內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣水庫水質(zhì)管理保護(hù)專項(xiàng)整治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

   《內(nèi)鄉(xiāng)縣水庫水質(zhì)管理保護(hù)專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣水庫水質(zhì)管理保護(hù)專項(xiàng)整治工作方案

 2015年8月17日        

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣水庫水質(zhì)管理保護(hù)專項(xiàng)整治

工 作 方 案 

    為深入貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》，切實(shí)改善我縣水庫水質(zhì)及庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，有效破解水資源匱乏等難題，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

    一、總體要求和目標(biāo)

    全面落實(shí)“科學(xué)管水、和諧用水”的治水理念，科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)水庫水源，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，大力發(fā)展水生態(tài)文明，營造和諧的庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“保障防洪安全、合理開發(fā)利用、維系優(yōu)良生態(tài)、規(guī)范高效管理”四大目標(biāo)。力爭到2015年底，3座中型水庫的水質(zhì)不低于Ⅲ類，45座小型水庫的水質(zhì)不低于Ⅳ類。

    二、基本原則

   （一）屬地管理原則。我縣水庫水質(zhì)管理與保護(hù)工作的實(shí)施范圍包括中型水庫3座、小一型水庫9座和小二型水庫36座。小型水庫由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為工作責(zé)任主體，要按照總體要求，制定具體工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)水庫水質(zhì)的管理與保護(hù)各項(xiàng)工作。

   （二）產(chǎn)權(quán)歸屬原則。按照“水庫產(chǎn)權(quán)與規(guī)范水庫管理相統(tǒng)一”原則，水庫產(chǎn)權(quán)明晰的，由水庫產(chǎn)權(quán)單位為直接責(zé)任單位；水庫產(chǎn)權(quán)不明晰的，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為直接責(zé)任單位。

   （三）依法行政原則。縣水利局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等部門要依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》，依法行政，切實(shí)履行水庫水質(zhì)保護(hù)工作職責(zé)。

   （四）和諧穩(wěn)定原則。要正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)社會和諧的關(guān)系，既要堅(jiān)持依法行政，又要做好思想引導(dǎo)和宣傳解釋工作，確保社會和諧穩(wěn)定。

    三、主要任務(wù)

   （一）做好調(diào)查摸底，科學(xué)編制實(shí)施方案。由縣水利局牽頭，會同縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門對全縣48座水庫進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握水庫現(xiàn)狀，包括承包養(yǎng)殖、經(jīng)營項(xiàng)目、承包年限、承包費(fèi)用以及庫區(qū)周邊工業(yè)、生活污染源、農(nóng)業(yè)面源污染等情況。對于承擔(dān)飲用水源和備用水源的打磨崗、斬龍崗、太山廟3座中型水庫，要將庫區(qū)周邊農(nóng)戶戶數(shù)、畜禽養(yǎng)殖等情況一并摸清，并對水庫水質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場取樣送檢，確認(rèn)水庫水質(zhì)的類別。

   （二）抓好庫區(qū)控污，規(guī)范水庫承包經(jīng)營管理。打磨崗、太山廟、斬龍崗3座中型水庫中，存在承包經(jīng)營的，要按照有關(guān)法律法規(guī)，解除承包經(jīng)營養(yǎng)殖合同。9座小一型水庫、36座小二型水庫，存在承包經(jīng)營的，要對承包合同進(jìn)行補(bǔ)充完善，增加保護(hù)水質(zhì)條款，明確承包人對水質(zhì)保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任；對限期整改仍達(dá)不到水庫水質(zhì)要求的，要按照法律程序予以解除合同。

   （三）實(shí)施庫外截污，整治庫區(qū)污染源。1、嚴(yán)控庫區(qū)排污口設(shè)置。對水庫集雨面積內(nèi)新建、改建或擴(kuò)建排污口要從嚴(yán)審批，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的，要堅(jiān)決予以取締；對設(shè)置時(shí)間不清，超過法律追訴期的要責(zé)令搬遷或封閉。2、治理庫區(qū)面源污染。對庫區(qū)周邊居民生活、畜禽養(yǎng)殖等污染源采取庫外截污的工程措施，采取沼氣處理、糞肥還田、制作有機(jī)肥等方法，對廢棄物進(jìn)行綜合性開發(fā)利用；庫區(qū)周圍的村鎮(zhèn)要建設(shè)集中公廁，普及沼氣池的建設(shè)和使用，減少生活污水對水庫水質(zhì)的污染；強(qiáng)化對農(nóng)藥和化肥的施用管理，防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜帶來的面源污染。

   （四）嚴(yán)禁庫區(qū)開發(fā)，杜絕在水庫周邊違規(guī)建設(shè)。水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商等職能部門和水庫所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對庫區(qū)和庫區(qū)周邊建設(shè)項(xiàng)目的管理，加大對庫區(qū)周邊環(huán)境的監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處違規(guī)違法行為，確保庫區(qū)水源安全。

   （五）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。環(huán)保、水利、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，定期或不定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測化驗(yàn)，嚴(yán)格查處違法排污行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)庫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)污水處理措施，保證污水達(dá)標(biāo)排放。水利局要加強(qiáng)日常管理，在庫區(qū)醒目位置設(shè)置警示牌，切實(shí)保護(hù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

    四、工作步驟

    我縣水庫水質(zhì)管理與保護(hù)專項(xiàng)整治工作自2015年8月開始，至2015年底全面完成，總體分為兩個(gè)階段。

   （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2015年8月—2015年9月）。做好摸底調(diào)查，完成實(shí)施方案編制。通過會議、電視、宣傳欄等多種形式廣泛宣傳水庫水質(zhì)管理與保護(hù)專項(xiàng)整治的重要意義，積極爭取廣大干群和養(yǎng)殖戶的支持和理解，引導(dǎo)動(dòng)員群眾參與監(jiān)督，確保專項(xiàng)整治工作有序開展。

   （二）集中治理階段（2015年10月—2015年12月）。按照已編制的實(shí)施方案，大力實(shí)施庫區(qū)水質(zhì)管理與保護(hù)專項(xiàng)治理，確保水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

    五、保障措施

   （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副縣長為組長,水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、司法、衛(wèi)生、畜牧、工商、信訪、廣電等部門為成員的內(nèi)鄉(xiāng)縣水庫水質(zhì)管理保護(hù)工作專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)專項(xiàng)治理指揮協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全民參與，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

   （二）明確職能職責(zé)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為水庫水質(zhì)管理與保護(hù)工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，要切實(shí)做好轄區(qū)水庫水質(zhì)治理工作；縣水利局負(fù)責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織調(diào)查模底；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，掌握各水庫水質(zhì)狀況，對投放糞便、化肥等污染水質(zhì)的行為，依法予以查處；縣司法局負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定對水庫產(chǎn)權(quán)單位完善承包合同或終止承包合同提供法律援助；縣公安局會同縣環(huán)保局共同處理好水庫水質(zhì)管理保護(hù)工作中違法案件的查處工作；縣信訪局負(fù)責(zé)處理好水庫水質(zhì)管理保護(hù)工作中有關(guān)群眾信訪工作?？h政府督查室負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)管理與保護(hù)工作的督查督辦，對整治工作不力、行動(dòng)緩慢的予以通報(bào)批評。

   （三）強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)水環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，加強(qiáng)水政執(zhí)法，對造成水庫環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件的不作為、亂作為和瀆職行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任；對拒不落實(shí)整改要求的，采取掛牌督辦等方式，嚴(yán)肅查處。   

抄  送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室        2015年8月17日印發(fā)