內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》的通知

 內(nèi)政（2004）3 號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣高致病性禽流感

防治應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，能夠迅速、及時(shí)、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，保障我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 附件：內(nèi)鄉(xiāng)縣高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案  

 二00四年二月十三日   

附件：

   內(nèi)鄉(xiāng)縣高致病性禽流感防治

應(yīng)急預(yù)案

禽流行性感冒（AVIAV INFLUENZA)簡(jiǎn)稱(chēng)禽流感  （AI），是由A型流感病毒引起的急性烈性人畜共患傳染病。其中，高致病性禽流感（HPAI）被世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）列為A類(lèi)動(dòng)物疫病，我國(guó)將其列為一類(lèi)動(dòng)物疫病。為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，保護(hù)養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>辦法》、《南陽(yáng)市高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》（宛政[2004]9號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、疫情的確認(rèn)和分級(jí)

高致病性禽流感疫情由農(nóng)業(yè)部和省定專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷，可懷疑為高致病性禽流感疫情，經(jīng)省級(jí)動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室按《高致病性禽流感診斷技術(shù)》（GB/T18936-2003）方法進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)（水禽不能采用瓊脂擴(kuò)散試驗(yàn)）結(jié)果為陽(yáng)性的，可確定為高致病性禽流感疑似病例，作為采取撲殺等緊急撲疫措施的依據(jù)；經(jīng)國(guó)家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室或國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)認(rèn)定的區(qū)域性禽流感實(shí)驗(yàn)室（BSL-3）病毒分離和鑒定（包括神經(jīng)氨酸酶亞型測(cè)定）作為最終確診。

（一）高致病性禽流感的診斷程序

1、縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)接到疫情報(bào)告后，2小時(shí)內(nèi)派有關(guān)技術(shù)人員抵現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷，在不排除高致病性禽流感時(shí)，立即報(bào)告上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)，由省畜牧獸醫(yī)部門(mén)派2名以上禽流感專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行臨床診斷，可懷疑為高致病性禽流感疫情。

2、對(duì)懷疑為高致病性禽流感疫情的，立即采集病料送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行血流學(xué)檢測(cè)。

3、疑似病例和高致病性禽流感疫情分別由省和農(nóng)業(yè)部按照規(guī)定程序確定或排除。

（二）疫情的分級(jí)

依據(jù)高致病性禽流感發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢(shì)，將高致病性禽流感疫情劃分為三級(jí)：

1、一、二級(jí)疫情：由省確定。

2、三級(jí)疫情：在30日內(nèi)全市發(fā)生9個(gè)疫點(diǎn)以下的，或4個(gè)以下的縣連片發(fā)生疫情的；在30日內(nèi)發(fā)病禽群在10萬(wàn)只以下的；其它不需要定為二級(jí)以上疫情的。

二、指揮系統(tǒng)

縣政府成立“高致病性禽流感防治工作指揮部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），由縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，有關(guān)副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。指揮部成員由縣委辦公室、縣政府辦公室、畜牧局、衛(wèi)生局、發(fā)展計(jì)劃委、財(cái)政局、公安局、交通局、商業(yè)局、工商局、司法局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人同志組成。指揮部辦公室設(shè)在縣畜牧局，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部的職責(zé)：

制定高致病性禽流感防治重大政策；組織擬定高致病性禽流感防治規(guī)章制度；組織、協(xié)調(diào)、部署全縣高致病性禽流感防治工作；指揮撲滅疫情；監(jiān)督管理全縣高致病性禽流感防治工作；完成市指揮部安排的工作；決定啟動(dòng)、停止本預(yù)案。

辦公室的職責(zé)：

收集疫情和分析預(yù)測(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì)；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)本預(yù)案；提出啟動(dòng)、停止（解除）本預(yù)案的建議；組織執(zhí)行本級(jí)指揮部所啟動(dòng)的預(yù)案，及時(shí)調(diào)配疫情處理和損失補(bǔ)助所需的資金和物資。

