策，引導(dǎo)各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦職 業(yè)教育、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制，明確培訓(xùn)、鑒定等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化申領(lǐng)辦法，提高政策吸引力。依法擴(kuò)大就業(yè)專項(xiàng)資金、教育費(fèi)附加支出 范圍和比例，支持職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)參保單位開(kāi)展在職職工職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的補(bǔ)貼支持力度。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全 民技能振興工程是我縣一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入政府目標(biāo)考核體系。縣全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化規(guī) 劃、統(tǒng)籌、服務(wù)、督導(dǎo)、調(diào)研，做好頂層設(shè)計(jì)工作。縣全民技能振興工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮組織作用，定期召開(kāi)會(huì)議、督查調(diào)研、通報(bào)情況。人社、教育、 農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門要制定部門年度具體實(shí)施方案。發(fā)改委、財(cái)政、工信、住建、財(cái)政等部門和總共會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要各司其職、各負(fù)其 責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、人社部門牽頭、相關(guān)部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。

　　(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各有關(guān)部門要按照本方案，細(xì)化實(shí)化工作措施。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，集中組織全縣督查，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)督查，形成年初有安排、年中有督導(dǎo)、年底有總結(jié)、季