內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣2013-2014年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案的通知

    《內(nèi)鄉(xiāng)縣2013-2014年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年9月26日    

內(nèi)鄉(xiāng)縣2013－2014年度農(nóng)田水利基本建設(shè)

工 作 方 案

    為做好2013-2014年度農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想 

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“防洪除澇、抗旱節(jié)水、飲水安全、生態(tài)文明、人水和諧”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水庫(kù)除險(xiǎn)、飲水安全、丹治二期、基本口糧田、河道治理、土地整治、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等10個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合規(guī)劃，整合項(xiàng)目、連片開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新機(jī)制、講求實(shí)效，規(guī)劃打造農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，確保涉農(nóng)資金整合到位、區(qū)域完善配套到位、精品亮點(diǎn)打造到位，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)水利保障。 

    二、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)思路 

   （一）目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃總投資4.27億元，新打配機(jī)電井65眼，閘壩挖塘54座，建提灌站15座、水窖161個(gè)，新增有效灌溉面積2.8萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積3.5萬(wàn)畝、旱澇保收田2.4萬(wàn)畝、除澇面積0.6萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固11座，解決農(nóng)村飲水安全3.6309萬(wàn)人。 

   （二）建設(shè)思路

    平原區(qū)，主要以完善配套現(xiàn)有水利設(shè)施為重點(diǎn)，突出打井配套、渠道整修、灌區(qū)清淤、節(jié)水灌溉，提高工程效益；

    崗丘旱作區(qū)，主要以解決干旱缺水為重點(diǎn)，突出閘壩、挖塘、修窖、提水、引水和飲水安全工程建設(shè)；

    淺山丘陵區(qū)，主要以小流域?yàn)閱卧?，突出坡耕地改造、治山整地、造林種草；

深山區(qū)，主要以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，突出次生林改造和路橋工程建設(shè)；

    沿河臨庫(kù)區(qū)，主要以水毀修復(fù)、防洪工程建設(shè)為重點(diǎn)，突出河堤加固、險(xiǎn)工治理、水庫(kù)除險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)，為防汛工作奠定良好基礎(chǔ)。 

    三、重點(diǎn)工程項(xiàng)目 

    2013-2014年度共實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資26145.66萬(wàn)元。

   1、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。總投資3608.62萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元，省財(cái)政補(bǔ)助1500萬(wàn)元，市、縣財(cái)政各配套300萬(wàn)元，群眾投勞籌措8.62萬(wàn)元。在老龍?zhí)豆鄥^(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3.5萬(wàn)畝，其中老龍?zhí)稏|灌區(qū)通過(guò)埋設(shè)低壓輸水管道新增管道灌溉1萬(wàn)畝，新增微灌面積1.5萬(wàn)畝；老龍?zhí)段鞴鄥^(qū)利用渠道襯砌新增節(jié)水灌溉試點(diǎn)面積1萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)涉及赤眉鎮(zhèn)朱陳、夾道、福山、張?zhí)谩R營(yíng)、黃崗、韓崗、廟溝、紅堰、崗堤等10個(gè)行政村。建設(shè)內(nèi)容包括：東灌區(qū)鋪設(shè)管道103.996千米，新建閘閥房71個(gè)、給水口985個(gè)，配套移動(dòng)軟管7.1千米、移動(dòng)微噴帶10.65千米；西灌區(qū)渠道襯砌60.147千米，配套灌區(qū)建筑物297個(gè)、渡槽2座、斗門(mén)17個(gè)、農(nóng)門(mén)101個(gè)，排水溝清淤整治6千米。

   2、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。總投資2252萬(wàn)元，其中中央資金1668萬(wàn)元、省資金461萬(wàn)元、市縣配套123萬(wàn)元，實(shí)施庵溝、老墳洼、紅雁溝、打瓜溝、岱軍河、花石崗、盆窖溝、洞山溝、后時(shí)家、白梨坪、徐莊等11座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，重點(diǎn)完成大壩維修加固、溢洪道工程、輸水洞拆除重建、管理工程等。

   3、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。總投資1935萬(wàn)元，其中中央投資1161萬(wàn)元，省配套387萬(wàn)元，市配套169萬(wàn)元，群眾自籌218萬(wàn)元，新建大口井供水工程10處、機(jī)電井供水工程2處、引泉供水工程10處、管網(wǎng)延伸工程2處。解決趙店、赤眉、夏館、板場(chǎng)、王店、乍曲、湍東、師崗等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)行政村3.6309萬(wàn)農(nóng)村居民和26所農(nóng)村學(xué)校的3997名師生的飲水安全問(wèn)題。

