內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于全縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步理順全縣交通運輸行政執(zhí)法體制，加強交通運輸行政執(zhí)法管理，提升交通運輸行業(yè)管理和服務(wù)水平，根據(jù)《南陽市人民政府關(guān)于全市交通運輸行政執(zhí)法體制改革的實施意見》(宛政〔2014〕80號)精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就全縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革提出如下意見，請認(rèn)真貫徹落實。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照“政事分開、事企分開、管辦分離”的原則，理順管理體制，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善保障機制，優(yōu)化執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)，著力解決當(dāng)前交通運輸行政執(zhí)法中存在的體制不順、機構(gòu)重疊、職能交叉、多頭執(zhí)法、超員嚴(yán)重、治超不力等問題，建立權(quán)責(zé)明確、體系統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的交通運輸行政執(zhí)法體制，為實現(xiàn)全縣交通運輸現(xiàn)代化、交通執(zhí)法規(guī)范化提供體制機制保障。

　　(二)基本原則。政府主導(dǎo)、精簡高效、積極穩(wěn)妥。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)整合執(zhí)法職能。將分散在交通運輸管理、公路管理、農(nóng)村公路管理以及道路運輸管理等部門的行政處罰、行政強制、監(jiān)督檢查等職能予以整合，交由新組建的交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)。

　　(二)精簡執(zhí)法機構(gòu)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，將現(xiàn)有的各類公路執(zhí)法機構(gòu)和道路運輸執(zhí)法機構(gòu)予以整合，全縣只設(shè)一個交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)任務(wù)。

　　(三)從嚴(yán)核定編制。按照人員編制不突破的原則，在市、縣機構(gòu)編制部門下達(dá)的總量內(nèi)，根據(jù)定編標(biāo)準(zhǔn)核定。

　　(四)完善財政保障機制。全縣交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。對機構(gòu)人員和公用經(jīng)費，將由省財政按核定的縣級編制人數(shù)納入縣級基本財力保障機制予以保障。省級從成品油價格和稅費改革中央轉(zhuǎn)移支付中安排一定執(zhí)法工作經(jīng)費，作為基數(shù)一次性補助到縣。嚴(yán)禁將罰沒收入與交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)費掛鉤。

　　(五)做好人員安置工作。縣政府是交通運輸行政執(zhí)法體制改革人員安置工作的責(zé)任主體。對原在編在冊的路政、運政執(zhí)法人員，依照公平、公正、公開的原則，采取考試考核的辦法，競爭上崗，擇優(yōu)聘用;對未聘人員，本著以人為本、和諧穩(wěn)定的原則妥善安置。對未經(jīng)機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門辦理正式手續(xù)的人員予以解聘或清退。

　　三、轉(zhuǎn)崗安置的配套措施

　　(一)對干線公路、農(nóng)村公路路政執(zhí)法機構(gòu)原在編在冊的未聘人員，參照《河南省人民政府關(guān)于干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革的實施意見》(豫政〔2004〕53號)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置。

　　(二)道路運輸管理體制改革中未聘人員的轉(zhuǎn)崗工作，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于道路運輸管理體制改革的意見》(豫政辦〔2011〕140號)精神繼續(xù)推進(jìn)。

　　(三)對合同制人員，合同期滿后根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》終止勞動合同;對臨時聘用人員予以清退。

　　(四)對原在編在冊人員，截至2014年12月31日，已達(dá)到法定退休年齡或因病經(jīng)法定機構(gòu)鑒定完全喪失勞動能力的，要及時辦理退休和病退手續(xù);距法定退休年齡小于5年(含5年)且工作年限滿20年的，或工作年限滿30年的，本人自愿申請，經(jīng)批準(zhǔn)可辦理提前退休手續(xù)，其中已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險的，辦理提前退休手續(xù)至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費和領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金，從成品油價格和稅費改革中央轉(zhuǎn)移支付給縣財政的資金中支付，劃撥給養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)。

　　(五)對原在編在冊人員轉(zhuǎn)崗到企業(yè)工作或自謀職業(yè)的，納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍，2014年12月31日前的連續(xù)工齡視同繳費年限，不再補繳基本養(yǎng)老保險費，退休時按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)養(yǎng)老金;分流前參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員，在參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險期間個人繳納的養(yǎng)老保險費并入本人企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶。為保證分流人員退休后養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)銜接，對在2014年12月31日前退休的人員，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)的養(yǎng)老金如低于按事業(yè)單位職工計發(fā)的退休費，采取加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付。補貼基數(shù)為2013年12月當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老金平均標(biāo)準(zhǔn)與本人2013年12月按事業(yè)單位計算的退休費差額。補貼基數(shù)一次核定后不再變動。補貼辦法按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門河南省工程勘察設(shè)計單位體制改革實施意見的通知》(豫政辦〔2003〕110號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(六)對拖欠已離退休人員的養(yǎng)老保險金，參照豫政辦〔2011〕140號文件，由縣財政統(tǒng)籌成品油價格和稅費改革中央轉(zhuǎn)移支付資金一次性解決。

　　(七)改革中轉(zhuǎn)崗的原在編在冊的正式人員，其醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策按國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(八)通過政府購買服務(wù)、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)體制創(chuàng)新等方式多渠道轉(zhuǎn)崗安置富余人員。

　　(九)省、市、縣政府已出臺的有關(guān)交通運輸行業(yè)及其他行業(yè)有利于改革的相關(guān)政策和措施，適用于本次改革。

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣交通運輸局具體負(fù)責(zé)組織實施。為切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，確保改革工作平穩(wěn)推進(jìn)、取得實效，經(jīng)研究，決定成立內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單參見附件）。

　　(二)明確職責(zé)分工。縣交通運輸局要積極落實全縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革工作，認(rèn)真研究解決改革推進(jìn)中遇到的各類問題，及時向縣政府報告重大問題。機構(gòu)編制部門要會同交通運輸部門研究確定交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)、人員編制。財政部門要理順資金管理渠道，保障交通運輸行政執(zhí)法經(jīng)費，加強資金監(jiān)管。人力資源社會保障部門要指導(dǎo)交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)加強人事管理，做好改革中定崗定員、離退休、轉(zhuǎn)崗安置人員和提前退休人員的社會保障政策措施落實工作。交通運輸、機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障部門要密切協(xié)作，確保各項工作落到實處。

　　(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律和財務(wù)、人事紀(jì)律，正確引導(dǎo)社會輿論，加強政策宣傳，采取多種形式切實做好改革涉及人員的思想政治工作，妥善安置轉(zhuǎn)崗富余人員，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，做到人心不散、工作不斷、秩序不亂，確保行業(yè)大局穩(wěn)定。

　　(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。我縣作為市政府確定的全市交通運輸行政執(zhí)法體制改革試點縣，于2015年6月30日前完成。

    附：內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

 

　　2015年4月20日      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運輸行政執(zhí)法體制改革工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

　　組  長：楊曙光     縣政府縣長 

　　副組長：周華鋒     縣委常務(wù)、縣政府常務(wù)副縣長

　　谷  曄     縣政府副縣長

　　成  員：張志鵬     縣政府辦副主任

　　張萬興     縣機構(gòu)編制委員會辦公室主任

　　周中才     縣人力資源和社會保障局局長

　　胡著偉     縣財政局局長

　　朱彥彬     縣交通局局長

　　        符中華     縣公路局局長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在內(nèi)鄉(xiāng)縣交通運輸局，朱彥彬同志兼任辦公室主任，李俊業(yè)、王曉峰同志兼任辦公室副主任。

 

 

 

 

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