內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣2011－2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣2011－2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣2011－2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案

二○一一年十月十四日 

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣2011－2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)

工 作 方 案

為切實(shí)做好2011-2012年度全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步夯實(shí)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 

以中央水利工作會(huì)議精神為指針，以提高防汛抗旱除澇能力、保障農(nóng)民飲水安全和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水庫(kù)除險(xiǎn)、飲水安全、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、糧田建設(shè)、小流域治理、一事一議等項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，項(xiàng)目整合、連片開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化質(zhì)量、講求實(shí)效，打造精品、爭(zhēng)創(chuàng)一流的原則，持之以恒地開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，誓奪省“紅旗渠精神杯”和市“興水杯”，為內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。 

二、目標(biāo)任務(wù)和效益指標(biāo) 

今年農(nóng)建的總體要求：規(guī)劃打造農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)區(qū)，堅(jiān)持項(xiàng)目集中實(shí)施，連片綜合治理，注重配套建設(shè)的原則，確保涉農(nóng)資金整合到位、區(qū)域完善配套到位、亮點(diǎn)精品打造到位。重點(diǎn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)規(guī)模大、水平高、工程整體效益顯著。通過(guò)努力，力爭(zhēng)完成新打配機(jī)電井72眼，閘壩挖塘35座，新修水窖262個(gè)，新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積2.5萬(wàn)畝、旱澇保收田0.5萬(wàn)畝、除澇面積0.6萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固4座，解決農(nóng)村飲水安全4.49萬(wàn)人。 

三、重點(diǎn)項(xiàng)目工程 

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合山、丘、平特點(diǎn)，平原區(qū)，主要以完善配套現(xiàn)有水利設(shè)施為重點(diǎn)，突出打井配套、渠道整修、灌區(qū)清淤、節(jié)水灌溉，提高工程效益；崗丘旱作區(qū)，主要以解決干旱缺水為重點(diǎn)，突出閘壩、挖塘、修窖、提水、引水和飲水安全工程建設(shè)；淺山丘陵區(qū)，主要以小流域?yàn)閱卧?，突出坡耕地改造、治山整地、造林種草；深山區(qū)，主要以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，突出次生林改造和路橋工程建設(shè)；沿河臨庫(kù)區(qū)，主要以水毀修復(fù)、防洪工程建設(shè)為重點(diǎn)，突出河堤加固、險(xiǎn)工治理、水庫(kù)除險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)，為防汛工作奠定良好基礎(chǔ)。 

2011年重點(diǎn)抓好以下八大類(lèi)項(xiàng)目： 

1、高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目。總投資3609.6萬(wàn)元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1500萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套資金300萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套資金300萬(wàn)元，群眾自籌及投工折資9.6萬(wàn)元。在打磨崗灌區(qū)余關(guān)片區(qū)——余關(guān)鄉(xiāng)石廟凹、朱溝、孫溝、東孫溝、東王莊、麥山、余關(guān)等7個(gè)村，埋設(shè)管道136.16千米, 修閘閥房90座，給水栓1196個(gè)，移動(dòng)軟管254千米，移動(dòng)微噴帶343千米,完成土石方1.85萬(wàn)立方米，砼和鋼筋砼0.16萬(wàn)立方米，發(fā)展高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)面積2.5萬(wàn)畝。

2、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。總投資1170.9萬(wàn)元，實(shí)施廟山、東溝、溫家堰、迴龍庵等4座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，重點(diǎn)完成大壩維修加固、溢洪道工程、輸水洞拆除重建、管理工程等。其中赤眉鎮(zhèn)廟山村廟山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程總投資439萬(wàn)元，桃溪鎮(zhèn)桃莊河村東溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程總投資187萬(wàn)元，乍曲鄉(xiāng)上莊村溫家堰水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程總投資260.5萬(wàn)元，桃溪鎮(zhèn)東川村迴龍庵水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程總投資284.4萬(wàn)元。

