內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府相關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案

二○一一年九月六日  

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，但也產(chǎn)生了一些新的環(huán)境問題，直接影響了農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，由養(yǎng)殖業(yè)污染引發(fā)的環(huán)境糾紛時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染已對(duì)我縣出境水水質(zhì)造成了嚴(yán)重影響，出境水污染負(fù)荷居高不下，已嚴(yán)重影響和制約了我縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。因此，依法防治養(yǎng)殖業(yè)污染已成為我縣環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。為促進(jìn)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)改善和提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)（內(nèi)政〔2010〕74號(hào)）文件和（內(nèi)政辦〔2011〕23號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為依據(jù)，以改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，全面開展養(yǎng)殖業(yè)污染防治，提高資源化利用水平，促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全縣畜禽養(yǎng)殖場全面完成環(huán)境治理任務(wù)，按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》的要求，做到養(yǎng)殖廢物處理后全部綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無害化的目標(biāo)。

1、2010年8月31日后違反內(nèi)政[2010]74號(hào)文件規(guī)定新建的養(yǎng)殖場，不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)但沒有環(huán)評(píng)審批手續(xù)的，2011年10月31日前必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套完善治污和綜合利用設(shè)施；在禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的，要堅(jiān)決依法關(guān)閉。

2、2010年8月31日前已建成的養(yǎng)殖場，不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)但沒有環(huán)評(píng)審批手續(xù)的， 2011年10月31日前必須補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套完善治污和綜合利用設(shè)施；在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，要列出關(guān)閉搬遷計(jì)劃，確有困難，一時(shí)無法關(guān)閉搬遷的，要在2011年10月31日前配套完善治污和綜合利用設(shè)施，堅(jiān)決不準(zhǔn)廢水直排。

3、對(duì)達(dá)不到管理規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，環(huán)保部門不為其辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，但此類畜禽養(yǎng)殖場要建設(shè)治污和綜合利用設(shè)施，確保廢水不直排。

三、工作步驟

（一）摸底排查（9月6日－9月1５日）

縣專項(xiàng)執(zhí)法工作組會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摸清規(guī)模化和非規(guī)?；B(yǎng)殖場總數(shù)、規(guī)模、地點(diǎn)、環(huán)評(píng)以及治污情況，分門別類，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)填寫《內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)填報(bào)表》，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)，填寫完成后，有關(guān)人員要簽字并加蓋公章。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法（9月16日－9月30日）

專項(xiàng)執(zhí)法工作組要嚴(yán)格按照摸底排查登記結(jié)果，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)登記在冊的養(yǎng)殖場要一個(gè)不漏的深入現(xiàn)場進(jìn)行查看，檢查內(nèi)容主要是：

1、轄區(qū)內(nèi)2010年8月31日后是否有違規(guī)新建的畜禽養(yǎng)殖場。

2、轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)是否有畜禽養(yǎng)殖場。

3、轄區(qū)內(nèi)是否有未批先建養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)。

4、轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)是否配套完善的治污和綜合利用設(shè)施；是否有養(yǎng)殖場存在廢水直排現(xiàn)象。

在檢查過程中，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)要嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定（對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場，要按照水污染防治法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和處罰）和方案中目標(biāo)任務(wù)的要求，做好筆錄，走嚴(yán)程序，下達(dá)整改通知，要求有關(guān)養(yǎng)殖場必須在2011年10月31日前完成各項(xiàng)整改工作。

（三）落實(shí)整改（10月1日－10月31日）

各工作組根據(jù)執(zhí)法行動(dòng)填報(bào)表的有關(guān)信息和現(xiàn)場執(zhí)法情況，寫出畜禽養(yǎng)殖環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)報(bào)告，對(duì)需要整改的養(yǎng)殖場要列出名單，并提出具體的處理建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)養(yǎng)殖場要嚴(yán)格按照專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的要求，積極落實(shí)各項(xiàng)整改工作，在2011年10月31日前必須完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該搬遷的搬遷，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)，該治理的治理。

（四）檢查驗(yàn)收（11月1日－11月7日）

縣政府督查室會(huì)同環(huán)保局，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)養(yǎng)殖場整改工作進(jìn)行檢查落實(shí)，對(duì)整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場，要按照行政措施和法律措施進(jìn)行問責(zé)和處理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府督查室和環(huán)保局要抽調(diào)得力人員組成專項(xiàng)執(zhí)法工作組，分期分批進(jìn)駐有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行全方位執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，主抓環(huán)保和畜牧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及有關(guān)站所密切配合，保證人員和車輛，按照目標(biāo)任務(wù)的要求，積極開展工作。畜牧局、工商局、廣電局等有關(guān)部門要做好配合工作，確保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)保障措施的落實(shí)。

（二）齊抓共管。畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，形成合力，才能真正做好此項(xiàng)工作。為此，縣政府督查室、環(huán)保局、畜牧局、工商局等部門必須要通力協(xié)作，密切配合?？h政府督查室要對(duì)重視不夠，組織不力，問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中沒有落實(shí)整改到位、繼續(xù)違規(guī)經(jīng)營的養(yǎng)殖場，環(huán)保部門要加大處罰力度，依法提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；畜牧部門要在資金扶持方面予以限制；工商部門不為其辦理和審驗(yàn)工商執(zhí)照。

（三）責(zé)任追究。對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、錯(cuò)報(bào)養(yǎng)殖企業(yè)情況和執(zhí)法檢查結(jié)果，工作不力的單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)人員，要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行查處和追責(zé)。對(duì)落實(shí)整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視為未完成年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行環(huán)保一票否決。

附：1、內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作組名單

    2、內(nèi)鄉(xiāng)縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)填報(bào)表

主題詞：環(huán)保    治理    方案    通知

抄  送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                  2011年9月6日印發(fā)