三、各級(jí)政府、部門(mén)的具體職責(zé)

（一）政府職責(zé)

各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)的高致病性禽流感防治工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是高致病性禽流感防治工作第一責(zé)任人。

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域防治經(jīng)費(fèi)及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi)；縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照上級(jí)要求做好防治疫情的有關(guān)工作。

（二）部門(mén)職責(zé)

1、畜牧獸醫(yī)部門(mén)：

（1）做好疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，診斷疫病，迅速對(duì)疫情等相關(guān)情況作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅技術(shù)方案。

（2）調(diào)集動(dòng)物防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督人員參加疫情的控制和撲滅工作。、

（3）劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū) ，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。

（4）監(jiān)督、指導(dǎo)疫區(qū)內(nèi)禽的撲殺、禽尸體和禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理工作；疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物等實(shí)施消毒和無(wú)害化處理；飼養(yǎng)場(chǎng)所及周?chē)h(huán)境的嚴(yán)格消毒。

（5）組織對(duì)受威脅區(qū)易感禽實(shí)施緊急免疫接種。

（6）對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感禽類(lèi)及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢疫和監(jiān)督管理。

（7）建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。

（8）對(duì)封鎖、撲殺禽類(lèi)、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金作出評(píng)估，并安排資金使用計(jì)劃。

（9）培訓(xùn)獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情處理預(yù)備隊(duì)。

（10）參與組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周?chē)罕姷男麄鞴ぷ鳌?/span>

2、財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)籌集、劃撥緊急防疫儲(chǔ)備金。會(huì)同畜牧獸醫(yī)部門(mén)制定資金使用計(jì)劃和管理辦法，負(fù)責(zé)監(jiān)督儲(chǔ)備金的使用。

3、計(jì)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。

4、衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的預(yù)防和疫病監(jiān)測(cè)工作。

5、公安部門(mén)：參與做好疫區(qū)封鎖、疫區(qū)內(nèi)禽的撲殺，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

6、工商部門(mén)：根據(jù)對(duì)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

7、商業(yè)部門(mén)：積極配合畜牧獸醫(yī)部門(mén)落實(shí)禽類(lèi)屠宰場(chǎng)的有關(guān)防疫措施。

8、交通、鐵路部門(mén)：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械，配合畜牧獸醫(yī)部門(mén)做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站設(shè)置及疫區(qū)封鎖工作。

9、糾風(fēng)部門(mén)：配合畜牧獸醫(yī)部門(mén)做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、管理和疫區(qū)的封鎖工作。

10、司法部門(mén)：按照各級(jí)人民政府高致病性禽流感防治工作指揮部的統(tǒng)一部署，配合畜牧獸醫(yī)部門(mén)，做好緊急疫情的處理工作。

四、應(yīng)急措施

各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫組織必須加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事禽類(lèi)飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)及禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情報(bào)告時(shí)，必須立即報(bào)告同級(jí)指揮部辦公室（鄉(xiāng)鎮(zhèn)要報(bào)縣畜牧行政主管部門(mén)）和上級(jí)指揮部辦公室，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和采集病料送檢。同時(shí)對(duì)發(fā)病禽群實(shí)行臨時(shí)隔離措施，限制同場(chǎng)（戶(hù)）禽只及其產(chǎn)品的流動(dòng)，并進(jìn)行消毒或監(jiān)督消毒措施的實(shí)施。

經(jīng)初步診斷為高致病性禽流感疫情后，疫區(qū)所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)必須立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；并立即調(diào)集動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)；向同級(jí)人民政府提出發(fā)布封鎖令的建議，同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布封鎖令。疫區(qū)所在地指揮部辦公室應(yīng)立即提出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

