內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學后勤服務社會化實施細則》的通知

內(nèi)政〔2003〕42號

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學后勤服務社會化實施細則》的

通          知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學后勤服務社會化實施細則》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學后勤服務社會化實施細則

                        二00三年五月二十八日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學后勤服務社會化實施細則

為了進一步深化教育體制改革，積極鼓勵社會力量參與學校后勤服務設施建設，促進我縣教育事業(yè)快速發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的教育需求，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關于鼓勵社會力量辦學的若干規(guī)定》的精神，制訂本細則。

一、指導思想

改善辦學條件，創(chuàng)造良好育人環(huán)境。

二、投資范圍

根據(jù)學校的具體需要可以在校內(nèi)或者校外（不超過300米）投資建設或改造學生宿舍、食堂、餐廳、浴池、信息技術裝備等教學、服務項目，校外建設項目應征用土地，費用納入建設成本。

三、投資形式

1、獨資興建型。即企業(yè)或者資金大戶根據(jù)學校規(guī)劃、設計興建后勤服務設施。

2、股份制興建型。即由教師或者社會入股興建后勤服務設施。

3、銀、校結合型。利用銀行中長期貸款，按揭貸款投資興建學校后勤服務設施。

4、經(jīng)營權提前租賃型。即將學校擬建的學生服務設施經(jīng)營權提前租賃，讓承包者一次性預付若干年租金，由學校建設后交承包者經(jīng)營。

5、其它準許的形式。

四、土地征用

對社會力量參與學校建設永久性建筑，不準租賃土地，征用的土地享受公辦學校建設同等優(yōu)惠政策，并優(yōu)先安排。每畝地價城區(qū)不超過2.5萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過1萬元，不足部分由土地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。各級人民政府要優(yōu)先解決用地指標，除對農(nóng)民進行正常的征地補償外，各部門不得收取其它費用。教育用地不得用于其它用途。

五、建設管理

1、科學論證。中小學要結合實際，選擇符合自身發(fā)展要求的后勤改革模式，并形成可行性論證報告，要對校園進行科學規(guī)劃，學校后勤設施要與學校整體布局相協(xié)調。

2、履行報批手續(xù)。無論哪一所學校，采取哪一種模式，興建學校后勤設施都要履行審批手續(xù)，后勤設施建設項目要報縣教體局審核認定，否則不得實施。

3、確保工程質量。實行工程“四制”（項目法人制、工程招標制、合同管理制、質量監(jiān)理制），嚴禁轉包，努力爭創(chuàng)優(yōu)良工程。

4、信息技術裝備建設按市、縣教育局相關規(guī)定組織實施。

5、加強對資金的審計和監(jiān)督。確保?？顚Ｓ?，精打細算，提高資金使用效益，杜絕半拉子工程。工程結束后，要對工程項目進行決算審計。

六、建設標準

每間學生宿舍室內(nèi)面積不少于20平方米，高中住宿8—10人，初中住宿10—12人，內(nèi)部配高低床、壁柜、衛(wèi)生間（或公共衛(wèi)生間）、電扇、涼臺等設施，其食堂、餐廳應按教體局統(tǒng)一要求的圖紙施工，或者按照教體局審查同意的圖紙施工。

七、設施管理

社會力量出資建設的學校后勤服務設施不得用于其它用途，其管理形式可以是交給學校管理使用，學校按合同向投資方支付本利，合同到期后產(chǎn)權歸學校所有；也可以是設施建好后，投資方負責物業(yè)管理經(jīng)營，學校負責學生管理，合同到期后，產(chǎn)權歸屬學校。

八、投資回報

結合我縣實際，社會力量投資回報率原則上以不高于200%計算，回報期限一般按15年左右，信息技術裝備一般按5年左右安排。

九、收費管理

由教育、物價、財政部門根據(jù)設施條件，按服務項目逐校制訂收費標準并予以公布。所收費用實行專項管理，任何部門和個人不得調控和挪用。

十、扶持政策

1、稅務、工商部門：可比照執(zhí)行《財政部、國家稅務總局關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》（財稅字〔2000〕25號文件），免征有關稅費。

2、財政、審計、金融部門：保護各種形式的建校納資，允許投資者取得合同規(guī)定的回報。

3、土地、建設、計劃部門：對學校后勤服務設施建設項目優(yōu)先安排，減免相應的收費。

4、糾風、監(jiān)察、信訪部門：妥善處理因改革引發(fā)的各類上訪問題，為改革保駕護航。

5、每年由縣政府牽頭，組織財政、審計、物價、糾風等部門，對學校收費集中檢查一次，其它時間任何部門不得擅自到學校進行收費檢查。

十一、為確保此項改革順利進行，縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學布局調整及社會力量辦學領導小組，全面協(xié)調解決建設中的問題與困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構。

十二、本細則解釋權歸內(nèi)鄉(xiāng)縣中小學布局調整及社會力量辦學領導小組。           

主題詞：教育  辦學  細則  通知

抄送：縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室            2003年5月28日印發(fā)