內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于印發(fā)內鄉(xiāng)縣農(nóng)村公路建設管理辦法（試行）的通知

 

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關部門：

《內鄉(xiāng)縣農(nóng)村公路建設管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附：內鄉(xiāng)縣農(nóng)村公路建設管理辦法（試行）

 

 

 

二○一二年十一月二十三日

附件：

 

內鄉(xiāng)縣農(nóng)村公路建設管理辦法（試行）

 

第一章   總 則

 

第一條 為了規(guī)范我縣農(nóng)村公路項目建設程序，強化對村道建設的監(jiān)督管理，保障村道建設的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《河南省農(nóng)村公路條例》和《南陽市人民政府關于加強農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理工作的意見》（宛政【2012】72號)的相關精神，結合內鄉(xiāng)縣實際情況，特制訂本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路項目是指經(jīng)省市發(fā)改、交通部門批準并下達投資計劃的村道建設項目，以及部分鄉(xiāng)道建設項目。

第二條 村道建設應當遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質量、保障暢通、保護環(huán)境的原則。 

第三條 村道建設項目法人為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。對一些鄉(xiāng)道建設項目，視情況需要，也可請示有關部門同意，委托項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為項目法人。

第四條 村民委員會在當?shù)厝嗣裾笇?，按照村民自愿、民主決策原則，組織村民配合做好本行政區(qū)域內的村道公路建設。

 

第二章  項目的規(guī)劃與申報

 

第五條 科學制定村道規(guī)劃。規(guī)劃編制應綜合考慮國土資源的有效開發(fā)和當?shù)厣?、?nbsp;、林、田的綜合治理。

第六條 村道規(guī)劃應與村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村新型社區(qū)建設相結合，注重與其他路網(wǎng)和運輸方式的銜接互補；對通往產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集散地、旅游景點的道路應優(yōu)先規(guī)劃。

第七條 村道規(guī)劃應積極與國土、水利、農(nóng)綜開發(fā)等涉及村道建設的項目結合起來，按照“渠道不變、用途不變、各負其責”的要求，統(tǒng)籌安排，捆綁實施，使之成為村道規(guī)劃的有益補充。

第八條 村道項目的申報，應符合我縣農(nóng)村公路總體規(guī)劃范圍，統(tǒng)一在縣農(nóng)村公路管理部門實地查看和指導下編制規(guī)劃，集中行文上報。

 

第三章  項目的設計、招標 

 

第九條 項目經(jīng)上級部門批準后，對于投資總額超過法定招標數(shù)額的，項目法人必須委托具有資質的設計單位進行設計；對未達到法定招標數(shù)額的項目，由縣交通行政主管部門組織具有相應工程技術資格的技術人員進行設計。

第十條 村道設計應遵循“安全、實用、經(jīng)濟、環(huán)保、耐久”的原則，設計要依據(jù)規(guī)范，因地制宜，適度超前。既要立足當前需要，又要考慮遠期改造升級的需要。

第十一條 村道設計要合理選擇技術標準、路線方案和路面結構形式。村道建設標準一般按照不低于四級公路（路面寬度不低于4.5米）技術標準設計建設。具有骨干路網(wǎng)功能或通班車的村道，應適當加寬；對一些大型礦山、工礦企業(yè)附近的道路，在設計上要根據(jù)實際需要提高標準，滿足道路通行能力。改造、擴建村道項目設計應充分利用原有線路資源和道路設施，盡量減少征地拆遷和土地占用。

第十二條 對投資總額超過法定招標數(shù)額（100萬元）的村道項目，必須進行招投標。對于因特殊情況不能公開招標的項目，要按照管理權限經(jīng)縣紀檢部門批準，方可進行邀請招標。招標活動要邀請縣交通業(yè)務部門參加，并接受縣公共資源交易中心監(jiān)督。

第十三條 施工招標要編制符合我縣實際的簡易招標文件范本，一般應當使用合理低價法評標；對規(guī)模較小、技術含量較低的工程，可多項目合并招標，采用最低評標價法。

第十四條 項目法人要在相關部門的監(jiān)督下，選擇社會信譽好、施工能力強的施工隊伍，并簽訂施工合同。 

 

第四章  質量、安全管理

 

第十五條 村道建設要實行項目許可制度，由項目法人向縣交通行政主管部門申報，待縣交通行政主管部門批準后組織實施。 

第十六條 對投資總額超過法定招標數(shù)額（100萬元）的村道建設項目，必須聘請具有相應資質的專業(yè)監(jiān)理機構進行監(jiān)理，并在施工招標時同步進行監(jiān)理招標。

第十七條 對達不到法定招標數(shù)額的村道建設項目，要堅持“專群結合”的模式，由項目法人邀請鄉(xiāng)、村、組三級代表組成第三方質量監(jiān)督小組，負責項目建設質量的日常監(jiān)督。同時，縣農(nóng)村公路管理部門要派駐專職監(jiān)督人員進行質量監(jiān)督。

項目法人邀請的第三方質量監(jiān)督小組要在相關報驗資料、檔案上簽字，交通公路部門須憑借質量監(jiān)督小組成員的簽字，方可辦理資金支付手續(xù)。

第十八條 村道建設項目質量監(jiān)督覆蓋面要達100% ，項目合格率要達到100%，工程實體合格率穩(wěn)定在95%以上。  

第十九條 村道建設項目實行質量缺陷責任期和質量保證金制度。質量缺陷責任期不得少于交工驗收合格后1年，質量保證金一般不超過施工合同價的5%，由項目法人按規(guī)定進行管理。

第二十條 項目法人是村道建設安全生產(chǎn)的第一責任人，要建立安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理機構和人員，加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管。要與施工單位簽訂安全生產(chǎn)合同，完善安全生產(chǎn)檔案資料。要建立安全巡查和隱患排查整改機制，確保施工安全。

第五章  工程交、竣工驗收

 

第二十一條 縣交通運輸主管部門負責村道建設項目的交、竣工驗收，驗收小組成員為縣交通主管部門、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會、村民小組的相關人員以及監(jiān)理人員。項目法人應按照有關規(guī)定，及時向縣交通運輸主管部門提出交、竣工驗收申請。

第二十二條 村道建設項目的驗收應嚴格落實路基、基層和面層三階段驗收制度。交通運輸主管部門可視情況將村道建設項目交、竣工驗收合并進行。

第二十三條 對交、竣工驗收不合格的項目，由交通運輸主管部門責令建設單位進行整改，直至驗收合格。

第二十四條 項目法人要按照檔案管理有關規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案，竣工驗收合格后移交縣農(nóng)村公路管理機構保存。

 

第六章  項目資金管理 

 

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為村道建設項目的法人，應強化主體責任，及時足額籌措村道建設應配套資金。

第二十六條 項目法人要建立村道建設項目資金專帳，確保?？顚Ｓ?，嚴禁侵占、挪用和截留。

第二十七條 村道建設項目補助資金由縣農(nóng)村公路管理部門代為管理。項目法人申請撥付應必備以下手續(xù)：

1、項目開工報告；

2、工程施工合同；

3、工程預算書；

4、招標項目招投標手續(xù)和監(jiān)理合同。 

第二十八條  其余資金根據(jù)工程進度和質量情況，按計量予以撥付。

 

第七章  附 則

 

第二十九條 本辦法由內鄉(xiāng)縣交通運輸局負責解釋。

第三十條  本辦法自印發(fā)之日起實施。