內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<南陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定>的通知》的通知

內(nèi)政辦〔2003〕15號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《南陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)<南陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定>的通知》的

通          知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

為了深入貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理行為，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，南陽(yáng)市人民政府辦公室下發(fā)了《南陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

                     二00三年三月二十五日

附件：

南陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《南陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》的

通       知

各縣市區(qū)人民政府、市政府各部門：

《南陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                       二00三年三月十八日

南陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

第一章     總   則

第一條  為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。其它用人單位，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條   安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必須貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持屬地管理與級(jí)別管理相結(jié)合和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條   各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將其納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

第五條   縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)部門）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合管理工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)安監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可根據(jù)需要設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備人員，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第二章   保障措施

第六條   各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的應(yīng)急救體系。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域重、特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第七條  負(fù)責(zé)行政審批的部門或者機(jī)構(gòu)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)審批的，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查，不符合安全生產(chǎn)條件的不得批準(zhǔn)。

第八條   中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)以及危險(xiǎn)性勞動(dòng)，或者將學(xué)校場(chǎng)地作為易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所。

第九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)制度，并可以根據(jù)需要設(shè)置必要的管理機(jī)構(gòu)和人員，安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在成本中列支。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源、重大安全事故隱患報(bào)告、評(píng)估、監(jiān)控和整改制度，定期對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患必須及時(shí)消除。重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定應(yīng)急處理預(yù)案。

第十條   生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員，必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，具備管理安全生產(chǎn)和處理安全事故的能力。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其崗位相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)的安全操作技能；特種作業(yè)人員必須參加經(jīng)省、市安監(jiān)部門認(rèn)可的培訓(xùn)單位的安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理人員不得違章指揮，強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)；從業(yè)人員必須按照安全操作規(guī)程和技術(shù)要求作業(yè)，并有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的指令。

第十二條  新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、煙花爆竹以及從事建筑安裝、礦山開(kāi)采等危險(xiǎn)性作業(yè)的，必須由安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)進(jìn)行安全資格認(rèn)證。

礦山、化工、冶煉、建筑等行業(yè)和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)。

第十四條  勞動(dòng)防護(hù)用品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售、使用和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)防護(hù)用品的，必須取得省、市以上安監(jiān)部門審核、許可。

第三章   監(jiān)督檢查

第十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或者限期整改；超出其管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)立即按程序上報(bào)。無(wú)法保證安全生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止有關(guān)設(shè)備和設(shè)施的使用。

第十六條   安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面監(jiān)控和跟蹤檢查。

第十七條  負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事項(xiàng)審批的部門或者機(jī)構(gòu)，必須依法對(duì)獲得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不具備安全生產(chǎn)條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)事項(xiàng)；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)從事與安全生產(chǎn)有關(guān)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)立即予以查封或者取締。

第十八條   安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在依法履行職責(zé)時(shí)，必須持有效執(zhí)法證件由2人以上共同進(jìn)行，并有權(quán)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況，發(fā)現(xiàn)違法行為和事故隱患有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正。監(jiān)督檢查結(jié)束后，監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被檢查單位通報(bào)檢查結(jié)果和處理意見(jiàn)。

第十九條   安監(jiān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門負(fù)責(zé)處理的不安全事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門提出處理建議。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并向安監(jiān)部門反饋處理結(jié)果。

第二十條  安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)。從事工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)、安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、安全咨詢等活動(dòng)的中介組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省以上安監(jiān)部門審查認(rèn)可并取得相應(yīng)資格。

第四章   事故報(bào)告與調(diào)查處理

第二十一條  發(fā)生安全事故后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。事故發(fā)生地的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織救援，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度。

第二十二條  發(fā)生重傷以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上安全事故的，有關(guān)單位或者個(gè)人必須立即報(bào)告給事故發(fā)生地的安監(jiān)、監(jiān)察、公安部門和工會(huì)組織以及行業(yè)管理（主管）部門，并由事故發(fā)生地的安監(jiān)部門按下列規(guī)定上報(bào)市安監(jiān)部門：

（一）一次死亡1至2人或者重傷3至9人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的事故，于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

（二）一次死亡3人以上或者一次重傷10人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上（鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力等為500萬(wàn)元以上）的事故，必須立即上報(bào)。市安監(jiān)部門接到報(bào)告后必須立即報(bào)告市人民政府和省安監(jiān)部門。

（三）其他性質(zhì)惡劣、影響重大的事故，必須立即上報(bào)。

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