3、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。總投資2575萬(wàn)元，其中中央投資1545萬(wàn)元，省配套515萬(wàn)元，市配套246萬(wàn)元，群眾自籌269萬(wàn)元。解決灌漲鎮(zhèn)、趙店鄉(xiāng)、王店鎮(zhèn)、赤眉鎮(zhèn)、板場(chǎng)鄉(xiāng)、乍嶇鄉(xiāng)、師崗鎮(zhèn)、余關(guān)鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)、瓦亭鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)行政村4.49萬(wàn)農(nóng)村居民和45所學(xué)校1.1萬(wàn)名師生的飲水安全問(wèn)題。計(jì)劃建設(shè)供水工程19處，其中規(guī)模水廠1處，單村及聯(lián)村集中供水工程14處，管網(wǎng)延伸工程4處。新建管理房16處，打井25眼，埋設(shè)輸水管網(wǎng)816.1千米，安裝入戶(hù)自來(lái)水11142套。

4、萬(wàn)畝核桃基地建設(shè)項(xiàng)目。總投資1128萬(wàn)元，在余關(guān)鄉(xiāng)李溝村、獨(dú)樹(shù)村、子育村、黃楝村高標(biāo)準(zhǔn)新建設(shè)10000畝核桃基地，其中精品區(qū)域3000畝。重點(diǎn)整合林業(yè)局、農(nóng)辦、水利局、浩林公司四個(gè)部門(mén)項(xiàng)目，其中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)核桃基地項(xiàng)目，投資168萬(wàn)元，建設(shè)核桃基地1000畝；農(nóng)綜開(kāi)發(fā)500畝坡耕地改造項(xiàng)目，投資40萬(wàn)元；小流域治理項(xiàng)目，投資60萬(wàn)元，在黃楝村、李溝村新建坡改梯2000畝，修水窖36座，田間道路6千米,排水溝6千米,植樹(shù)4000株；循環(huán)生態(tài)園項(xiàng)目，總投資60萬(wàn)元；浩林公司的岱君嶺東區(qū)核桃基地建設(shè)項(xiàng)目，投資800萬(wàn)元。

5、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。總投資898萬(wàn)元，其中中央568萬(wàn)元，省配套184萬(wàn)元，市配套32萬(wàn)元，群眾自籌114萬(wàn)元，在余關(guān)鄉(xiāng)李溝村實(shí)施水、田、路、林綜合治理，修坡改梯500畝，建提灌站2座，攔河壩8座，打機(jī)井1眼，開(kāi)挖疏浚渠道12千米，埋設(shè)管道4千米，建渠系建筑物151座(新建橋8、維修橋3座、涵140座)，修水窖150座，建水塘6座，新修、整修機(jī)耕路45千米，植樹(shù)2.5萬(wàn)株。

6、災(zāi)毀復(fù)耕項(xiàng)目。總投資1114萬(wàn)元，在余關(guān)鄉(xiāng)獨(dú)樹(shù)村、李溝村，趙店鄉(xiāng)聶崗村、袁寨村，桃溪鎮(zhèn)東川村，復(fù)耕耕地11442畝。其中余關(guān)鄉(xiāng)獨(dú)樹(shù)村、李溝村片區(qū)投資479萬(wàn)元，復(fù)耕耕地4796畝，新建坑塘1座，水窖22座，生產(chǎn)橋3座，管涵41座，溢流堰2座，硬化斗溝127米，修混凝土田間道路9千米，配套大葉女貞17035棵。

7、水土保持項(xiàng)目。總投資200余萬(wàn)元，在趙店鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺村坡改梯3000畝，重點(diǎn)整合農(nóng)業(yè)局的退耕還林基本口糧田項(xiàng)目、水利局的水土保持治理項(xiàng)目和林業(yè)局的造林補(bǔ)助項(xiàng)目，其中基本口糧田項(xiàng)目投資145萬(wàn)元，在趙店鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺村新建坡改梯1000畝，整修坡改梯1878畝，修水窖18座，沉砂池18座，田間道路3千米,排水溝3千米, 路涵3座，植樹(shù)2000株；水土保持治理項(xiàng)目投資30萬(wàn)元，在趙店鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺村治理水土流失面積14平方公里，新建坡改梯14公頃，封山育林1386公頃，修水窖5個(gè)，生產(chǎn)道路3千米，排灌渠3千米；造林補(bǔ)助項(xiàng)目，按照每畝180——200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助苗木費(fèi)。