   4、丹江口水庫(kù)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程二期項(xiàng)目。總投資1250萬(wàn)元，其中中央投資1000萬(wàn)元，縣配套250萬(wàn)元，在乍曲、桃溪、師崗、瓦亭4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理水土流失面積20平方公里，坡改梯1萬(wàn)畝，實(shí)施荒山造生態(tài)林、疏林補(bǔ)植、設(shè)置封禁標(biāo)牌、網(wǎng)圍欄等措施。 

   5、退耕還林口糧田建設(shè)項(xiàng)目。總投資400萬(wàn)元。在赤眉鎮(zhèn)朱陳村、瓦亭鎮(zhèn)春景村坡改梯0.3萬(wàn)畝，修機(jī)耕路3千米，建蓄水池1座，治理面積0.8萬(wàn)畝。

   6、河道治理項(xiàng)目。總投資2169萬(wàn)元，其中中央投資1183萬(wàn)元，省配套296萬(wàn)元、市配套394萬(wàn)元、縣配套296萬(wàn)元，在湍河北園至徐坡段，新建堤防2.94千米，加固堤防5.23千米，岸坡護(hù)砌9.21千米，新建排水涵5座、入河工程2處，修建防汛路5.7千米。

   7、土地整治項(xiàng)目。總投資11909.58萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為7.959萬(wàn)畝，在余關(guān)鄉(xiāng)梁坪、報(bào)事灘、獨(dú)樹(shù)、子育、岳溝、李溝、余關(guān)、黃楝樹(shù)、謝寨、王溝、大花嶺等11個(gè)村，平整土地20.97萬(wàn)立方米，打井14眼，新建提灌站3座、蓄水池3座、塘壩24座、堰塘16座、橋涵1116座，維修老壩13座，整修老堰塘18座，修田間道路123.2千米、生產(chǎn)路46.1千米，栽植防護(hù)林8.2萬(wàn)株。

   8、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。總投資1075萬(wàn)元，其中中央投資681萬(wàn)元、省配套220萬(wàn)元、市配套38萬(wàn)元、群眾自籌136萬(wàn)元。在赤眉鎮(zhèn)齊營(yíng)、韓崗、王堂3個(gè)行政村實(shí)施水、田、路、林綜合治理，新建提灌站9座、攔河壩1座、水塘3座、水窖80座、橋涵102座，開(kāi)挖疏浚渠道50千米、襯砌干渠渠道800米，新修機(jī)耕路30千米，栽植女貞2.5萬(wàn)株，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝。

   9、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金經(jīng)濟(jì)作物木本油料類(lèi)項(xiàng)目。總投資1096.46萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金500萬(wàn)元、縣配套10萬(wàn)元、整合資金258萬(wàn)元、自籌328.46萬(wàn)元。在趙店長(zhǎng)嶺，赤眉王莊、張?zhí)?，余關(guān)岳溝，乍曲紅廟，夏館西河堂村，新建提灌站5座、水窖61座，打井2眼，修生產(chǎn)路30.5千米，發(fā)展核桃種植基地7000畝。

   10、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目。總投資450萬(wàn)元，其中中央財(cái)政農(nóng)綜開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目資金150萬(wàn)元、省市配套60萬(wàn)元、自籌240萬(wàn)元。在余關(guān)鄉(xiāng)核桃基地修建管護(hù)房4處、水窖20座，修建道路9000米，新建核桃示范基地1300畝。

    四、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域

按照項(xiàng)目集中擺布實(shí)施，連片綜合治理，注重配套建設(shè)的原則，2013-2014年度農(nóng)建圍繞小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、退耕還林基本口糧田、土地整治和丹江口水庫(kù)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目整合，著力打造中北部和西南部?jī)蓚€(gè)片區(qū)。

   （一）中北部片區(qū)

    以發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，在余關(guān)鄉(xiāng)梁坪、報(bào)事灘、獨(dú)樹(shù)、子育、岳溝、李溝、余關(guān)、黃楝樹(shù)、謝寨、王溝、大花嶺等11個(gè)行政村，赤眉鎮(zhèn)朱陳、夾道、福山、張?zhí)谩R營(yíng)、黃崗、韓崗、廟溝、王堂等9個(gè)行政村，趙店鄉(xiāng)紅堰、崗堤等2個(gè)行政村，共3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)行政村，整合實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、退耕還林基本口糧田、土地整治、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等7個(gè)項(xiàng)目，投入資金18635萬(wàn)元，集中連片治理面積達(dá)12萬(wàn)畝。本著治理一片見(jiàn)效一片的原則，項(xiàng)目區(qū)要水、田、路、林統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目突出渠系配套建設(shè)，土地整治和農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目突出田地整治、小型水源工程建設(shè)、路網(wǎng)、林網(wǎng)建設(shè)，徹底改變項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)生活條件，真正實(shí)現(xiàn)水源足、田成方、林成網(wǎng)、路配套、旱能澆、澇能排、旱澇保豐收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