疫區(qū)所在地指揮部要立即啟動(dòng)預(yù)案，召集指揮部成員會(huì)議，研究分析疫情，制定綜合性應(yīng)急控制和撲滅方案，各部門(mén)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定職責(zé)立即行動(dòng)，針對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理、緊急監(jiān)測(cè)、緊急免疫接種等措施（各項(xiàng)具體措施詳見(jiàn)附件）。

五、各級(jí)指揮部的應(yīng)急反應(yīng)

三級(jí)以下疫情由縣指揮部負(fù)責(zé)組織落實(shí)綜合性控制和撲滅措施。凡發(fā)生疫情時(shí)，縣指揮部應(yīng)組織全縣立即實(shí)行疫情日?qǐng)?bào)和零報(bào)告制度，同時(shí)對(duì)市指揮部報(bào)告。

六、保障措施

（一）物資保障

縣級(jí)以上政府都要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，主要儲(chǔ)備疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品等物資。儲(chǔ)備庫(kù)要依托各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)由各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)建設(shè)和管理。

（二）資金保障

縣、鄉(xiāng)財(cái)政設(shè)立的重大動(dòng)物疫情控制儲(chǔ)備資金，要保留常年規(guī)模，滾動(dòng)使用，優(yōu)先保證高致病性禽流感緊急疫情控制和撲滅工作的需要。主要用于應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備、封鎖、隔離、緊急免疫接種、檢疫、消毒、無(wú)害化處理、監(jiān)測(cè)和對(duì)撲殺病禽及同群禽的飼養(yǎng)者進(jìn)行補(bǔ)貼等方面。

撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：雛雞2-3元/只，成年雞12-20元/只；雛鴨3- 4 元/只，皺鵝4-6元/只，成年鴨18-20元/只，成年鵝25-30元/只；種雛禽10-15元/只，成年種禽18-35元/只（根據(jù)品種、代次和日齡大小確定）；其它禽類(lèi)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

撲殺補(bǔ)償資金由省、市、縣財(cái)政和飼養(yǎng)者個(gè)人按5:2:1:2的比例負(fù)擔(dān)；應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備、封鎖、隔離、緊急免疫接種、檢疫、消毒、無(wú)害化處理、監(jiān)測(cè)等資金由省、市、縣財(cái)政按5:3:2的比例負(fù)擔(dān)。

（三）技術(shù)保障

縣要設(shè)立高致病性禽流感監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)禽流感血清學(xué)監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)工作?？h畜牧局要抽調(diào)具有較高獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和豐富獸醫(yī)臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組成內(nèi)鄉(xiāng)縣高致病性禽流感現(xiàn)場(chǎng)診斷專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)高致病性禽流感的現(xiàn)場(chǎng)診斷、提出控制和撲滅疫情的技術(shù)措施建議、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)技術(shù)措施的實(shí)施、參與疫情控制效果的評(píng)估等。

（四）人員保障

縣指揮部要組建由各有關(guān)成員單位組成的高致病性禽流感疫情控制預(yù)備隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組建相應(yīng)組織。并要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保其正常運(yùn)行。

各級(jí)指揮部要定期組織開(kāi)展緊急疫情應(yīng)急行動(dòng)模擬演練，演練形式包括分部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)演練和綜合演練。模擬演練要重點(diǎn)檢驗(yàn)統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)、緊急疫情信息報(bào)告系統(tǒng)、疫情預(yù)防控制系統(tǒng)的應(yīng)急處理能力。

七、其它事項(xiàng)

（一）所有附件都是本預(yù)案的組成部分，是對(duì)相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充和說(shuō)明，具有與正文同等的效力。

（二）實(shí)施本預(yù)案過(guò)程中所采取的各項(xiàng)措施均為強(qiáng)制性措施，涉及到的任何單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

（三）違反本預(yù)案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）本預(yù)案有與上級(jí)預(yù)案相抵觸的，以上級(jí)預(yù)案為準(zhǔn)。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本預(yù)案要求制定實(shí)施辦法。

責(zé)任編輯：nxgov