8、一事一議項(xiàng)目。總投資5808.9萬(wàn)元，其中上三級(jí)財(cái)政投入1890.6萬(wàn)元，群眾自籌3781.2萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，在203個(gè)項(xiàng)目村實(shí)施村內(nèi)道路項(xiàng)目160個(gè)、閘壩挖塘整修渠道項(xiàng)目25個(gè)、安全飲水項(xiàng)目11個(gè)、村容村貌整治項(xiàng)目7個(gè)。

四、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域

按照項(xiàng)目集中實(shí)施，連片綜合治理，注重配套建設(shè)的原則，2011年農(nóng)建圍繞小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)域?qū)嵤╉?xiàng)目整合，著力打造“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)區(qū)域”，即高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目和余關(guān)片區(qū)、趙店片區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域：

（一）高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目

這是我縣今年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)的主體項(xiàng)目，堅(jiān)持整合已到位的部門(mén)項(xiàng)目，合理布局，配套實(shí)施，傾力打造“全省一流，全國(guó)有名”的高效節(jié)水示范區(qū)。按照2011年高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施要求，與之交叉配套實(shí)施的部門(mén)項(xiàng)目有：交通局的村道公路建設(shè)項(xiàng)目，除投資16萬(wàn)元新建余關(guān)鄉(xiāng)朱溝村村道1千米外，另籌措水泥470噸用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)；林業(yè)局的生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化項(xiàng)目，計(jì)劃投資9萬(wàn)元；農(nóng)辦、財(cái)政局的“一事一議”項(xiàng)目，計(jì)劃投資196.2萬(wàn)元，新建道路6條、橋涵1座；農(nóng)辦的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃在麥山村實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)；電業(yè)局的農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，計(jì)劃投資50萬(wàn)元，架設(shè)高、低壓線(xiàn)路15.5千米及配電設(shè)施等。

按照項(xiàng)目實(shí)施要求，緊鄰高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的部門(mén)項(xiàng)目有：國(guó)土局在李溝村、獨(dú)樹(shù)村實(shí)施的災(zāi)毀復(fù)耕項(xiàng)目；農(nóng)辦在李溝村實(shí)施的農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；煙草公司的煙水配套項(xiàng)目。

（二）余關(guān)片區(qū)

1、片區(qū)規(guī)劃范圍。涉及余關(guān)鄉(xiāng)石廟凹、朱溝、孫溝、東孫溝、東王莊、麥山、余關(guān)、李溝、子育、獨(dú)樹(shù)、黃楝等11個(gè)村。

2、重點(diǎn)整合項(xiàng)目。落實(shí)到位項(xiàng)目有七類(lèi)：一是總投資3609.6萬(wàn)元的高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣項(xiàng)目，在余關(guān)鄉(xiāng)7個(gè)行政村發(fā)展高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)面積2.5萬(wàn)畝。二是總投資898萬(wàn)元的農(nóng)綜開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在李溝村改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝；三是總投資479萬(wàn)元的災(zāi)毀復(fù)耕項(xiàng)目，在李溝村、獨(dú)樹(shù)村復(fù)耕耕地4796畝；四是投資168萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)核桃基地項(xiàng)目，建設(shè)核桃基地1000畝；五是總投資60萬(wàn)元的小流域治理項(xiàng)目，新建坡改梯2000畝；六是總投資800萬(wàn)元的浩林公司岱君嶺東區(qū)核桃基地建設(shè)項(xiàng)目；七是累計(jì)投資300余萬(wàn)元的路、林、電“三網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目和“一事一議”、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。 

（三）趙店片區(qū)

1、片區(qū)規(guī)劃范圍。趙店鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺村。

2、重點(diǎn)整合項(xiàng)目。一是總投資145萬(wàn)元的基本口糧田項(xiàng)目，在長(zhǎng)嶺村新建、整修坡改梯2800余畝；二是總投資30萬(wàn)元的小流域治理項(xiàng)目，改善治理水土流失面積14平方公里；三是造林補(bǔ)助項(xiàng)目。

