內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進一步加強文物安全工作的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各有關(guān)部門：

　　為加強文物安全防范，做好全縣文物安全工作，結(jié)合當前形勢，就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認清做好新形勢下文物安全工作的重要意義

　　內(nèi)鄉(xiāng)是文物大縣，博大豐厚的文物資源是我縣可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。有效保護、合理利用文物，對于加快文化的傳承和發(fā)展，提升內(nèi)鄉(xiāng)的魅力和活力，都具有十分重要的意義。

　　近年來，在全縣上下的共同努力下，我縣文物保護和利用工作取得了明顯成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但是，隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，文物資源賴以生存的環(huán)境發(fā)生了很大變化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了盜竊、盜掘、走私等文物犯罪活動，人為破壞不可移動文物的違法案件時有發(fā)生，文物安全形勢依然嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從維護國家文化安全的高度，充分認識文物保護和利用的時代意義和緊迫形勢，切實做好文物保護和利用各項工作。

　　二、全面排查文物安全隱患

　　排查文物安全隱患是做好文物安全工作的必要前提。每年要定期開展文物安全大檢查，重點加強對博物館、紀念館及文物收藏單位的安全管理，對人防、物防、技防和各項制度的落實情況進行全面拉網(wǎng)式排查，消滅隱患，不留死角。加大對縣域內(nèi)田野文物和文物保護單位的巡查力度，重點查處不經(jīng)報批擅自在文物保護單位保護范圍內(nèi)搞建設(shè)、破壞文物保護單位歷史風貌及損毀文物的案件。

　　三、加強各類文物的安全保護

　　加強古建筑保護。對已公布為文物保護單位和文物保護點的古建筑，按照法律、法規(guī)實施剛性保護，并遵循屬地管理、產(chǎn)權(quán)有責的原則，明確非國有古建筑的所有人為保護管理責任人、國有古建筑的使用人為保護管理責任人。歷史建筑確需遷移或拆除的，應制訂方案報規(guī)劃、文物部門審批。拆遷以后的建筑構(gòu)件原則上由文物部門收儲。對未經(jīng)批準擅自遷移或者拆除古建筑的行為，要嚴格依法查處。

　　加強田野文物保護。要對現(xiàn)有的文物保護單位劃定保護范圍，作出標識說明，建立記錄檔案，聘請專人或設(shè)立專門機構(gòu)進行看護管理。對暫沒有級別但具有一定價值的零散刻石、金屬鑄件等文物，縣文物行政部門要集中進行保護。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、看護員四級保護網(wǎng)絡(luò)，對聘請的文物看護員，文物行政主管部門頒發(fā)看護員證，并配備必要的通訊和防暴設(shè)備。

　　加強館藏文物管理。按照館藏文物級別，逐一建立檔案，實行分類分級保管。加強文物庫房建設(shè)，健全管理制度，配備安全可靠的防盜、防火、防腐、防損壞設(shè)施，確保館藏文物安全。對不具備收藏珍貴文物條件單位現(xiàn)存的文物，經(jīng)縣文物行政部門批準，可交指定的收藏單位代管。

　　四、嚴格文物安全責任追究

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照文物工作“五納入”的要求，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的文物保護工作，擺上重要議事日程，切實擔負起本行政區(qū)域內(nèi)文物保護的職責，逐級簽訂文物安全責任書，逐級落實安全責任制。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導是本轄區(qū)安全工作第一責任人，分管負責同志是主要責任人。各級文物保護單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門負責防火、防盜、防拆等日常行政管理工作，文物行政管理部門負責文物安全工作的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理。因檢查不力、監(jiān)管不嚴、隱患不除、失職瀆職等原因造成文物安全事故的，要嚴肅處理，嚴格責任追究；觸犯刑法的，要移交司法機關(guān)依法追究相關(guān)責任人的法律責任。

　　五、健全文物安全保護聯(lián)動機制

　　公安機關(guān)要加大對文物犯罪活動的打擊力度，及時偵破、查處文物違法案件，追繳的被盜文物要及時無償移交文物行政主管部門，不得自行收藏和處理，嚴禁以經(jīng)濟處罰替代刑事處罰。工商行政管理部門要加大對走私和文物非法交易活動的打擊力度，依法沒收的文物應當?shù)怯浽靸?，妥善保管，結(jié)案后應無償移交文物行政主管部門，由文物行政主管部門指定國有文物收藏單位收藏。規(guī)劃部門要把文物保護納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，會同文物行政主管部門研究、商定本行政區(qū)域內(nèi)文物保護單位的保護措施；在可能有埋藏文物的地方進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應事先報請文物行政主管部門組織專門人員進行考古調(diào)查、勘探，所需費用由建設(shè)單位承擔；在文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)的，不得破壞文物保護單位的歷史風貌，工程設(shè)計方案應當根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應的文物行政主管部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準。單位或者個人在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，應當及時向當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T報告，并保護好文物和現(xiàn)場。出土的所有文物應當交文物行政主管部門，任何單位和個人不得占有、藏匿、買賣或者贈送。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣縣級以上文物保護單位名錄

　　2013年11月21日

　　附件：