   （二）西南部片區(qū)

    以改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、打造丹江口庫(kù)區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)帶為目標(biāo)，以西南部丹江口庫(kù)區(qū)匯水區(qū)桃溪、乍曲、瓦亭3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞丹江口水庫(kù)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程二期項(xiàng)目、基本口糧田項(xiàng)目，招引社會(huì)項(xiàng)目，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，積極推進(jìn)小流域綜合治理，加大坡面治理力度，提高水土保持生態(tài)治理綜合效益，片區(qū)總投資3900余萬(wàn)元，一是丹江口水庫(kù)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程二期項(xiàng)目資金1250萬(wàn)元；二是農(nóng)業(yè)局的退耕還林基本口糧田項(xiàng)目200萬(wàn)元；三是林業(yè)局的造林項(xiàng)目資金740萬(wàn)元，其中：鞏固退耕還林特色經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目資金240萬(wàn)元、荒山造林綠化項(xiàng)目資金360萬(wàn)元、通道綠化項(xiàng)目資金140萬(wàn)元；四是社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目，其中師崗鎮(zhèn)永青山生態(tài)觀光園工程總投資1000萬(wàn)元，桃溪鎮(zhèn)寺河萬(wàn)畝茶場(chǎng)二期工程總投資750萬(wàn)元。

    在抓好農(nóng)建重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)的同時(shí)，其他部門(mén)點(diǎn)多面廣，分散實(shí)施的移民扶持、村道公路建設(shè)等項(xiàng)目，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自定的今冬明春各類(lèi)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，能與重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目相配套實(shí)施的，要及早規(guī)劃、相互銜接，錦上添花；在重點(diǎn)區(qū)域外單獨(dú)實(shí)施的，要早安排，早開(kāi)工，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)形成點(diǎn)上精品亮，面上規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)建發(fā)展新格局，推動(dòng)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

    五、保障措施 

   (一)切實(shí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大工作力度。各級(jí)各部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。要認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立領(lǐng)導(dǎo)分包制和定人員、定任務(wù)、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲、包質(zhì)量的“五定一包責(zé)任制”，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。   

   (二)充分調(diào)動(dòng)各方力量，增加農(nóng)建投入。采取國(guó)家扶持、地方配套、社會(huì)投入、群眾出資的辦法，建立多渠道、多層次籌集農(nóng)建資金的長(zhǎng)效機(jī)制?？h財(cái)政將逐步加大農(nóng)建投入力度，遵照落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，今年將繼續(xù)拿出資金用于西南部丹江口水源區(qū)生態(tài)開(kāi)發(fā)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本和家庭農(nóng)場(chǎng)投資農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作籌資的農(nóng)建新模式。縣財(cái)政、規(guī)劃、水利、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)、煙草等部門(mén)，要以農(nóng)建十年規(guī)劃為依據(jù)，加大涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，從項(xiàng)目年度申報(bào)著手，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證投資效果。

   (三) 完善組織管理機(jī)制，確保效益發(fā)揮。積極推進(jìn)小型水利農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有；誰(shuí)受益，誰(shuí)管護(hù)”的原則，采取承包、拍賣(mài)、租賃、股份合作等多種形式，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的權(quán)責(zé)不明、管理不善、投入不足、發(fā)展滯后問(wèn)題，要以用水者協(xié)會(huì)為主要組織形式，鞏固完善小型水利工程改革成果，盤(pán)活水利存量資產(chǎn)，逐步建立符合我縣縣情、水情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 

   （四）積極搞好服務(wù)，提供有力支持。冬春兩季是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié)，各級(jí)各部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)抓好農(nóng)建的組織和發(fā)動(dòng)工作，為農(nóng)建提供最有效的服務(wù)和最有力的支持。發(fā)改、財(cái)政和金融部門(mén)要做好農(nóng)建資金的保障，新聞宣傳部門(mén)要重點(diǎn)抓好農(nóng)建新聞報(bào)道，水利局發(fā)揮職能作用，搞好農(nóng)建規(guī)劃，提供技術(shù)服務(wù)，要農(nóng)建辦要加強(qiáng)農(nóng)建動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，縣委、縣政府督查室要加大農(nóng)建督查力度，突出重點(diǎn)工程，突出工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程效益。