抓好農(nóng)建重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)的同時(shí)，其他部門(mén)點(diǎn)多、面廣，分散實(shí)施的項(xiàng)目，特別是在西南片區(qū)沿泰山廟灌區(qū)付灣、張集、王崗、王營(yíng)、師崗、時(shí)店、八里崗等村實(shí)施的煙水配套渠系修復(fù)項(xiàng)目，總投資1500余萬(wàn)元，要標(biāo)準(zhǔn)高、上馬早、成效好，成為西南區(qū)農(nóng)建的亮點(diǎn)工程。其他包括移民扶持、新農(nóng)村建設(shè)、村道公路建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化良田等項(xiàng)目和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自定的今冬明春各類(lèi)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，能與重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目相配套實(shí)施的，要及早規(guī)劃、相互銜接，錦上添花；在重點(diǎn)區(qū)域外單獨(dú)實(shí)施的，要早安排，早開(kāi)工，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)形成點(diǎn)上精品亮，面上規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)建發(fā)展新格局，為我縣2011年奪取“紅旗渠精神杯”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

五、保障措施 

搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，確保完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。 

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委、縣政府成立今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人專(zhuān)抓此項(xiàng)工作。實(shí)行有項(xiàng)目的縣直單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包項(xiàng)目責(zé)任制。逐項(xiàng)目定分包領(lǐng)導(dǎo)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定工程進(jìn)度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。   

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要大力宣傳水利建設(shè)的重要性，宣傳各級(jí)關(guān)于用水管理及使用的各項(xiàng)政策規(guī)定，不斷提高農(nóng)民用水的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和參與水利工程管理的民主意識(shí)。要樹(shù)立一批效益好、影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的好典型好項(xiàng)目，以典型工程帶動(dòng)面上工程。充分發(fā)揮電視、廣播、親民網(wǎng)等媒體的作用，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，謳歌先進(jìn)人物和典型事例，用典型來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（三） 轉(zhuǎn)變組織方式。農(nóng)田水利基本建設(shè)造福農(nóng)民群眾，必須緊緊依靠農(nóng)民群眾，深入發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民投工投勞。采取政策推動(dòng)、改革促動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)和民主協(xié)商的組織形式。凡是農(nóng)民有愿望、有能力興辦的工程，要實(shí)行“一事一議”、“4＋2”工作法充分醞釀協(xié)商，民主決策，通過(guò)“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，充分發(fā)揮農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的主體作用，今年縣里已決定拿出400萬(wàn)元，對(duì)我縣西南部丹江口水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)恢復(fù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和“一事一議”項(xiàng)目，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本和群眾投入農(nóng)田建設(shè)的積極性，群策群力搞好各項(xiàng)農(nóng)田基本建設(shè)。 

（四）完善管理機(jī)制。要嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，把好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、招投標(biāo)、物資供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，搞好技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展巡回檢查，確保工程質(zhì)量。要繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，搞活經(jīng)營(yíng)，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮一處效益，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施的良性循環(huán)。 

（五）加大督查力度。縣委、政府對(duì)今冬明春的農(nóng)建工作至少要組織兩次以上的督查，突出縣確定的重點(diǎn)工程，重點(diǎn)督查工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程效益。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承建項(xiàng)目的縣直各單位現(xiàn)場(chǎng)分別打分排隊(duì)，第一名做典型發(fā)言，最后一名做表態(tài)發(fā)言，評(píng)分結(jié)果在縣電視臺(tái)公布。對(duì)農(nóng)建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，縣委、政府將加大表彰力度，對(duì)先進(jìn)個(gè)人給予嘉獎(jiǎng)記功；對(duì)項(xiàng)目工程規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度不符合要求的項(xiàng)目責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將予以通報(bào)批評(píng)，并作為年度實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。

主題詞：水利    方案    通知

抄  送：縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室               2011年10月14日印發(fā)